今天给各位分享农村金融的发展十篇的知识，其中也会对Zeira J.Income Distribution and Macroeconomics[J].Review of Economic Studies进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！
本文导读目录：
1、我国农村现状十篇
2、农村经济发展的措施汇总十篇
3、农村金融的发展十篇
关键词：农村农田水利；供给现状；总体规模；地区分布；结构分布
1 前言
农村农田水利建设对“三农”问题具有至关重的影响，而且也关乎国家整体经济及环境的发展。因此，为了进一步探讨我国的农村农田水利建设情况，尤其是供给的情形，本文针对我国农村农田水利供给的现状进行概括，其内容主要包括三方面:(1)供给的总体规模;(2)供给的地区分布;(3)供给的结构分布。
2 我国农村农田水利供给的总体规模
我国是一个有着9亿多农民的农业大国，农业从业人员占全国总人口的70%左右，同时也是一个水资源十分短缺的国家。经过几十年的建设，我国农村农田水利取得了举世瞩目的巨大成就，为我国农业和农村经济社会发展提供了不可替代的基础保障作用。
到目前为止，我国农村已有40%的人用上了自来水，解决了9748万农村人口、累计2.8亿农村人口的饮水困难问题，基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史。
我国加大农田的改造力度，开展了大规模的灌溉排水基础设施建设，使全国灌溉面积从2.4亿公顷发展到9亿多公顷，其中旱涝保收农田达到6.1亿公顷，全国70%的低洼易涝农田、70%的盐碱耕地和1/3以上的低产田得到了不同程度的治理，农业抗灾能力的增强和生产条件的明显改善，使得占全国耕地面43%的受灌溉耕地提供了全国70%的粮食、80%的经济作物和90%的蔬菜。
实施了农村生态环境治理项目，对92万平方米的水土流失面积进行了理，其中综合治理24万平方米，通过封山育林保护60万平方米，使水土流失区1200多万贫困人口解决了温饱问题;在牧区共灌溉饲草料地1100万公顷、灌溉人工改良草场510万公顷，为4亿公顷以上天然草原实施季节性休牧、轮牧和禁牧提供了条件。还初步建立了农田水利建设新机制，农田水利基本建设呈现恢复性增长。
因此，农村农田水利基础设施建设，为农业农村形势始终保持良好势头提供了重要支撑做出了巨大贡献，为全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础。
但是与此同时，我们也不得不看到，我国农村农田水利发展仍然处于艰难的爬坡阶段，总体上还处于较低的水平，与农业和农村经济发展很不适应，与和谐社会建设、新农村建设的要求相比差距更大。
其一，农业干早缺水情况日益严重。
其二，灌溉设施简陋。我国的灌溉工程大多建于20世纪50～70年代，普遍存在着设施简陋、工程严重不配套且老化失修等问题，没有形成合理的灌溉体系。
目前，我国一半以上的耕地甚至没有灌溉设施，现有的农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题，近40%的水库病险问题严重，近40%的灌溉设施已经损坏，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干早灾害，农业还没有从根本上改变“靠天吃饭”的被动局面，从而对农业生产造成了巨大的影响。
其三，农村饮水问题依然严重。目前，大约有30%的农村人口存在着高氟、高砷、苦咸等饮水安全问题。其中，达不到饮用水卫生标准的约占25%，饮水困难的人群约占10%，全国4万个乡镇中有l/3缺乏符合标准的供水设施。农村的供水设施简陋，缺乏水质净化和饮水消毒的设施，给人们的健康带来了伤害。此外，农村人口众多，居住分散，农村经济发展缓慢导致寻找饮用水源的经费短缺水源缺乏等也给解决农民饮水问题带来了诸多困难。
其四，水土流失问题、草场退化、水污染突出，农村生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。
其五，防御水早灾害能力偏低。目前，全国还有3万多座病险水库不能正常发挥防洪、抗早、灌溉、供水等功能。中小河流防洪标准低，农村所面临的洪水威胁依然严峻。
3 我国农村农田水利供给的地区分布
目前，我国农村水利发展不平衡已经成为十分突出的问题。我国东部地势平坦、水资源充足，加之高速发展的经济的支持，农村农田水利建设发展较快;中部地区平原居多，自然条件较为优越，所以农田灌溉以及防止水土流失等方面的工作也做得相对到位;而西部地区则由于自然、历史等多方面的原因，水利发展严重滞后，主要存在着水资源配置不合理、开发利用效率低、水土流失和水污染严重、抗御洪涝灾害的能力差等问题。
从有效灌溉面积上来看，近年来我国东、中、西部地区的有效灌溉面积在保持相对稳定的水平下略有增加，但地区之间却存在较大的差距。2005年，中部地区的农田有效灌溉面积最大，达到3.39亿亩;东部和西部地区则分别为2.90亿亩和1.97亿亩，后者仅为中部地区的60%左右。从各省的情况来看，河南、山东、河北和江苏有效灌溉面积位于前四位。
从采取措施治理易涝耕地和盐碱耕地方面来看，地区差距更加明显。2005年东部和中部地区除涝面积分别达到1.46亿亩和1.62亿亩，而西部地区仅为0.12亿亩，分别占东部和中部地区除涝面积的8.1%和7.3%。由此可以看出，尽管西部地区地大人稀，但水资源和土地资源利用效率较低，水利设施建设严重滞后。
尤其青海、宁夏、甘肃等省，在治理耕地方面的成绩几乎为零。
在水土流失治理方面，西部地区正在逐步向东、中部地区靠拢。2005年，东部地区水土流失治理面积为3.22亿亩，中部地区为5.75亿亩，西部地区则达到5.22亿亩，水土流失治理的绝对成绩第一次超过了东部地区，其中，仅甘肃一省治理流失水土的面积就达到1.61亿亩。
4 我国农村农田水利供给的结构分布
我国农村农田水利建设在各个层面的投入也不尽相同。‘一直以来，国家对防洪发电、江河治理、跨流域调水等大型防洪水利建设成绩斐然，近年来对水资源工程的投入也逐渐增多，对水土保持及生态工程、水电及其它专向工程的投入一直较少，投入力度有限。
此外，国家在农村水利建设内部的各个项目上的资金投入也差别很大。农村水利建设具体分为农村饮水安全工程、灌区建设(包括大型灌区节水改造、节水灌溉示范项目及牧区水利试点)及易涝耕地和盐碱耕地的治理，其中资金投入以灌区水利建设为重点，而其他方面的投资则远远不足。具体而言:
在农村饮水安全工程方面，2006年全国农村饮水安全工程在建投资规模254.1亿元，累计完成投资107.7亿元，当年解决了2945万人的饮水安全问题，比2005年全年增加1148万人。
在灌区建设方面，1991～2006年，全国有效灌溉面积呈持续增长趋势。以2006年为例，全国大型灌溉节水改造、节水灌溉示范项目及牧区水利试点在建规模764.7亿元，累计完成投资264.2亿元。并且当年完成68.8亿元，相较2005年全年增加1.8亿元。全年新增有效灌溉面积1125万亩，新增节水灌溉面积2339万亩。
在易涝耕地和盐碱耕地的治理方面，易涝耕地及盐碱耕地得到初步治理。全国现有易涝耕地3.67亿亩，到2001年底止，已初步治理面积3.15亿亩，占易涝面积的86%，其中，除涝标准达到五年一遇以上的有1.82亿亩。
5 结语
我国农村现状篇2
关键词:农村商品流通 农产品商品化 农村商品经济
党中央十六届五中全会提出了国家新的发展战略思路,将推进社会主义新农村建设的任务提上了我国当前最重要的国事日程。商务部、发改委、财政部、农业部等八部门于2005年8月联合的《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》中,明确提出了“要大力发展农村新型流通方式,力争用五年左右的时间,初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络”的目标,并部署在全国部分县市开展“万村千乡”市场工程。2006年2月,商务部又《关于实施“双百市场工程”的通知》,指出国家将重点改造100家大型农产品批发市场和着力培育100家大型农产品流通企业。国家发展农村商品流通经济的新政措施,是否能够改变我国农村商品流通经济落后的基本现状,进而实现农村商品流通市场的繁荣是本文的思考内容。为此,笔者调研发现当前我国农村商品流通市场普遍存在着农产品商品化率低、农资供应不畅、生活消费低迷的现象,并且这些现象在传统流通体制和消费观念的影响下正逐渐形成恶性循环,成为严重制约我国农村商品流通市场体系发展中不利的现实因素。
我国农村现代商品流通体系的建立,关键在于理顺和建立农业生产与农产品销售、农业生产资料与日用消费品供应等流通渠道的互动关系,惟有如此,才能形成我国协调发展、良性循环的农村商品流通体系和市场机制。然而,由于长期以来我国侧重于城市化建设和城市商业的发展,与日新月异的城市繁荣相比,我国农村商品流通经济的发展却明显滞后,这种强烈的反差成为我国城乡发展严重失衡的缩影。
农产品商品化制约农民购买力提高
发展农村商品经济和提高农民的购买力水平,关键取决于农产品的商品化程度,这也是发展我国现代农村商品流通经济的根本基础。农产品商品化是实现农民增收和提高农民购买力的最直接而有效的途径,没有农民购买力的提高,农村商品经济的发展只能是纸上谈兵,农村商品流通市场体系的建设也就只能是无源之水。
按照国家的最新统计数据显示,2005年我国农村居民的人均纯收入为3255元,不到城镇居民人均可支配收入(10493元)的三分之一。剔除农村的区域性发展差距、贫富差距和统计偏差等因素,我国广大农村地区特别是中西部的老少边穷地区,农民的实际收入水平更加偏低,有的甚至不及全国平均水平的一半。如北京市农民的年人均纯收入为7860元,而西部山西省柳林县和中部湖南省新化县农民的年人均纯收入分别仅为1515元和1536元,全国一亿多每天收入不足一美元的贫困人口的绝大多数生活在农村,我国农民这种现实的经济收入状况,决定了他们的购买能力和消费水平依然只能是处在维持生存需求的范围之内。造成这种状况的重要原因,相当程度在于我国农村农产品商品化水平严重低下的状况。
从我国农村居民的经济收入结构来看,当前农民收入中的农产品生产经营性收入比例普遍偏低,非农性收入比重日渐增大,农村居民的实际购买能力低下。在我国中部的许多农村地区,农民的农业生产性收入不到总收入的50%,大部分经济来源于外出务工所得的非农性收入或其他经营收入;而在中、西部偏远地区,还有相当部分的农民群体依然在从事着自给自足式的农业生产,他们除了因基本生存需求而进行简单的商品交换外,其他生活需求通过简单的农业生产实现自给,基本被排除在现代市场流通经济的循环体系之外;即使在粤、闽、浙、苏、鲁等经济发达的东部沿海省份,同样有不少偏远农村的贫困区域,农民的收入结构大体相近,而“城乡两重天”的状况仍然存在。由于农民收入结构中相当部分的收入来源于农村本土之外,而这些外出务工农民的生活消费需求只有通过城市实现,使得农村居民实际购买能力原本低下的状况显得更加突出。
从我国农产品商品化程度的现实水平来看,农产品生产以家庭小规模方式为主,农产品交易以简单的交换形式为主,农产品价格就市而不随行,这种商品化程度低下的状况严重制约着农民收入水平和实际购买能力的提高。我国上世纪80年代初在农村实行的家庭联产承包责任制改革,在相当程度上提高了农民种地的积极性和农业生产的效率,较好地解决了广大农民吃不饱饭的问题;而就建立现代农业商品经济而言,虽然单位面积的产量提高了,国家也多次通过市场调节方式对农产品流通体制进行改革,分步放开了对水产品、蔬菜、水果、生猪、麻类、糖料等多数农产品的价格控制,但农村目前普遍存在的个体生产、分散经营的组织形式,严重地分化了农户的市场主体力量,使之在农业商品经济关系中处于极其弱小的地位。笔者在农村地区农产品商品化过程的调研中发现,农户个体在农产品的种植生产之初就带有很大的盲目性和随意性,缺少有效市场信息和专业技术的依托指导,生产出的农产品质量良莠不齐,缺乏品质检测和分级分类标准;进入农产品销售阶段后,农民根本没有定向的目标市场和销售对象,全凭自己肩挑车拉运到附近集市出售。例如在中部的许多农村地区,农户在天亮前将蔬菜从地里刨出整好,然后挑着上百斤的担子走好几里甚至十几里山路,赶在清晨时上市销售,运气好一天就可卖完,能够收入几十元,否则晚上还得挑回去,自己吃不了或当地市场饱和买不出去时就只能喂猪了,这样做的结果只能造成很多上好的成品蔬菜最后却成了不催肥的猪饲料。
农村日用品流通重在整肃市场环境
农村日用消费品的流通作为我国农村商品流通体系的重要组成部分,直接承担着保障和满足广大农村居民日常生活需求的商业职能,而理顺和建立适宜农村日用品流通发展的市场环境,关键在于正确处理和解决“农民放心消费、商人规范经营、政府监管有序”的三大关系问题,这也可以确立为现阶段我国农村商品流通领域中市场环境的整肃目标。通过对农村商品流通市场环境的整肃,保证农村居民在其相应的购买能力范围内可以放心消费商品,商人在法律规定的许可范围内合法从事商品经营,政府主管部门在履行法定的职责范围内实施有效市场监管,从而促进我国现行农村商品流通机制向一个互制互动、有序良性的循环机制转变。然而从当前我国农村日用品流通市场的整体情况来看,“农民买廉、商人贩假、监管缺位”的市场环境状况非常普遍,农村市场环境在受到买方和卖方的双重制约下大都处于原始或初级的市场阶段。从现实状况来看,目前影响我国农村日用品流通市场环境主要存在三大要素矛盾:
一是农村居民的购买力水平与现实生活需求和理性消费意识之间的矛盾。这一矛盾反映出廉价的生存需求是多数农民选择商品消费的主要动机。由于受购买力水平的限制,商品价格在相当程度上成为决定农村居民消费的首选要素,而对商品最重要的品质和安全要求往往局限于直观感觉,尤其对商品可能存在的潜在品质与安全问题大都缺乏必要的防范意识,有的明知是假冒伪劣商品也同样购买消费,唯一的原因和充足的理由就是价格低廉,“只求价而不求质,只求有而不求好”成为农村地区消费者的普遍消费心理。其实,在我国农村居民生活水平依然处于温饱阶段、甚至有些地方还吃不上饭的情况下,这种状况的出现并非异常。如果没有相应购买力的支撑,就无法实现农村居民正常的生活需求和提高他们的理性消费意识。换言之,要满足农村居民逐步提高生活品质的现实生活需求和树立理性消费观念,必须建立在相应条件下的一定购买力水平基础上的。
二是商业经营的利润期待和市场条件与农村居民现实生活状况之间的矛盾。这一矛盾反映出农村商品流通的商业价值在传统模式下难以正常实现。在商品经济条件下,吸引商业资本进入农村的最基本驱动力在于商业资本对市场的利润期待。如果在基本利润期待难以实现的情况下,商业资本就很难主动地流向农村。随着我国以统购统销模式的原有农村供销合作社体系解体后,取而代之的是以农户个体兼营为主要特色的农村日用消费品流通模式,整体呈现出“散、乱、差、小”的市场特点,那就是网点分布随意散乱而缺乏合理规划,经营环境差而商品质量得不到保证,经营面积普遍偏小、品种单一,有的农家小卖店就是几百元钱的投入甚至经营与生活不分,缺乏专门的经营人员和基本的商业常识,他们的经营动机只是在不脱离农业生产的同时,通过附带经营以获得一些额外生活补贴,无税收、工资、租金等经营成本负担,经营的投机色彩较强。即便这样,许多农村小卖部也存在经营困扰,即村民邻里间的信用赊欠问题,有的甚至连初始资本金都赊欠出去了,归结原因,还是受制于农村居民的现实购买力水平。这样一种市场条件,难免对商业资本的自然流入带来负面影响。
三是农村商品流通市场的地域广阔和网点分散与政府实施有效监管之间的矛盾。这一矛盾反映出政府监管部门难以保障农村市场在公平竞争基础上的有序经营环境。在对各地的市场调研中笔者发现,当前不少地方政府主管部门对当地农村商业网点的监管职能基本处于缺位状态,农户个体经营的流程就是从周边县镇集市以较低价格批发回商品,带回乡后再出售给村民消费,从中赚取批零差价。在整个经营过程中,工商、税务、质监、卫生等主管部门由于农村市场的点多面广、地处偏远,均难以保证连续有效地履行法定的监管职能。这种监管缺位带来的直接后果,使得农村市场成了名副其实的假冒伪劣商品倾销地,无疑造成了对农村商品流通市场环境的不良损害,显然也对正规商业资本介入正规经营形成了一定的市场难度和障碍。
因此,我国在推进农村商品流通市场体系建设的同时,需要面临一个对农村市场环境的整肃过程。一个良好的农村市场经营环境的培育形成,在于农村居民具有与其消费需求相适应的购买能力、商业资本规范的经营行为和政府连续有效的市场监管,并在消费需求、购买能力、商业经营和政府监管等要素间形成一个有机互动的市场机制。而在当前状况下,如果农村市场环境条件不能得到根本改观,而只是通过采用单纯的补助方式人为地推进农村商品流通网点的建设,也将难以带来农村市场的真正繁荣和市场体系的长续运营。
农资产品流通模式有待规范创新
农业生产资料作为专门服务于农业生产的特殊商品,在很大程度上决定和影响着农业生产的效率水平,并关系到农村居民收入水平和购买能力的提高,因而农资产品流通同样是我国农村商品流通体系有的重要组成部分。然而,目前我国农资产品流通领域大量存在着假冒伪劣、肆意涨价、服务性差、监管乏力等市场混乱现象,这种现象普遍涉及到种子、农药、化肥、农膜等基础性农业生产资料领域,已经成为破坏我国农业生产和损害农民群众利益的严重祸害。因此,在我国现有农资产品流通模式中,农业生产资料市场在供应来源、质保检测、销售渠道、技术指导、价格监督、售后服务和损害赔偿等环节,都有待于通过创新机制进行调整规范,在切实维护农民经济利益和提高农民从事农业生产积极性的基础上,逐步建立和规范适应我国农业产业发展、服务广大农民群众的农资产品流通新秩序,这理当成为构建我国社会主义新农村商品流通市场体系的重要内容。
首先,应当加大对农资产品研发、生产、流通和消费等领域专项的财政投入和政策扶持力度,为农资产品的高效流通创造良好宽松的市场环境。相对其他行业的产品,农资产品是专门面向农业生产服务的特殊商品,其最终的消费使用者是农村居民这一社会经济的双重弱势群体,这就决定了农资产品政策需要实行有别于其他商品的低利低价调节政策,否则无异于对农民的间接盘剥,从而造成更深的社会不公,毕竟农民在通过繁重而廉价的劳动承担着解决全民粮食供应安全的重责。为此,国家应当通过财政补贴和税收减免等方式,加大对农资产品研发、生产、流通和消费等方面的扶持,以转移支付和二次分配的形式实现对农民的利益补偿,从而促进农业生产的稳定发展和农民收入的持续增加。
其次,应当突破现有对农资产品流通发展的体制障碍,调整放宽对农资经营主体的不合理限制,国家应将工作重点转向对市场主体资格和规范经营服务的管理监督,鼓励农资生产厂家直接面向农村开展销售经营和技术指导。国家通过制定对从事农资经营的准入条件,强化事前监督和培训制度,以保证农资经营主体应有的基本专业素质,并从进货渠道、运输储存、特品管理、技术指导、售后服务和责任追究等环节实行规范监管,鼓励农资生产企业进驻农村直接为农民提供服务。同时,针对农业生产资料市场目前的经营状况及其在农业经济发展中的重要作用和地位,制定单行的法规或条例,以法律的形式从生产和经营两方面确保农资产品市场的规范发展。
再次,应当积极培育和重点扶持专业性的农资经营企业,鼓励和帮助他们采取连锁经营的形式扩大经营网络,为广大农民提供规范化、专业化的农业生产服务。农业生产资料的经营不同于其它普通商品的经营,它的特殊性主要表现在非最终消费功能、隐性化专业技术含量和滞后性风险后果,因而农资产品的经营主体应当具备有相应的专业技术条件,在农资经营企业中配备相应的专业技术人员,使农民在农业生产过程中能够及时接受农耕育种、栽培、养护、农机维修等方面的专业服务。在规范市场秩序上,应当完善农资市场监管体系,继续加大对从事假冒伪劣农资产品经营行为的处罚力度,从而较好地保护农民群体和正规经营者的正当利益。同时,鼓励和帮助专业农资经营企业在农资流通领域积极采用连锁经营等现代商业形式建立营销网络、扩大经营规模,促进农资经营企业走向规范化、专业化、规模化的良性发展轨道。
合理地规划我国农业生产资料的流通模式,对于增加我国农作物产量、推广农作物改良品种、提高农业生产效率、促进农民收入增长具有重要意义。因此,必须根据我国农村发展的实际状况,强化农资产品流通模式的规范创新,逐步使我国农资产品流通体系形成以经营企业为主体、专业服务为内容、农民利益为中心、政府监管为保障的特殊农村商品供应体系。
城乡商品流通梯度消费模式探析
我国农村商品流通体系的建设规划,重点在于解决农村居民的购物便捷和消费安全问题,从而满足农民群众对日渐增长的物质生活标准的实际需求。同时,根据我国长期以来城乡经济发展和城乡居民收入所存在的客观差距,在规划和建立我国社会主义新农村条件下的市场流通体系中,应当采用实行全国市场一体化的城乡商品流通梯度消费模式。这是因为在区域面积和居住人口上占我国绝大多数的广大农村地区,原本就是我国商品流通市场的重要有机组成部分,不应当采取二元结构模式分割处理城乡商品流通问题,否则只能分化和加深城乡二元经济结构发展的鸿沟;而采取城乡商品流通梯度消费模式正确处理好农村商品流通问题,无论对国家、企业还是城乡居民都具有明显的实际意义,并且将对完善我国市场经济体系发挥重要的作用。
城乡商品流通梯度消费模式的基本内容,就是在全国商品市场一体化的前提下,根据城乡不同的消费需求和消费水平实行相应的商品供销配备机制,将城市供应日趋饱和的成熟消费商品通过市场机制积极引导向农村市场逐渐拓展和转移,确保农村市场商品的物美价廉和消费安全。事实上,在我国城市居民和农民收入比例从1984年的1.84:1扩大到2005年3.22:1的情况下,如果期待在短期内消除这种长期发展失衡造成的收入与消费差距根本不可能,国家政策也只是抑制和缩小这种差距而已,这就决定了我国城乡商品流通市场体系建设基础差异性将长期存在。而实行城乡商品流通梯度消费结构能够较好地适应当前我国城乡消费水平差距的实际状况,当城市高消费能力支撑下的高商业利润商品趋向饱和后,在商品生产工艺逐渐成熟和产品质量逐渐稳定的情况下,大规模的商品产能和市场有限需求所带来的行业竞争加剧,必然推动商品生产成本和流通利润的下降,经历市场竞争去除利润泡沫规模化生产商品,这应当成为我国农村消费市场流通商品的基本构成。
实行全国市场一体化的城乡商品流通梯度消费模式,有利于国家对全国商品流通市场实施统一的政策和监管,可以通过整合现有产业资源减少对农村市场体系建设的投入,并有利于在城乡发展差距逐渐缩小的不同时期实行有效的动态调整。对此,不应主张制定城乡两套政策标准专门针对农村市场研制生产所谓特殊的消费商品,反对以降低原料等级和原料成本等偷工减料方式为农村市场生产劣质低价的专属商品,防止人为地将大众商品区分为“城市商品”和“农村商品”;而应鼓励通过去除过度包装、降低流通费用的方式减少商品生产流通成本,简易包装的质优价廉商品不仅农村市场需要,而且同样会受到城市居民的喜爱。同时,随着农村居民购买能力和消费水平的不断提高,国家在这种全国市场一体化的背景下可以适时动态地调整城乡商品流通市场的发展布局。
我国农村现状篇3
Abstract： In the beginning of the "Twelve—Five" plan， building a new socialist countryside is still the keynote in rural development—building. Taking Shunli Villege， Shuangcheng City， Heilongjiang Province as research object， this paper conducted the comprehensive and concrete investigation to the living environment of local villagers by the field visit method. Combining the background of contemporary new countryside construction policies of country， this paper referred to and integrated a large number of professional information and data， summarized present situation and problems of rural living environment in China.
关键词：农村环境；农村环境保护；新农村建设；全面建设小康社会
Key words： rural environment；rural environmental protection；new rural construction；building a moderately prosperous society
中图分类号：C912.82 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0307—03
0 引言
2005年10月，中国共产党十六届五中全会，通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。但是，与我国城市建设和发展相比，农村存在的各类生活环境问题还比较多。此项研究的目的在于：
①深入剖析我国村民实体环境发现我国生活环境中存在的问题及原因，帮助村民克服农村在生活环境方面所产生的瓶颈。②将新农村建设的有关政策与农民生活环境状况的真实变化相结合，进行深入分析。③通过村民对生活环境情况的真实反映，综合当前农村生活环境形势，发现其劣势和不足，为日后研究提供参考依据。
双城市隶属黑龙江省哈尔滨市，位于东北三省松嫩平原中部，是全国闻名的粮食生产大县，全市总人口86万，其中农业人口67万人，占全市总人口的89.4%①。近年来，双城市委、市政府经过几年的不断努力，使当地农村面貌发生了巨大变化。但依旧存在农村环境污染治理不当，城乡生活环境的差距不断扩大等问题。
1 顺利村垃圾处理现状
该村目前有垃圾回收点10个，大型垃圾处理点1个。在所有有效调查中，村民对该村垃圾处理现状较为满意。在所有有效160份数据中，近63%的村民对垃圾处理有较为清楚的认识。但部分村民仍表现出对垃圾“集中收集、集中处理”政策的淡漠。全村塑料垃圾的治理情况差，在全村77%的用户使用塑料制品中，69%的村民在处理塑料垃圾的方式欠缺科学性和可行性。
2 顺利村基本环境现状与存在问题
“闭塞”仍旧是该村发展滞后的硬伤。68%的村民认为本村的绿化和生活环境很好，道路畅通，市场及公厕较为完善。但该村与新农村建设标准相比大为落后，河道中随意丢放的塑料垃圾，随处可见的牲畜粪池，由于雨水而泥泞脏乱的道路。这些都是影响农村生活环境的污点。如何提高农村整体文化素质是解决生产生活环境发展缓慢的首要问题。
本次针对顺利村生产生活环境进行的调查，主要从农村垃圾处理，农村生活环境，村民废物处理等方面进行综合涉及。调查对象共180户，其中有效调查160户。
从各项调查结果可得出以下三方面问题：
①垃圾处理现状良好，基本形成较为科学的垃圾处理链。部分村民处理方式与预期效果存在一定差距。②绿化良好，水质较好。市场、公厕等公共场所及设施完善。大部分道路属于泥土路，雨水天气较为泥泞，排水系统差。③塑料制品和秸秆的处理与环境的关系方面意识淡漠。随意丢放和燃烧塑料制品现象严重，已形成习惯。
通过对顺利村的实地调查。我总结出当下黑龙江省农村生产生活环境的存在问题和形成原因。一直以来，由于部分地方政府对城市建设和开发投入较多，导致城乡差距扩大，农村环境问题愈发严重。主要表现在以下几个方面：
2.1 农村规划建设滞后，无法适应城镇工业化基调 自改革开放以来，我国农村规划建设在规划的整体性上存在明显不足。随着“十二五”计划的逐步推进，我国城镇工业化建设速度将逐步加快，而部分城市出现“城中村”现象，在增加农村管理增难度的同时，也使该省城镇工业化进程严重滞后。
我国农村现状篇4
关键词:农村;水环境污染;现状;原因
农村水环境是指分布在农村的河流、湖泊、沟渠、池塘、水库等地表土壤水和地下水体的总称。水环境既是农村大地的脉管系统,对雨涝起着调节作用,同时又是农业生产的生命之源。因此,保护好农村水环境是保障农业生产发展的基础。
1我国农村水环境污染现状
近10年来,我国农村水资源污染越来越严重,水环境状况越来越恶化,大部分水源中重金属、氨氮、总磷、化学耗氧量、大肠杆菌、阳离子表面活性剂等指标均存在不同程度的超标。农村面源污染的特点是污染物种类多、数量大、分布广,面源的监测、管理及污染控制比较复杂。在农村大部分集镇周边河流均存在被污染的现象,不仅造成粮食减产[1],而且使我国广大农村地区居民的基本饮用水安全得不到保障。据调查,我国患病人群的88%、死亡人数的33%都与生活用水不洁直接相关。农村水环境的恶化,不但直接影响到工农业生产的经济效益,同时也不利于社会的经济发展和稳定。
2我国农村水环境污染的原因
2.1化学肥料、农药的大量使用
我国农村有机肥料施用的大幅度减少和氮、磷、钾肥的不合理使用以及化学肥料使用的快速增长,其结果导致氮磷钾使用不平衡、土壤板结、耕作质量差,肥料利用率低,土壤和水分易流失,造成对地表水、地下水的污染,湖泊富营养化[2]。我国农药总量由1989年的20.62万t增加至1997年的39.45万t。农药对水体的污染主要来自于:直接向水体施药;农药通过雨水或灌溉水由农田向水体迁移;农药生产、加工企业废水的排放;大气中残留农药随降雨进入水体;农药使用过程中,雾滴或粉尘微粒随风漂移沉降进入水体;施药工具和器械的清洗等。一般来讲,只有10%~20%的农药附着在农作物上,而80%则流失在土壤、水体和空气中,并在灌水或降水等淋溶作用下污染地下水。
2.2乡镇企业污染物的排放
改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展,带动了农村小城镇的复苏和兴起。由于乡镇企业具有布局分散、规模小和经营粗放等特征,使得周边环境严重污染,乡镇企业每年有大量污染物未经处理直接排放。其中,废水排放达30亿t,化学需氧量排放300万t,固体废物排放量达3 000万t,严重污染了农村的水环境。许多乡镇企业(主要集中在造纸、印染、电镀、化工、冶炼、矿产、机械加工、建材等行业)生产过程中产生的废水未经处理直接排向河沟、水库和农田,大量杂乱堆放的工业固体废物、生活垃圾又对地表水和地下水产生了二次污染。特别是近年来,城市实行对环境污染的严厉制裁后,许多污染严重的企业转移到郊区或小城镇,一些电子、机械废旧垃圾性物品也转移到农村。目前,农村工业污染已使全国20万km2的耕地遭到严重破坏,进一步加剧了农村水环境的污染。
2.3污水灌溉
由于大量未经处理污水直接用于灌溉,水质超标、灌溉面积盲目发展,已经造成土壤、作物及地下水的严重污染。污水灌溉已经成为我国农村环境恶化的主要原因之一,直接危害着污灌区的饮水安全。污灌存在问题主要表现在:一是污水处理跟不上,污灌水质超标,城市及工业废水排放量低,缺少必要的污水处理措施。二是污水灌溉面积盲目发展,监控管理体系不健全。污水灌溉大都是农民自发的,农民在缺乏正常灌溉水的情况下,自发引用污水作为农业用水的水源。虽然颁布了《农田灌溉水质标准》,但由于污灌水质无人监管,灌溉部门没有按标准把关,导致污水灌溉面积的发展存在严重的盲目性。三是河道灌溉功能退化,在城市郊区大都变成污水排放的河道。随着城市工业的发展,河道的管理未纳入城市的规划,致使有些污灌用水的河道变成城市污染工业废水排放的河道,久而久之变成了名副其实的污水河。
2.4集约化养殖场的污染
随着城乡人民生活水平的提高,人们对肉类消费需求增大,消费种类也从猪向牛、羊、禽等向多元化方向发展。我国畜禽养殖业得到迅速发展,各地在城镇郊区附近建立了一大批养殖场,由原来农村的分散养殖变为集中养殖,由此带来了畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。
2.5居民生活污水和废弃物的污染
我国生活垃圾数量巨大,同工业垃圾一样,生活垃圾利用率极低,大部分都露天在城郊和乡村存放,不仅占用了大片的可耕地,还可能传播病毒细菌,其渗漏液污染地表水和地下水,导致生态环境恶化。大量生活垃圾的产生和累积,加剧了农村生态环境的恶化[3-4]。
3参考文献
[1] 周静,崔键,梁家妮.冶炼厂综合堆渣场周边水质和稻米重金属污染状况评价研究[j].华北农学报,2008(s2):349-352.
[2] 彭举威,汪诚文,付宏祥,等.我国农村水污染现状及治理措施[j].中国资源综合利用,2010,28(2):44-45.
我国农村现状篇5
【关键词】农村；义务教育；现状；对策
在我国，农村小学义务教育是教育大厦的基础，在近些年来得到了快速的发展。但是，教育系统出现二元结构对我国农村小学义务教育影响仍然很大，主要表现为明显的城乡差距过大。城市小学教育发展速度比较快，教育资源丰富。而在农村，特别是边远落后地区的山村，小学教育发展滞后严重，教育资源非常短缺。为此，本文试图通过一个县城在实施农村小学义务教育基础上，就当前农村小学义务教育现状及产生的原因进行分析，进而提出相应的对策建议。
一、我国农村小学教育发展现状
享受公平教育是每一个社会公民的权利。但是从我国当前农村小学义务教育发展现状来看，农村教育资源配备很不合理，与城市还存在很大的差距，教育资源不公平现象仍然存在。同过去相比，尽管我国农村小学教育取得了很大的进展，如在江西南丰县委政府开展的“教育向上集中”政策，使农村学生教育环境得到了很大的改变，这种政策的实施既体现县委政府对教育的重视，更使的农村小学在办学条件上得到很大的改善。但是不可否认，与城市相比，我国农村小学教育发展现状仍然形势严峻。
（一）农村学校的硬件条件比较差
长期以来，我国农村学校教育的硬件条件要远远落后于城镇学校。就拿江西南丰县农村小学来说，在校舍建设情况看，虽然目前教育部门投入大量的资金保证农村学生有一个良好的学习环境，但是仍然有部分村小学教室破旧简陋，学生上课的安全得不到很好的保障；从教学条件和办公场地看，由于缺少必要的教学仪器设备、图书资料及体育器械等，使得教师的教学内容上很难跟上城镇学校；从校园环境看，许多农村学校仍然还是开敞式的，导致社会闲杂人员进入校园自如，校园环境也很难保持整洁、美观、舒适与漂亮，学生业余活动安全也受到影响。而在县城，标准化的教学楼及教学辅助设施一一俱全。在课余，各式的运动体育等设备，让学生享受到全身的锻炼。因此，相比之下，农村小学的硬件设施还有待于进一步完善。
（二）农村学校的软件条件相对差
首先，教师队伍素质参差不齐。近年来，随着国家对教育事业越发重视，每年国家统一招考部分大中院校毕业生到农村充实教育实力。但因农村工作生活环境差，教师待遇低的原因，许多大中院校毕业生都不愿意到农村学校去教书，或者在农村呆一年半载就回乡镇中心小学或县城，由此导致农村小学专职教师比较缺乏严重。在农村，音乐体育美术等方面的教师严重不足，严重导致了农村小学生综合素质的全面发展。由民办教师转正的占农村教师队伍较大比重。具统计，在南丰县，由代课老师转正的农村小学教师占小学教师总数的16.8%，占农村小学教师的78.1%，且多分布在边缘山区的村小学校。这些教师由于自身文化素质普遍不高，有些甚至教师自己都是小学毕业或者小学未毕业，对于农村教育质量的发展产生重要的影响。其次农村小学教师的教育理念跟不上当今教育发展的新要求，他们目前主要以传统老式授课方式为主，缺乏创新意识及创新手段，缺乏对新的教学方式的研究，致使教学水平有待于进一步提高。
（三）教学内容与教育观念陈旧
长期以来，受农村教师自身素质的影响，我国农村小学教育仍然是采取旧式的教学方式，教学内容上缺乏有针对的特色教育。如在教学内容上，还是采取照本宣科的方式，缺乏将教学内容融入到生活实际中去，因而课堂显得枯燥无味，对于学生缺乏足够的吸引力。而在县城，新式的素质教学方式及现代化的教学设施，让学生在一个愉悦的环境下学习，轻松自如。在农村，部分学生率逐年增高，也导致部分农民送子女上学的积极性有所下降，读书无用论有所回潮。加上受教育成本及当前学生就业形势严峻的影响，传统愚昧思想作怪，有些家长文化素质不高，对子女受教育认识不深，读书无用论又有所回潮。他们认为，当前孩子不读书照样可以去外面打工赚钱，而且越早出去越早能够赚到钱。具统计，在农村，因厌学而导致辍学率达5%。
（四）农村学校生源流失严重
受该县“教育向上集中”政策及农村教师素质低等影响，农村小学生源流失现象非常严重，导致农村小学成班率低。具本文作者调查发现，该县农村小学班级数非常少，有些村小只有2个年级，而且班上学生人数也很多，有些班级甚至只有几个学生。对于这种现象，许多乡下家长情愿花几个钱将子女送到县城小学读书，而不愿在这些学校读书。同时这也严重挫伤了农村学校教师的教学积极性，他们感觉到自己好像受冷落，导致农村学校教师因不满现状而纷纷寻求改行或调离，以致学校的师资力量越来越薄弱，教学质量日益变差。
二、我国农村小学教育发展滞后原因分析
（一）城乡二元教育结构的影响
城乡二元教育结构导致我国农村小学教育发展滞后的最根本原因。自2006年国家大力实施城镇化建设以来，受其影响，我国农村发生了翻天覆地的变化，农民的政治、经济、文化、社会等方面价值观也发生了相应的变化，教育在农民心中的地位也越来越占据重要地位。然而当前针对农村小学教育出现城乡二元教育结构及农村教育处于弱势地位，加之学校发展所必需的教育资源很难得到根本满足，这样严重影响了农村教育进一步发展。
（二）教育体制严重滞后，影响与制约了我国农村义务教育事业的继续发展
一是应试教育仍然盛行，过分注重分数。这是我国教育体制中最为突出的问题之一，也是社会放映比较强烈的问题之一。在我国，目前因为文化教育没有过多硬性的指标，衡量的标准不够明确，分数也就成为现阶段教育的最主要的标准。加上在农村，许多父母文化素质低，他们只关注孩子的成绩多少，而对于孩子其它方面漠不关心。曾经有一位人大代表这样说：“我们现在是轰轰烈烈地搞素质教育，扎扎实实地搞应试教育！”，在这方面，我们要加大改革的力度，切切实实地把素质教育落实到位。二是学校忽视了学生思想品德培养。近二十多年来，学校只将品德教育作为一门选修课程，而未纳入主课程来教育，严重制约了农村学校学生思想发发展。三是家庭教育跟学校教育出现脱节。现在中国大多数的家庭都是独生子，非常疼爱自己的孩子，而将孩子的教育全部交给学校的教师。许多孩子因为家庭条件好而不愿意专心读书，加上父母不在身边，不了解孩子的思想动态，致使学生出现问题出了学校校门而无人管的现象。同时出于有些教师无责任感的现实，导致学生学习成绩跟不上。其实父母是孩子的第一教师，家庭教育对于孩子的起关键性的作用。
（三）农村缺乏专职教师的影响
在农村小学，所以教师都是全能教师，既教语文数学，又教英语音乐体育美术等课程，因农村经济条件差及对及国家对农村教育经费投入力度不足，许多刚毕业的专职教师不愿意留在农村。尽管党和政府一味地强调教师是太阳底下最光辉的职业，要发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，扎根农村，扎根边远、落后的山区，献身教育，但是治标更须治本，收入低是影响教师积极性一个重要因素。在许多农村地区，工作环境差且收入水平微薄，导致农村小学教师出现大面积的流失，这种流失对农村教育事业的可持续发展无疑是致命的打击，进而会导致农村生源流失。
三、推进农村小学教育持续健康发展的对策
农村义务教育的发展是事关当前城镇化建设的关键，要大力发展农村教育事业，改革不合理城乡二元教育结构，有力推动农村小学快速发展。这是一项宏伟而系统工程，需要治标，更需要治本，本文认为，应该从以下几个方面来抓好。
（一）持续加大对教育资助的力度
持续增加对农村教育的经费投入是改变农村小学义务教育发展现状的治本之策。马克思认为，经济基础决定上层建筑，离开经济的发展而奢谈教育的发展是不现实的。在一个很长的时期，我国农村教育事业的发展落后于城市，其中最为关键的原因就是由城乡二元经济结构所引起的。在我国，东西部地区最大的差别就是经济发展问题。许多党和国家领导人对发展问题的许多精辟论述，也说明了经济发展对其他各项事业发展的重要性。所以当前国家政策下，要真正将农村教育质量抓上去，就必需改变城乡二元经济结构，着力发展地方经济，为农村教育发展积累物质基础。具调查，在南丰县，目前政府又投入大量的资金于农村教育事业，包括对许多乡村小学教学楼的重建及装修，学生食堂修缮及教师生活用房的改造，这大大改善了农村学校的办学环境，为教师和学生营造一个良好的学习工作环境。同时，对于在偏远小区学校的教师，每个月增加特殊补助，有效的缓解了农村小学教师心理不平衡情绪，增强他们工作的积极性。
（二）大力改善农村学校的办学软硬条件
学校环境的优劣，一定程度上影响教师和学生的工作学习。首先要尽可能改善各小学校的办学硬件条件，就好比一名家庭主妇离不开柴米油盐，农村学校要在运动场建设、课余娱乐设施及必要的音乐设施方面完善；购置必要的教学实验用具与课余的图书资料等。其次应尽可能改善各个农村学校的办学软件条件。一个好的学生需要一个好的老师，老师质量的高低直接影响学生的成长，因此，学校应为教师提供一个交流与学习提供一个好的平台，可以通过将教师送到好的学校进修学习，汲取优秀的教学经验。最后教师也须加强自己学习，不断充电加压，努力变换教学方式。目前我国依然通过考试成绩的多少来评价一个学生的综合素质，这样的应试教育严重束缚学生综合素质的提高。应试教育在一定程度上可以体现一个的学习能力，但是当今的社会是一个充满竞争的社会，面对社会对当代学生需要，应该更注重对学生各方面能力的培养，素质教育在提升学生的成绩同时，让他们在社会环境中学习成长，为当前国家大力提倡的素质教育提供一个良好的氛围。
（三）逐步调整、完善农村小学教育管理体制与投入机制
2000年，国务院下达了《关于基础教育改革与发展若干问题的决定》。该决定规定，农村义务教育实行在国务院的领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。一是要建立健全义务教育经费保障机制，确保农村义务教育投入。政府部门要本着“一费制”的实际，调整本级财政支出结构，增加农村小学义务教育经费预算安排，确保经费全部使用，用于农村学校各项建设。二是要完善人事编制管理制度，加强农村小学教师队伍建设。县编制部门要根据各农村学校教师队伍的现实状况，及时合理调配好编制，为各校提供一个师资力量公正的平台。三是要建立健全教育监督机制，保障农村义务教育事业健康发展。根据国家和省人民政府教育督导法规条例，强化和规范县乡两级教育督导的功能和作用。
参考文献
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[2] 杜育红.教育发展不平衡研究[M].北京：北京师范大学出版社，2000.
[3] 周宇.基于远程开放教育网络课程的开发与设计[J].井冈山学院学报，2006（12）.
[4] 总理在全国农村教育工作会议上的讲话[J].求是，2003（4）.
我国农村现状篇6
关键词 农村废弃物；废弃物处理；现状；模式；建议
中图分类号 TU993.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）21-0211-03
近年来，随着我国经济的迅猛发展，生活垃圾问题日益突出，我国许多城市积极加强了关于生活垃圾的管理，然而农村生活垃圾情况仍不容乐观。我国农村地区废弃物产量大、种类多，增长迅速，不仅对河流、地下水等水资源造成严重污染，而且破坏农村空气环境，甚至威胁到村民的身体健康。在新农村建设的关键时期，应实施有效措施坚决做好农村废弃物的处理工作，采取可持续发展的农村废弃物处理模式，促进农村垃圾处理的减量化、无害化和资源化。
1 我国农村废弃物处理的现状
1.1 农村废弃物量大且污染严重
据调查，目前我国仅农村垃圾产量就高达人均0.2 kg/d，为城市生活废弃物产量的7%～8%[1]。这些巨大数量的农村废弃物严重破坏了农村的生活环境。不仅导致河流、地下水等水资源污染，而且燃烧产生的二英等物质造成空气的再次污染，乱丢弃的生活废弃物更会招致蚊虫、鼠疫等，成为诸多疾病传染源头，影响村民的身体健康。
1.2 处理手段单一
目前运用比较广泛的生活废弃物处理方式主要有焚烧、填埋和堆肥，这3种方式各有优劣[2]（表1）。我国大部分农村地区很少使用燃烧和堆肥处理方式，大多都是进行简易的填埋处理，不仅造成土地资源的浪费，而且会造成地下水污染。由于农村的公共服务能力薄弱，基础环保设施落后等，因而无法提供专业的垃圾收集处理服务。生活垃圾直接丢弃或倒入沟渠，缺乏专门的定点收集站，垃圾处理基本处于无序化管理状态。
1.3 城市废弃物转移到农村处理
城市化步伐的加快也为农村废弃物的处理带来困扰。近年来，随着城市的不断发展，城市环境保护力度逐步加大，相关配套设施不断完善，市容市貌得到一定改善，城市生活垃圾污染问题也有所缓解。但城市垃圾处理中，大量的垃圾被转入郊区或者一些农村地区填埋、堆放或者燃烧。据统计2012年我国每年城市生活垃圾产量约为1.7亿t，无害化处理率占84.8%，其中垃圾填埋处理量为1.1亿t，而这些都被转移到农村生活地区，占用了大量土地资源，加剧了农村环境污染问题[3]。
2 我国农村废弃物处理存在的问题
2.1 农民废弃物处理意识薄弱
农村废弃物管理属于公共服务性质，村民无需付费即可享受环境资源，甚至破坏环境也无需承担后果，这种搭便车现象导致了人们过度地使用公共资源和随意丢弃垃圾污染环境，造成了垃圾无人管、环境治理难的局面。城乡二元制的经济发展思路使得政府更加重视城市发展，在农村废弃物管理方面重视程度不够，农村公共服务缺位，忽视农村环境的改善[4]。
2.2 政府对废弃物处理的资金投入不足
我国政府关于环保资金的投入近几年来已有所增长，然而在农村环境治理方面的投入明显不足，大部分资金仍偏向城市，对农村地区的环保投入数量仍处于低水平状态。此外，农村废物环境保护属于公益事业，回报率很低，对于社会资金的吸引力较弱。乡镇地方财政资金缺位，无法提供垃圾处理资金，直接导致农村垃圾处理设施设备落后，环卫体系建立存在障碍[5]。
2.3 废弃物处理的技术手段落后
目前我国农村处理废弃物的物流手段相对比较滞后，缺乏明确的分类要求与规定，人们对于垃圾源头分类意识不强；收集环节也未进行专业的分工，没有专业的收集工具与人员，缺乏专门的垃圾收购站点等；处理环节一方面由于村民居住较分散，集中处理难度大；另一方面由于农村居民收入和地方财政投资限制而无法购买专业的垃圾收集处理设备，也难以建立垃圾处理厂。
3 我国农村废弃物处理模式
由于自然条件和经济条件的限制，我国农村不同地区的差异很大，因而对于不同地区应根据当地的人口、自然、经济等因素，采取相应的废弃物处理模式。
3.1 经济发达地区
经济比较发达的农村地区居民居住集中，城镇化水平较高，生活垃圾产量大，可回收利用成分相对比较多，因而在进行废弃物处理时可借鉴城市生活垃圾处理方法，采用村收集、镇转运、县处理的模式（图1）[6]。居民将平时的生活垃圾放置于指定的垃圾站点，再由专门的收集人员进行收集，分拣出有用的垃圾进行回收再利用，不可回收利用的则运往村集中站点，然后定期转运至附近的垃圾处理场，进行再次分拣回收，或者堆肥、卫生填埋等处理。在此过程中，若能加强村民的垃圾分类意识，在源头对垃圾进行有效分类，则可避免收集时的分拣工作，可以直接将分类收集到的垃圾进行回收利用，或者运往转运站点进行最终处理。在垃圾收集环节各村需要发放一定数量的垃圾收集容器，修建垃圾储存站点并配备一定数量的专门的垃圾收集人员和收集工具。垃圾转运点则应尽可能辐射到周围村，设置于乡镇附近便于垃圾的运输和转运。最终处理则应由几个县政府统一设置垃圾填埋场或堆肥场，这样一方面可以缓解政府财政压力，另一方面可以保证垃圾得到集中处理，并以此获得规模经济。
3.2 经济落后地区
经济落后的农村地区大都比较偏远，道路不通交通不便，造成生活垃圾收集处理比较困难。如果不及时处理这些垃圾，任其随意堆放会导致农村环境的不断恶化，因而需根据偏远地区农村特点采取相应的废弃物处理模式（图2）[7]。落后地区居民大多都有主动回收垃圾的习惯，会主动将有用的垃圾进行废物再利用或直接卖到废品收购站，因此每户产生的生活垃圾就相对更少了。由于地区偏远，垃圾产量较少，因而可以不需要设置专门的垃圾站点和配备专门的保洁人员，只需安排专门的垃圾收集车定期在村里进行垃圾收集，每户村民只需将自家无用的垃圾送至垃圾车即可，这样既能达到垃圾收集的目的，也能减少一部分垃圾收集成本。收集后的垃圾进行简单分拣，将其中无用的废物（如煤渣等无机物）进行填埋或堆肥处理，有用的废物可以由垃圾收集车转运至县里的集中处理点进行再次分拣、回收利用或者堆肥处理。
4 我国农村废弃物处理的建议
4.1 增强村民环保意识
虽然现在人们的生活水平和教育程度有了很大的提高，但我国农村地区村民的环保意识仍不高，农村污染甚是严重，因此要加强农村废弃物管理的宣传教育。除了经常性的环保教育外，应每年设立“环保宣传月”进行环保教育，在污染较为严重的地区应设立警示牌等，禁止村民乱丢弃垃圾。此外，也可考虑采用强制性措施限制村民乱倒垃圾，转变村民传统的价值观念，使其充分认识到废弃物处理的经济效益、环保效益和社会效益[8]。
4.2 完善相关法律法规
国家在农村废弃物的管理当中有着至关重要的作用，应该由政府进行宏观调控，带动民间资本参与共同解决我国农村废弃物问题。一方面国家应逐步建立和完善农村废弃物相关的法律法规，出台相关政策，提高从事农村废弃物处理企业的收益，从法律上支持和保护从事农村物流的机构；另一方面加强农村废弃物管理的基础设施建设，改善农村交通状况，构建信息平台等，为农村废弃物处理的发展营造一个良好的环境[9]。
4.3 引入第三方物流企业
发展第三方物流参与到农村废弃物物流中，既能实现废弃物处理的减量化和无害化，也能有效地解决危险废物分类及回收、运输、存储、交换、加工利用等。
4.4 确立农村废弃物处理模式
根据不同农村地区自然条件、经济条件的不同，有必要因地制宜地采取不同的废弃物处理模式。对于发达地区的基本策略可采取村收集、镇转运、县处理的模式，使废弃物的处理达到规模化、产业化，使得经济、环境和社会效益相统一。对于经济比较落后的地区，则可采取村民自觉收集，最后集中处理的模式，以节约资源、保护环境[10]。
5 结语
人们应关注废弃物的产生所带来的危害。相比城市生活废弃物，农村废弃物污染更为严重。其产生量大，处理方式简单，不仅造成资源浪费，污染环境，而且危害人们身体健康，是一种不可持续的发展模式。因此，迫切需要从农民、政府和企业等主体出发，构建适应农村经济发展的废弃物处理模式，采取相关的对策方法。以可持续发展的观念来提高农村废弃物的处理效率，提高废弃物的回收利用率，改善农村生活环境，实现经济效益、社会效益和环境效益。
6 参考文献
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[2] 吴浩.四川省中小城镇生活垃圾处理方案评估和优选[J].四川建筑，2004，24（3）：13-14.
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[8] 张秀金，张燕妮.农村固体废弃物处理现状和优化对策[J].科技向导，2013（29）：341.
我国农村现状篇7
关键词:农村;水环境污染;现状;原因
前言：农村水环境是指分布在农村的河流、湖泊、沟渠、池塘、水库等地表土壤水和地下水体的总称。水环境既是农村大地的脉管系统,对雨涝起着调节作用,同时又是农业生产的生命之源。因此,保护好农村水环境是保障农业生产发展的基础。
1.我国农村水环境污染现状
近10年来,我国农村水资源污染越来越严重,水环境状况越来越恶化,大部分水源中重金属、氨氮、总磷、化学耗氧量、大肠杆菌、阳离子表面活性剂等指标均存在不同程度的超标。农村面源污染的特点是污染物种类多、数量大、分布广,面源的监测、管理及污染控制比较复杂。在农村大部分集镇周边河流均存在被污染的现象,不仅造成粮食减产[1],而且使我国广大农村地区居民的基本饮用水安全得不到保障。据调查,我国患病人群的88%、死亡人数的33%都与生活用水不洁直接相关。农村水环境的恶化,不但直接影响到工农业生产的经济效益,同时也不利于社会的经济发展和稳定。
2.我国农村水环境污染的原因
2.1 化学肥料、农药的大量使用
我国农村有机肥料施用的大幅度减少和氮、磷、钾肥的不合理使用以及化学肥料使用的快速增长,其结果导致氮磷钾使用不平衡、土壤板结、耕作质量差,肥料利用率低,土壤和水分易流失,造成对地表水、地下水的污染,湖泊富营养化[2]。我国农药总量由1989年的20.62万t增加至1997年的39.45万t。农药对水体的污染主要来自于:直接向水体施药;农药通过雨水或灌溉水由农田向水体迁移;农药生产、加工企业废水的排放;大气中残留农药随降雨进入水体;农药使用过程中,雾滴或粉尘微粒随风漂移沉降进入水体;施药工具和器械的清洗等。一般来讲,只有10%~20%的农药附着在农作物上,而80%则流失在土壤、水体和空气中,并在灌水或降水等淋溶作用下污染地下水。
2.2 乡镇企业污染物的排放
改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展,带动了农村小城镇的复苏和兴起。由于乡镇企业具有布局分散、规模小和经营粗放等特征,使得周边环境严重污染,乡镇企业每年有大量污染物未经处理直接排放。其中,废水排放达30亿t,化学需氧量排放300万t,固体废物排放量达3 000万t,严重污染了农村的水环境。许多乡镇企业(主要集中在造纸、印染、电镀、化工、冶炼、矿产、机械加工、建材等行业)生产过程中产生的废水未经处理直接排向河沟、水库和农田,大量杂乱堆放的工业固体废物、生活垃圾又对地表水和地下水产生了二次污染。特别是近年来,城市实行对环境污染的严厉制裁后,许多污染严重的企业转移到郊区或小城镇,一些电子、机械废旧垃圾性物品也转移到农村。目前,农村工业污染已使全国20万km2的耕地遭到严重破坏,进一步加剧了农村水环境的污染。
2.3 污水灌溉
由于大量未经处理污水直接用于灌溉,水质超标、灌溉面积盲目发展,已经造成土壤、作物及地下水的严重污染。污水灌溉已经成为我国农村环境恶化的主要原因之一,直接危害着污灌区的饮水安全。污灌存在问题主要表现在:一是污水处理跟不上,污灌水质超标,城市及工业废水排放量低,缺少必要的污水处理措施。二是污水灌溉面积盲目发展,监控管理体系不健全。污水灌溉大都是农民自发的,农民在缺乏正常灌溉水的情况下,自发引用污水作为农业用水的水源。虽然颁布了《农田灌溉水质标准》,但由于污灌水质无人监管,灌溉部门没有按标准把关,导致污水灌溉面积的发展存在严重的盲目性。三是河道灌溉功能退化,在城市郊区大都变成污水排放的河道。随着城市工业的发展,河道的管理未纳入城市的规划,致使有些污灌用水的河道变成城市污染工业废水排放的河道,久而久之变成了名副其实的污水河。
2.4 集约化养殖场的污染
随着城乡人民生活水平的提高,人们对肉类消费需求增大,消费种类也从猪向牛、羊、禽等向多元化方向发展。我国畜禽养殖业得到迅速发展,各地在城镇郊区附近建立了一大批养殖场,由原来农村的分散养殖变为集中养殖,由此带来了畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。
我国农村现状篇8
【论文摘要】改革开放30多年来,我国农村金融从无到有,日趋完善与发展,形成了一定规模的与农村经济发展相配套的农村金融体系。这一体系以正轨金融为主导、非正规金融为补充。但是由于现今城乡差距大、农民收入低等问题依然突出,使得我国现有的农村金融体系存在许多缺陷和固有问题。党的十六届五中全会上将推进农村金融发展提到了相当的高度,提出深化我国农村金融改革是发展农村经济的必要前提,国家开始有步骤的逐步大力支持农村金融的健康发展。本文从我国农村金融的发展和现状出发,分析了目前我国农村金融体系存在的诸多缺陷和问题,指出了这些问题存在的原因,提出了解决这些问题的对策和建议。
一、我国农村金融体系的构成
目前,我国农村金融体系是一种以正规性金融为主导、非正规性金融为补充的体系结构,正规与非正规金融互为补充,共同为农民、农业和农村经济发展提供服务。
(一)正规金融机构及其主要职责
1.中国农业银行:支持农业生产和农产品销售,既经营商业性业务,又经营政策性业务,从上个世纪80年代起开始进行商业化改革。
2.中国农业发展银行:承担国家规定的政策性金融业务并财政性支农资金的拨付。
3.农村信用合作社:农村正规金融机构中唯一一个与农业农户具有直接业务往来的金融机构,是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量。
4.农村邮政储蓄:吸收储蓄,再把储蓄资金转存入中央银行,开展存贷业务。
(二)民间金融形式
农村非正规金融是指农村中非法定的金融机构所提供的间接融资以及农户之间或农户与农村企业主之间的直接融资。目前,我国的民间金融主要有三种形式:
1.无组织无机构的个人借贷和企业融资(如企业相互融资、企业非法集资等);
2.有组织无机构的各种金融会,属于互助资金性质;
3.政府没有认可的有组织有机构的各种融资形式,如私人钱庄、典当行、基金会等。
二、我国农村金融存在的缺陷和问题
虽然我国农村大部分地区已经达到温饱,正在向小康迈进,但GDP 的增长速度较为缓慢,与大城镇的经济发展相比还存在相当大的差距,农村金融体系未能对我国农业经济的发展起到应有的作用,而且其自身发展还存在诸多缺陷和问题,造成了农村资金匮乏,使其不能充分发挥潜在优势。
(一)农村金融服务体系单一,金融机构匮乏
目前,在农村金融市场上已形成了农村信用社、农业银行、农业发展银行“三驾马车”共存的局面。但是农业发展银行作为政策性银行,其业务经营范围十分单一,专门行使粮、棉、油收购贷款资金的封闭管理,业务空间日益狭小;本来“重农”的农业银行将竞争视角从农村转向城市,农村网点大量撤并,人员锐减,在支持农村经济发展上投入相对较少。因此支持“三农”经济,促进农村经济发展的重任责无旁贷地落在了农村信用社身上,使农村金融服务体系更为单一。
(二)农村信用社包袱沉重,力不从心
由于农村信用社多年积累的历史问题较多,又受到资金规模、硬件设施、业务品种、结算条件等方面的限制,普遍存在资产质量不高、经济效益欠佳和人员素质欠缺等问题,肩负的职责与自身的能力不相匹配,致使农村信用社在支持“三农”经济发展过程中力不从心。
(三)农村金融机构资金外流严重,金融机构撤离加剧
农村政府指导下的政策银行,众多的商业银行,农村信用社,农业保险,邮政储蓄等等机构更多的成为名义上支持农村建设的机构,这些机构更多的将农村资金流向上级城市,正式的金融机构实质上并未履行农村金融资金供给的责任。除此之外,大量国有商业银行纷纷从农村金融体系中撤离,据不完全统计,国有商业银行撤并机构达到4万个。农村金融机构中有限资金的外流加之国有商业银行的纷纷撤离给我国农村金融体系的发展造成了严重的困难。
(四)农村贷款利率偏高,利息负担较重
目前,农村金融贷款利率偏高,加重了农民的贷款利息负担。尽管中央规定了农村信用社贷款利率浮动的区间,但由于农村金融市场不够发达,在利益机制的驱使下,其贷款利率不但不可能下浮,而且也不愿意低浮,使农民贷款优而不惠。
(五)非正规性金融服务活跃但问题突出
与农村中正规性的金融机构提供的服务相比,农村中非正规性金融服务非常活跃,主要是民间的、地下的借贷需求增加,规模不断增大。这些金融服务虽然一定程度上起到优化资源配置、便利交易、补充农村正规金融服务的作用,但是,这些金融活动风险大、利率高,一定程度上削弱了宏观调控的效果,影响了正常的金融只需,加剧了农村社会的不安定因素。
(六)农业保险发展滞后
农业是高风险的产业,我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一,但当前我国农村保险业发展滞后,无法满足农村经济对风险控制的需求。由于农业保险的“高风险、高成本、高赔付”特征,加上不可预测因素多,预期收益低,与保险企业追求利润最大化目标相左,各保险公司不愿涉足农业领域,积极性低。
(七)农村政策性金融支农力度不足
当前农村政策性金融机构资金来源不足,大多数由政府全部或部分出资,而且在运营中多靠政府扶持。支农力度不够,在支持农业基础设施建设和农业经济活动等方面作用较少,对农户、个体
工商户、涉农民营企业支持也有限。
(八) 农村小额信用贷款发放难
在社会主义新农村建设中,小额农户贷款对于急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭,但农村金融机构却很难发放。主要原因,一是一些农民信用观念淡薄,逃废债务等违规行为时有发生;二是小额农贷业务量超常,放贷成本高;三是清收手段脆弱,致使很难使用依法、强制扣款、变卖资产等手段清收贷款;四是农民风险防范能力弱,受社会、自然、市场条件的影响很大,小额农贷风险很大。
三、我国农村金融发展对策及建议
(一) 发展多种类型的农村金融机构,完善农村金融服务体系
引导金融机构根据农村经济发展的现状和前景,尽可能地发展多层次的网点。规范和引导民间金融,适当发展农村互金融组织和互担保组织,逐步完善农村金融组织体系。
(二) 继续推动和不断深化农村信用社改革,加强其合作金融功能
积极拓宽农村信用社信贷支农渠道,加大对个体工商户、私营企业和涉农产业龙头企业的支持力度。大力开展和开发农村信用社的中间业务,提高盈利水平。对农村信用社进行股份制改造。
(三) 加速推进农业担保和保险业务,分散和降低农业风险
适当降低担保机构设立门槛,鼓励多渠道筹集资金。加快发展农产品期货市场,开发农产品期货新品种,鼓励农产品生产经营企业进入期货市场开展套期保值业务。进一步完善农村地区的信贷市场、保险市场、期货市场,建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系。
(四)建立农村利率定价机制,降低农民贷款成本
制定符合农村信贷资金供求特点的利率管理政策,对农户小额信用贷款等支农贷款要实行优惠利率,以减轻农民的负担,增加农民收益。建立科学、合理的贷款利率定价机制。增加与农民生产、生活密切相关的优惠贷款利率,以降低农村居民特别是偏远落后地区农村居民的融资成本。
(五)加强和改进金融监管
利用政策扶持推进农村金融改革,对农村金融组织要执行有差别的监管政策。通过财政补贴、担保或税收减免等措施促使金融机构增加对农业和农村的信贷投入,实行支持农村金融机构发展的税收政策,引导金融机构在农村地区经营。
四、总结
农村金融作为我国农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度,在农村经济发展中的作用越来越明显。尽管目前我国农村金融服务的整体水平不高,农村金融体系存在一定的缺陷和问题,但是,通过中央政府、地方政府、企业和农民自身各方面的调整,农村金融体系一定会逐步完善与健全,将会为我国农村经济乃至整个国民经济的发展起到积极的推动作用。
参考文献:
[1]张贞,肖庆业.农村金融服务存在的问题与对策分析.老区建设,2008:19-20.
我国农村现状篇9
我国农村居民营养现状：2004年10月12日国家卫生部、科技部和国家统计局公布了中国居民营养与健康状况调查显示：最近10年我国城乡居民的膳食、营养状况有了明显改善，营养不良和营养缺乏患病率继续下降，同时我国仍面临着营养缺乏与营养过度的双重挑战。一方面我国仍属于发展中国家，农村地区一些营养缺乏病依然存在，儿童营养不良在农村地区仍然比较严重。另一方面，随着农村居民生活水平的提高，居民膳食成分的“西化”倾向明显，高血压、血脂异常、超重和肥胖患病率在我国农村已迅速上升，城乡差别已不明显，中、老年人血脂异常患病率相近，预计今后肥胖患病率将会有较大幅度增长 。
膳食营养方面存在的不合理现象或薄弱环节：①缺乏平衡膳食的营养科学概念，偏食和暴饮暴食现象比较普遍。②片面追求食品的色、香、味、形，从卫生和营养角度来评价都是不符合要求的，甚至对人是有害的。③饮食中过多使用人工食品添加剂。④食品的强化出现混乱现象：有些强化食品生产因缺乏营养科学指导而带来相反效果，如含蛋、奶的食品中强化赖氨酸，反而打乱了天然优质蛋白质中氨基酸的平衡，降低了食品的营养价值。⑤膳食脂肪，特别是动物脂肪摄入量增加过快，食物纤维摄入量偏低，不仅容易引起便秘症，同时会增加结肠癌、直肠癌和高血脂病的机会。增加过快的脂肪摄入量与超重、肥胖和慢性病的快速增长不无关系。⑥我国北方大部分地区居民食盐摄入量偏高，钠摄入量过多，容易诱发水肿和高血压等疾病。
农村居民营养改善对策
制定适合我国国情的营养改善行动计划：应加强政府的宏观指导，尽快制定相关法规，将国民营养与健康改善工作纳入国家各级政府与地方各部门的发展规划，以快速改善我国居民的营养状况。
调整农业结构，发展豆类、奶类、禽类及水产类生产：据专家预测，我国近期内粮食供应将应依照消费变化与营养改善的需要来调整农业生产结构，合理开发食物与营养资源。豆类不仅含有丰富的优质蛋白质和钙等无机盐及微量元素，而且可能对某些慢性病的预防起有利作用。奶是一种营养丰富的优质食品，其蛋白质具有人体生长发育所必需的各种氨基酸，消化率高达98%～100%；奶的钙含量特别高（125mg/100g），是人体钙的最好来源，我国儿童生长迟缓、佝偻病、老年人骨质疏松的患病率都很高，钙摄入不足是主要原因之一；而且富含维生素B2和维生素A。因此提倡增加鲜奶及奶制品的生产和消费对改善人群健康状况有重要意义。应鼓励人们调整动物性食品的生产和消费结构，发展含脂肪少的禽类及水产类生产和消费，少吃含脂肪高的猪肉类制品。
营养教育：《中国居民膳食指南》和《中国居民平衡膳食宝塔》是中国营养学会根据我国的国情提出的中国人的膳食指导原则，针对我国居民的营养需要及膳食中存在的主要缺陷而制定的，具有普遍指导意义，应广泛宣传。
农村居民营养改善措施
推动农村家庭菜园和果树的种植及小家禽家畜的养殖：这项措施需要多部门的协作，主要是政府在政策上引导和各技术部门的协助。如农业技术部门提供好的蔬菜和豆类等食物品种的种植和栽培技术，畜牧部门提供饲养家禽家畜的知识及优良品种和防病措施，商业部门要组织剩余产品的流通，使广大农村居民农靠自己的力量改善自己的营养状况。
我国农村现状篇10
[关键词]政府失败；农村公共产品；供给机制；政府官员
[中图分类号]F3 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2009)09-0103-02
党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”以来，为解决日益凸显的“三农”问题，中央和地方各级人民政府都加大了对农村地区的投入。增加对农村地区的公共产品供给。但是，由于政府部门自身缺陷的存在，政府在农村公共产品的供给过程中出现了许多问题。农村地区公共产品总量供给不足、城乡差距显著、供给效率低下、经费使用不当等等问题，一直是农村经济建设道路上的绊脚石，这些问题是我们必须要考虑也是亟待解决的首要任务。
一、农村公共产品供给现状
公共产品是指具有消费的非竞争性和使用的非排他性的产品或者服务，农村公共产品就是指在农村地区，专门面向农村、农民消费和使用的具有消费的非竞争性和使用的非排他性的产品或者服务。在我国，农村公共产品的供给存在诸多问题，主要表现在以下三个方面：
1 农村公共产品总量供给不足
城乡二元结构的大背景之下，政府部门把大量资金投入城市社会建设，投入到农村地区的资金则很少。由于资金的缺乏，农村地区的公共产品供给总量远远不足以满足农村地区的需求。据中华人民共和国国家统计局编写的《中国统计年鉴－2008》显示，2007年，城镇全社会固定资产投资为117464.5亿元，农村全社会固定资产投资为19859.5亿元；城市卫生机构床位数为255.1万张，县乡卫生机构床位数为115.0万张；城市卫生技术人员为331.6万人，县乡卫生技术人员为147.2万人；城镇人口数为59379万人，乡村人口数为72750万人。占总人口55.06％的乡村人口。在全社会固定资产投资的拥有量以及卫生医疗保健方面却都处于劣势。
2 农村公共产品供给效率低下
农村地区交通相对落后，基础设施不完善，资金缺乏。即使政府部门有资金投入，面对恶劣的形势，技术人员宁可选择城市也不到农村工作。政府部门提供公共产品之后，不能确保技术人员进行定期维护，导致农村公共产品使用寿命缩短。资金、技术的缺乏是农村公共产品供给无法改善的一个瓶颈问题。同时，农村地区相对闭塞，信息收集相对困难，在政策实施过程中，许多突发事件会阻碍政策的正常实施，导致无法按照预先的计划完成工作。
3 农村公共产品供给结构失衡
“理性经济人”原本是西方经济学的一个基本假设，即假定人都是利己的，而且在面临两种以上选择时，总会选择对自己更有利的方案。政府官员就是典型的“理性经济人”。一些为了获得更多的选票以便获得某一职位，努力追求政府绩效，尤其是周期短、见效快的短期绩效。因为他们的职位会有所变动，谁也不会预料到自己在何时会被调离现有职位。这就导致一些政府官员只重视一些在短期内能收到效果的项目，而忽视那些即使造福民生但是周期太长的项目。周期太长的项目一方面需要太大的投入，另一方面也面临着成为下一任官员政绩的可能性。因此，对于各种项目的取舍成为政府官员必须要做的事情。这样做的结果就是有些不必要的项目低水平重复建设，真正关系到人民切身利益的项目却是无人问津，公共产品内部结构失衡成为必然。
二、农村公共产品供给现状的原因分析
农村公共产品供给存在的总量供给不足、效率低下、结构失衡等诸多问题是有其具体原因的。
1 农村公共产品总量供给不足的原因分析
首先，我国农村人口众多，农村数目庞大且分布广泛、偏远，对于公共产品的需求量非常大。城市分布相对集中，人口相对较少，需求量也相对小，作为理性经济人的政府官员面临如此复杂的环境，在使用有限数量的资金时会首先选择城市。少量资金投入到大量需求的农村，产生的结果就是农村公共产品总量供给严重不足。同时，城市分布相对集中，产生的绩效相对明显，上级部门在对官员进行政绩考核时，会首先考核城市的绩效。因为考核人员也是理性的，他们不愿花费大量时间成本、资金成本到偏远山区考核官员绩效。这也是对重城轻乡现象的一种纵容。其次，“天高皇帝远”的客观现实也增加了基层政府官员、的可能性，即使有资金投入，基层政府官员总会千方百计追求个人福利的最大化，从而导致资金的有效利用率降低。
2 农村公共产品供给效率低下的原因分析
首先，乡镇基层政府是提供农村公共产品的主要力量，作为我国政府部门的一部分，也存在自我扩张的现象，而扩张所需要的资金(包括办公用地、办公设备、工作人员的薪金支出等等)也是一笔不小的数目。这笔资金在国家没有支持的情况下，只能由农村地区自行解决。于是，国家用于农村公共产品供给的资金成为乡镇基层政府自我扩张的资金来源。事实上，国家用于农村公共产品供给的资金只有其中一部分落到实处，这必然导致资金使用效率的降低。其次，政府官员作为理性经济人，在农村公共产品供给过程中会选择周期短、见效快的项目，周期长、见效慢的项目很少有人问津。当大量资金都被用于周期短、见效快的项目时，就会导致低水平项目的重复建设，真正造福民生却又周期过长、需要大量资金投入的项目始终在官员的考虑范围之外。最后，乡镇基层政府的工作人员也存在腐败现象，腐败现象导致资金使用效率的降低。2008年10月14日《重庆晚报》报导：重庆市沙区梨树湾村原总支书向大全涉嫌贪污受贿600余万。指控2007年，向大全从村里的土地补偿款中取出78万元，为包括自己在内的村委会5名成员购买商业保险，向大全个人购买保险20万元。该案件中，土地赔偿款是当地村民的救命钱，只能用于发展再生产，但向大全却用于5名村委会成员的商业保险的购买。
3 农村公共产品供给结构失衡的原因分析
首先，农村与城市相比，交通落后，基础设施不完善，资源相对匮乏，政府部门在农村提供一单位的公共产品所需要的成本远远大于在城市提供相同单位的公共产品。同时，在农村投入与城市相同的资金所产生的绩效明显小于城市。这对于追求政绩、追求选票的“理性经济人”――某些政府官员来说，选择将大部分资金投入城市而不是农村就成为了必然。其次，农村地区大都位置偏远，通信相对落后，信息收集更加困难，将资金投入信息不充分的农村地区本身就是一种冒险，信息不充分导致政府官员在安排资金的使用上偏向于城市。
三、完善我国农村公共产品供给机制的建议
农村公共产品供给机制存在诸多问题，从政府失败理论视角来看，是由政府部门内部缺陷所致。因此，完善我国农村公共产品供给机制就要从源头上实施优化措施，对政府部门内部缺陷进行整治。
1 官员财产申报和公开
政府官员作为农村公共产品的供给主体，杜绝腐败、廉洁奉公是农村公共产品机制顺利运行的保障。实施官员财产申报和公开，目的就是要让干部接受群众监督，预防腐败。目前，我国实施该项政策的地区有两个：新疆维吾尔自治区的阿勒泰地区和浙江省慈溪市。在2009年初，两地不约而地实施了相似的政策。慈溪地区的具体做法是：要求700名现职副局(科)级以上的市管干部完成廉政情况公示。公示内容涉及官员的房产、汽车等财产，官员廉洁自律和廉洁从政情况，配偶和子女工作求学、名下房产等情况共24项。其中包括领导拥有多少住房、私车，是否有因公、因私出国，有否借委托他人证券、股票或理财名义获得不正当利益等情况。通过将政府官员个人及家庭财产对外公开，使政府官员所有财产公开化、透明化，将灰色、黑色收入扼杀，杜绝政府官员的腐败现象，杜绝政府官员将拨给农村公共产品供给的资金挪作他用，使政府官员专心投入工作，保障农村公共产品供给机制的顺利运行。
2 加大监督力度，实施全程监督
首先，从监督渠道上讲，加大来自各个渠道的监督，包括政府部门内部的上级监督、平级监督、下级监督，政府部门外部的群众监督、媒体监督等等。其次，从监督过程上讲，将事后监督转变为全程监督。农村公共产品的供给主要涉及县、乡二级政府部门，因此，监督也主要是针对该二级政府部门。一方面，提高群众参与的积极性，鼓励群众参与政府决策，真正发挥群众的主人翁意识，改变以往群众对政府决策一无所知的状况，让群众自己监督关乎其切身利益的政策实施；另一方面，改变我国现在普遍存在的事后监督的局面，将全程监督贯彻落实到实处。对于县、乡二级政府部门的监督，不论是政府部门内部或外部，都要对该政府部门对于农村公共产品供给政策的计划、实施、评析等全过程实施监督，从政策的计划伊始，就要避免不利于农村公共产品供给现象的发生。
3 加强农村基础设施建设，将网络搬进农村
加强农村地区的网络建设，可以改善乡镇基层政府部门信息不充分的现状。对于乡镇基层政府部门来说，良好的网络可以使其获取尽可能多的信息，为政府部门决策的制定以及执行提供尽可能完备的信息基础，从而避免有些不必要问题的发生，使农村公共产品供给工作正常有序运行。同时，政府部门还可以通过网络将内部政务信息公开，便于群众获取政府部门政务信息，了解国家对于农村公共产品供给的政策规定，以此监督政府部门运行，确保供给机制有效实施。 农村经济发展的措施篇（1）
我国是一个农业大国，农业作为国民经济发展的支柱性产业，不仅保障着国家粮食的安全，而且还是其他产业发展的重要动力，因此加快推进农业的发展具有极其重要的意义。而农业的发展则主要源于农村经济的发展，所以加快农村经济管理的发展事关重要。目前国家一系列惠农政策的推出，有效的加快了农村经济的发展，但目前农村经济管理发展过程中，在政策、法律、管理、资金和技术方面还有很多不完善的地方，需要针对这些问题，采取切实有效的措施，从而努力提升农村经济管理水平，使其得到更快、更好的发展。
1农村经济管理发展中存在的问题
对农村经济管理发展在思想上缺乏认识。长期以来在计划经济体制观念的影响下，农业一直处于被动的发展状态下，目前中央虽然加大了对农村经济管理在政策、制度和资金上的支持，但在部分地方却没有得到具体的落实，部分基层领导往往将大量资金用于“形象工程”或是“政绩工程”上，从而导致农村经济管理局面很难打开，水平处于较低的状态。
没有相互配套的、健全的法律法规。农村经济管理的内容较多，不仅复杂，而且具有较强的政策性，而且其中具有较多的行政执法职能，这就导致这些内容在具体实施时需要与完善的配套制度来相互配合，但目前我国相关的法律法规配套并不十分健全，这就导致农村经济管理职能不能有效的发挥出来，严重影响了农村经济管理的水平。
没有完善的管理体制。随着市场经济的快速发展，在诸多市场主体中已建立起市场经济的经营理论和管理体制，但当前农村由于理念上还较欠缺，所以相应的管理制度还无法适应当前市场经济的发展要求，特别是在当前农村社会结构、利益结构和农民收入来源等都发生了较大的变化，这就需要切实可行的经济管理措施来充分的发挥协调的作用，但在对各种利益关系在协调时，管理体制也发挥着十分重要的作用，但当前由于没有完善的管理体制，所以使农村经济管理发展受到了较大的制约。
缺少专业的管理人员。要想确保农村经济管理发展水平的提升，则需要专业的管理人员，这样不仅具有专业的知识和经验，而且管理人员还要提升自身的执政能力，从而加快农村经济的发展。但在当前我国农村现有的经济管理人员来看，其不仅缺乏专业的素质，而且思维守旧，市场经济管理理念缺乏，认识不到农村经济产业化和现代化发展的必要性和紧迫性，在很大程度上制约了农村经济管理的发展。
农村资金管理不规范。目前我国农村资金管理是由村级组织负责的，但由于当前承包合同存在很多不规范的地方，所以导致承包租赁费用的减少，集体资产损失现象较为常见，而在村级组织中财务公开还没有得以实施，财务透明度还较低。再加之农村村干部自身缺乏理财意识，再加之很少参加这方面的专业培训，对资产保值增值没有分集，从而导致资金处于较低的回报率状态下。
2加强农村经济管理发展的具体措施
宣传农村经济管理的理念。新农村建设是我国现阶段重要的任务之一，为了更好确保其得到有效地执行，维护农民的合法权益，调动其生产的积极性，增强农村经济的发展，增加农民的收入，实现农村经济的高质量发展，需要对相关的农业部门进行专业培训，加强农经管理理念的学习，使其对农村经济管理有更加深入地认识。
健全和完善农村经济管理相关规章制度。第一，健全农村经济管理规章，对其施行法治化的管理监督。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//ems86.com总第547期2014年第15期-----转载须注名来源为了实现这个目标，应该对农经管理执法责任权责体系进行明确的规定，使其形成一个完成的系统，建立完善的追责体系、激励体系，以全生命周期的管理方法来对农村经济管理进行全程、动态的追踪，打破部门之间的界限，这样才能更好地充分发挥法治对农村经济管理的作用。
第二，完善日常工作规范，以往的农村经济管理诸多工作内容的流程都不是非常完善，为了更好地提升农村经济管理的效率，无论是土地承包责任制的落实、村级财务工作管理机制的完善，还是农民经济负担的降低等工作都应该设立规范的工作体制，使其得到更好地规范。
第三，建立信息反馈机制，随着网络信息技术的发展，畅通基层经济管理的上传下达、意见反馈，应该建设网络平台、数据库系统、监管系统，这样才能更好地反馈经济管理中存在的问题，及时分享相关的农村经济管理信息，诊断农村经济管理存在的问题，从而逐渐完善农村经济管理行为，更好地促进农村经济管理的发展。
加快推进农业产业化的进程。规模经济、产业价值链条延伸等都是农村经济发展所必不可少的内容，为此，我们需要推进农业的产业化经营，更好地促进专业合作经济组织的发展。大力发展优势加工企业，建设优势产业带，延伸和拓展产业链条。
提升管理人员素质。完善管理人员知识结构，加强农村经济管理人员的对于农业经济业务、理论知识、科学技术等的了解，对金融、会计、财务、管理、心理等方面知识的认识，开展具有针对性的经济管理工作，使农村经济管理的有效性得以提升。
促进管理人才流动，为了更好地保证农村经济管理人员的素质，使其和谐稳定，应该创建人力流动管理方案，这样才能使其能力结构更加均衡，对于整个农村经济管理系统有更加深入地了解，更好地为农民办实事、办好事。
提升应急处理能力，突发事件是农村比较常见的事件，为此应该充分提升管理人员的危机解决能力，引入民主管理体制，积极听取民众的意见，维护民众的权益，这样才能更好地实现农村经济管理工作的可持续发展，推进农村经济管理工作的民主化、科学化。
拓展农民增收渠道。目前我国农村的农业生产条件还较为落后，这对农业的发展起到了极大的制约作用，而且影响了农民的收入。所以需要加快实现农业生产资料的更新，使农业的生产条件得到有效的改善，从而提升农业的生产效率，加快农业的发展。同时还要为农民增加创收的机会，利用网络设立咨询服务中心，从而使农民能够及时查询到相关信息，以便于更好的进行择业，从而实现农民收入结构的调整。另外还要加快农村社会保障制度的完善，使农民能够有序地完成积累，从而实现收入的增加。
1.传统二元金融体系的约束
现阶段由于多种因素的限制，农村正规金融不能有效监督农民借贷的用途，若使用贷款消费可增加还款风险，同时还存在“策略性赖账”的风险，即是有些农民可能故意不还贷，农村正规金融无法有效运转，正规金融失灵；而非正规金融虽能提供农业生产必要的资本要素，但通常情况下，农民通过非正规金融渠道获得资本要素的方式主要是亲友间无息或低息借贷和高利贷，前者虽在经济上的成本较低，但存在很大的“人情债”，后者经济成本高，因此往往不到不得已的情况，农民并不会通过这一途径获得资本要素。
2.现代金融体系的约束
现阶段我国的金融体系主要以正规金融机构为资本供给的主要渠道的，金融资本主要集中在工商业领域和城市中，且随着我国市场经济体制的不断完善，出于对经营利益的追求，正规金融机构更偏向于将资本投入到国企及盈利较快的工商业领域，除国家政策性农业贷款及专项外，正规金融机构资本很少投放到农村和农业中；而我国目前非正规金融则仍处于自发、无序的状态，难以监管，易对经济造成较大冲击和影响。现代金融体系的不完备，导致农村经济发展需要必要的资本要素投入，从进根本上制约着农村经济发展。
3.小农生产组织形式的约束
由于农民对土地的依赖，使得即便暂时离开农村的劳动力仍眷恋着小农经济，农业生产难以实现大规模现代化的生产，而小农经济自身周而复始的简单生产和难以扩张规模的特点，使得其无法支撑现代意义上的金融体系，现代金融不能适应小农经济的金融需求，从而给农村经济发展带来约束。
二、农村经济应对金融约束的举措
对于农村经济而言，解除金融约束的路径选择目前还偏少，不过随着2014年开始我国开始放宽对金融的管制力度，鼓励民营银行积极进入市场发展，农村地区在金融方面将会获得有力支持，对于加速农村经济振兴、降低发展风险、提升经济效益有积极作用。具体方面，应对金融约束举措主要有以下几种：
1.发挥农村合作组织作用
目前我国农村有大量的农村合作社和农村专业合作组织，这些组织在农村经济中发挥着重要的作用，可发挥这些组织在资金担保、融通中的作用，为农村经济发展提供一定的资金担保，更大范围和程度地以联合抵押、担保的方式获取数额更大的金融资本，为农业发展提供必要的资本要素。也可发挥这些组织的监督作用，以规范民间借贷运作、降低借贷风险。农村经济发展中，一些小额应急资金，也可通过农村信用社、小额贷款公司、村镇银行等解决，在一定程度上缓解农村经济发展金融约束。
2.给予政策支持
在农村经济发展中，政府应当发挥政策的引导、规范和促进作用，在农村发展全面的金融体系，加快金融结构及相关金融服务的建立，促使金融资本向农村和农业的流动。由于农村合作组织在农村经济发展中有着重要的作用，国家可给予一定的优惠政策扶持，2014年4月22日，国务院印发了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》提出创新农村金融产品，鼓励开展农业机械待方面的金融租赁业务，创新农村抵（质）押担保方式，推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式；支持农业经营方式创新，在部分地区开展金融支持农业规模化生产和集约化经营试点；支持提升农业综合生产能力，重点支持农业科技进步、现代种业、农机装备制造、设施农业、农产品精深加工等现代农业项目和高科技农业项目；扩大农业保险覆盖面，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保险等业务。地方政府还可根据本地经济发展需求动员当地大规模企业和农民等参与金融活动，给予这些金融组织拓展业务、壮大自身实力的机会，以更好的服务农村经济个体，增加农民就业与创业的机会，转变我国农村经济发展中单一的农业经济结构，实现农村经济结构的多元化发展。
农村经济发展的措施篇（3）
农村基础设施就是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。农村经济基础设施包括：交通，水利，能源，通信，教育，卫生等各个方面，它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济相互协调发展，而当前农村基础设施特别是“直接用于改善农村生活条件”的基础设施（主要是指节水灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村电力、牧区草场围拦等“六小”工程）存在很多的问题，严重影响了农村经济的发展。
1.农田水利设施建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。目前，全国仍有近一半左右的耕地缺少灌溉条件，基本上是“望天收”；现有灌区大都修建于20世纪五六十年代，受当时经济和技术条件限制，一些工程设计标准低、配套差别，相当一部分老化失修、效益衰减；现有的水资源短缺矛盾突出。
2.农村电力设施落后，用电贵、用点难。在农村电力改造方面，尽管国家做了很多的工作，使得农村电网结构明显改善，供电能力和供电可靠度显著提高，但和其他地区相比，在总体上还比较薄弱，特别是中西部地区农村电网明显落后，用电难、用电贵现象仍然存在；部分偏远地区甚至仍然没有解决生活用电问题。
3.农村社会事业投入低，设施简陋。农村中小学办学条件差、卫生基础设施落后、基层计划生育服务能力滞后、公共文化设施不足等问题仍未从根本上改变。由于农村公共服务设施资源占有率低，农村居民公平享有上学、就医的机会大大低于城市居民，使得农村地区普及和巩固九年义务教育的困难大，因病致贫、因病返贫的比例高。
4.饮用水安全隐患大，供水水质、水量不达标。受特定的自然地理条件、社会经济发展水平以及人类不合理活动等因素影响，目前中国农村饮用水安全问题仍较为突出。受工业污染影响和农业生产过程中不合理使用农药化肥、固体废弃物等影响。
二、造成农村基础设施薄弱的原因分析
1.农村集体经济无钱投入，农民投工投劳下降也是农村基础设施建设滞后的重要因素。在农业集体化时期，集体经济和“两工”（即农民义务工和劳动积累工）曾在农村基础设施建设方面发挥过积极作用。而实行家庭承包经营以来，一方面，中国农村集体经济十分薄弱，多数乡镇没有固定的集体收入来源，因此，根本无钱投入农村基础设施建设，另一方面，农民对农村包括基建设施在内公益事业的劳务投入总量持续下降，特别是取消了农民“两工”（即农民义务工和劳动积累工）和农业税以后，农村基础设施建设资金和投入不足的问题更是雪上加霜。
2.受农村经济体制改革影响。集体经济时期，中国政府对农村公共投入资金总量虽然很小，但是相对绩效却很高。土地实行家庭承包经营以后，除少数地区外，农业集体化时期的集体资产也分配到户，以农户为主的这种家庭承包经营单位，虽然对农村公共产品具有强烈的依赖性，却缺乏对这些公共产品的保护和维护意识，致使原有的基础设施超期服役，有的甚至破坏严重，而新的基础设施鲜有投入，影响了农村经济的发展。
三、加强农村基础设施建设的措施
农村经济发展的措施篇（4）
二、发展农村经济提高农民收入的有效措施
(一)大力发展农业
要想大力发展农业，首先要做的就是先调整农业内部结构。稳定发展主导产品的粮食产业。如优质小白，专用大米和高蛋白大豆。对农产品的区域规划就按照国家优势，重点发展优势产品，重点提高品质要在稳定面积的基础上，将生产目标定位以深加工原料为主。对专用品种的生产要大力重视。建设实施具有示范性的项目，如小麦高产攻关计划，玉米振兴计划等。种植技术要不断标准化，优化品种结构，实现改善品质的目标。
其次，农业劳动我国有50%的人口都在从事，我国有着广阔的耕地面积和资源，有着十分大的发展农业多种经营的潜力。所以，这就要求各地政府要充分发挥其有效职能，根据我国的先有国情来不断调整发展策略，综合开发农业内部，推进农业产业化的发展，使农业内部的劳动容量可以得到扩大，从而使农村劳动力的就业压力可以得到有效缓解。
第三，农业科技的推广网络要建立健全，农业科学技术成果的推广应用和普及的脚步要加快，对农村剩余的劳动力要做到合理分配，科学死样，精耕细作都可在不同层面拓宽了就业空间，提高农民整体收入。
(二)深化农村改革，实施惠民政策
国家曾为大力发展农村经济提出了一列席的惠民政策，如“取消农业税，新兴农村合作社，新农保和粮食直补”等，都是为了让农民实实在在的享受到优惠。实现农民增收的基本前提就是神话改革各种制约农村发展，农民增收的机制体制。切实减轻农民负加强农村税费的体制改革，让农民没有负担的去发展经济和生产，增加收入。为农民提供实用和先进的技术，使农业生产率可得到提高。
鼓励农民自主创业，农民在创业期间遇到的资金问题，政府要建立一些列的乡镇银行来解决农民资金问题，加大金融支农力度。将补偿机制和生态公益林管护进行完善，做到集体林权制度配套改革有效深化，为了方便农民的生产，要尽力让农民获得重要的资料，使农民发展林业生产经营的积极性给有效调动起来。帮助农民走上脱贫致富的道路。还有发展农业适度规模经营，土地承包权要用不同方式来让给农民，积极引导和支持农民成为专业大户，不仅拉动了农民个体收入，也大力发展了农村经济。
农村经济发展的措施篇（5）
一、当前农村经济管理工作中存在的问题
第一，意识不足，因为受到传统计划经济的影响，我国农业经济非常被动，随着农业改革的不断深入，在国民经济中，农业所占的比例逐渐增多，国家对于农业也加强了重视，并给予了极大的支持，但是在对农村经济管理过程中还存在着政府对其重视不够，对这一根本问题进行了忽视，这对农村经济管理工作的发展产生了影响，不仅如此，还严重制约了农村经济的长远发展。第二，职能授权不明确，在基层的农村经济管理部门，需要处理的事务非常复杂，，对于很多职能在履行的过程中存在着无法彻底贯彻的现象，有些问题根本难以处理，这个时候，在对村级财务进行清理的过程中，如果存在着违规等情况，没有权利进行处理，如果违反了农民减轻负担规定时，同样没有权利进行处理，在对集体资产进行处置的过程中，很多情况下，农村经济管理部门难以介入，在对农村集体经济审计和村干部经济审计过程中，因为制度规定不健全，导致无法开展，这些问题对农村经济管理带来了麻烦，导致难以主动开展工作，虽然目前我国出现了指导农村经济管理的法律法规，但是在执行上还存在着很多漏洞。第三，管理队伍建设不够，如果管理工作人员的综合素质较高，那么其能很好的促进农村经济管理水平的提高，但是管理人员普遍存在着知识技能不足、经验不丰富、责任心不强的问题，不仅在思想上没有引起重视，而且还存在着和腐败问题，片面的追求自己的利益和权益，这就导致了因为农村经济管理人员的综合素质难以满足正常标准而出现的对农村经济管理发展制约的现象。第四，资金管理不规范的问题，而今，我国负责农村资金管理的单位主要是村级组织，但是我国目前还存在着承包合同不规范的问题，从而导致了在具体实际上，所得到的费用非常少，导致了集体资产流失严重，很多农村在财务工作中不公开，并且不透明，在对资金进行管理的过程中有很多不规范的问题，但是因为农村干部在理财上缺乏概念，从而对理财的信息很少接触，并没有引起重视，在知识能力匮乏的情况下也没有刻意去参加培训，导致对集体资产只会保存，而难以去投资，导致了资金的回报概率非常低，这就是资金管理不规范的主要体现。
农村经济的类型
国有经济 集体经济 私营经济
个体经济 联营经济 股份制经济
外商投资经济 港澳台投资经济
合作经济
二、发展建议
第一，统一认识、加强领导。中央省市政府的部门要对基层干部的领导加强重视，要对其开展农村经济管理功能工作进行督促，保证基层干部对工作开展引起重视，对其进行大力宣传，采用多种手段，要让农村农民集体对农村经济管理工作引起高度重视，提高农村经济管理工作的重要性，提高人们对农村经济管理工作的认识，并对相关的工作人员进行培训，不仅要提高他们的业务能力还要提高他们对自己工作的认识。加强思想建设，提高工作人员开展工作的责任心。
第二，明确职能，加强制度管理。农村经济管理部门要对农村经济管理部门的职能引起重视，要给予农村经济管理部门一定的行政处理和经济处罚权利，明确农村经济管理部门在执法的过程中具有自己的主体地位，并且对于农村集体资产管理和农村集体经济和农村干部的审计和监督管理方面要有制度支持。为农村经济管理部门工作人员在开展工作的情况下，能有相关的制度方便。但是我国目前在农村经济管理方面存在着管理不规范，对于农村土地承包和村级财务管理都没有完整的制度，导致了经济管理难以开展。
第三，加强管理队伍的建设，管理工作人员要想从事工作，必须要有一定的职业认定，必须通过相关的考核，要有强大的业务能力和端正的工作态度，在从事农村经济管理的人员考核中要重德行轻能力，如果德行不够，重，只知道，就是害群之马，只要工作人员能有强大的责任心，能有为人民服务的决心，能力可以慢慢磨练和培养。要对工作人员加强培训，树立典型，提高其业务能力和思想觉悟。
三、总结
我国目前的基层农村经济管理中存在着政府意识不足、职能授权不明确、管理队伍建设不够、资金管理不规范的问题，因此要统一认识、加强领导；明确职能、加强制度管理；加强管理队伍的建设。只有这样才能提高我国基层农村经济管理的水平。
参考文献：
[1]张梅峰，陈大鹏，李敏.基层农村经济管理工作发展的有效措施探讨[J].农业与技术，2015，22：188.
[2]杜传忠，刘英基.中国农村工业化发展循环经济的博弈分析及对策研究[J].中国人口.资源与环境，2010，09：1-6.
农村经济发展的措施篇（6）
基层农村建设管理工作是当前时代背景下国家有关部门的工作重心，而经济管理工作作为其重要的组成部分，重要性不言而喻，但是由于诸多条件的限制，在开展工作的过程中仍旧存在无法避免的问题，只有解决这些问题，才能保证工作的顺利开展，达到维护农民权益、促进经济进步的目的。
1基层农村经济管理工作存在的主要问题
1.1对工作的重视程度不够
在我国，随着社会经济的不断发展和人们认识水平的逐渐提高，农业在国民经济中的地位越来越重要，相对应的，基层农村的经济管理工作开始得到重视。但是由于在传统的经济体系中，农业一直处于较为被动的地位，所以无论是管理人员还是村民自身都没有对经济管理工作产生足够的重视，这对农村经济的发展是非常不利的。
1.2部门职能分配不均
基层农村经济的管理工作极其繁复，所以经常会出现部门职能分配不均的情况，这会拉低部门工作效率。例如：在农村集体资产处置方面，存在很多管理部门无法介入的地方；而在对农村集体经济进行审计的过程中，也经常出现因为制度规定不健全导致工作无法开展的情况[1]。虽然我国现在正在逐步完善关于在基层农村开展经济管理工作的规章制度，但是到目前为止，仍然存在着许多的不足之处。
1.3管理人员知识水平与素质不高
在我国，越来越多的人开始认识到教育的重要性，这就导致了农村大部分受过教育的人选择留在大城市打拼。因此，在当前的农村，进行经济管理工作的人多数为老一辈的农民，而他们身上存在的主要问题就是在知识水平和素质方面稍显不足，这非常不利于农村的发展和经济管理工作的开展。
2基层农村经济管理工作中存在问题的解决方法
2.1大力宣传，加强领导
由于各个阶级一直以来对农村经济管理工作的重视程度不够，所以导致即使在国家对农村的发展给予了政策上和资金上双重支持的现在，基层农村的经济管理工作还是难以开展。要想从根本上解决这一问题，就需要国家和有关部门针对这种情况颁布相关的措施，加深人们对这项工作重要程度的认知。例如，可以通过对管理人员工作的开展进行实时监督和考察，加深管理人员对经济管理工作的重视程度；通过有关部门大力宣传经济管理工作的重要性，来加深村民对这项工作的理解和重视程度。只有做到同时加深管理人员和村民对经济管理工作的重视程度，才能从根本上杜绝由于重视程度不够而导致工作难以开展的情况发生，进而达到加快基层农村整体建设进程的最终目的。
2.2明确各部门职能
目前，我国基层农村经济管理部门主要有2部分工作，分别是3大管理和3项指导，3大管理是农村经济管理部门的主要业务，3项指导是农村经济管理部门的服务业务[2]。但是由于各部门职能的分配不均，导致这2部分工作无法顺利开展，要想在农村顺利的开展经济管理工作，就需要国家在当前所颁布的一系列措施的基础上，进一步明确各部门职能。例如，赋予经济管理部门在行政和经济上一定的自主处理权，让其在处理问题的过程中明确主体地位；针对农村的现状有出台部分法律或规章制度，让各部门的管理人员在进行工作的过程中有法可依，有据可循。只有做到每个部门各司其职，才能最高效率的解决工作过程中出现的问题，让经济管理工作在农村顺利开展。
2.3提高管理人员的知识水平和素质
管理人员水平的高低是工作能否顺利开展的前提，只有做到拥有与职位相配的知识水平和素质，才能保证经济管理工作在农村的顺利开展。要做到这一点，需要求各部门在选择管理人员的时候，对其工作能力和工作态度提出硬性要求，实行考察上岗制，对于那些能力差、素质低的管理人员进行统一培训，考试合格后再上岗。培训的内容应该主要以思想政治为主，专业能力为辅，做到“重德行轻能力”，因为能力是可以通过不断的学习和实践锻炼出来的，但是如果一个人素质低下，必定会影响工作的进程，甚至成为害群之马[3]。要想让工作能够顺利地开展，可以通过树立典型的方式，让管理人员在工作上产生一种互相学习、互相“攀比”的心理，从而达到提高其知识水平和素质的目的。3
综上所述，农村经济发展的好坏直接影响着我国国民经济的整体水平，由于在基层农村开展经济管理工作存在重视程度不够、部门职能分配不均以及管理人员素质不高等诸多问题，所以当务之急是解决基层农村经济管理工作发展的过程中存在的问题，为构建社会主义和谐社会提供强有力的保障。
参考文献
[1]曾万明.我国统筹城乡经济发展的理论与实践[D].西南财经大学,2011.
农村经济发展的措施篇（7）
“农村集体经济是指农村中以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制下的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济”。农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位。发展壮大村级集体经济，是农村全面建设小康社会的重要措施，也是增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力的物质基础。彝良县角奎镇21个村，经济收入主要靠种、养殖业。随着农村税费改革，村集体经济缺乏新的收入来源和基础，集体经济发展至今仍处于“空壳”状态，严重影响全镇村级组织的正常运转。因此，对如何组织发展角奎镇村级集体经济，增加村级组织收入，解决村集体组织无钱办事的问题进行思考。
一、角奎镇农村集体经济的基本现状
角奎镇是彝良县的政治文化中心，位于彝良县中部，是以种、养殖业为主的山区农业大镇，辖3个社区，21个村委会，500个农业社，有农户26101户，农业人口103986人。耕地面积94002.1亩，2011年全镇农村经济总收入达25101万元，农民人均纯收入达2354元。农村经济主要是以种、养殖业和外出务工为主，全镇无一个村有集体经济，普遍存在村级集体债务，农村集体经济一直处于“空壳村”状态，每年靠上级财政转移支付的2万元经费维持工作开支，无其它任何收入来源。
二、存在问题
1.部分村干部对发展集体经济观念弱化
随着经济体制改革的不断深入，部分村干部对发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为国有企业都改制了，再提发展村级集体经济是走回头路，搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。
2.村集体资产和资金管理不够完善
各村按照上级要求都相应的制定了财务管理制度，对资金的使用有明文规定，但部分村在管理和使用集体资金上还是不规范，在实际操作中，往往置制度于不顾，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虚设。
3.村干部思路不清，认识不足
有的村干部只会陉没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，不会挖掘地方潜力，发挥地方资源优势。
4.村集体债务沉重
在取消农村税费以前，维修村委会、架电、修建校舍等基础设施建设和兴办集体公益性事业的贷款、借债，累积至今造成村级大量债务。由于村集体经济发展停滞，缺乏新的收入来源和基础，无法偿还。据统计至2007年6月30日止，全镇21个农业村都存在不同程度的债务，共有债务930428元，沉重的债务包袱严重制约了村级集体经济的发展。
三、发展对策及思路
1.理清思路，努力探索村集体经济发展的有效途径。
(1)用好、用活、用足相关扶持政策
2005年省委、省政府出台了《关于发展壮大农村集体经济的意见》，给发展壮大村级集体经济带来了难得的历史性机遇。应结合角奎镇实际，积极做好扶持村集体发展项目的申报、立项，通过实施项目开发来增加集体经济。
(2)大力开发集体资源
田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益，如大河村、漆树村应大力抓好具有地方特色的樱桃、李子等水果生产，花桥、河湾、马窑村应着力发展蔬菜生产供应城镇。
(3)做好“以地生财，筑巢引凤”工作
通过合法的土地流转，招商引资，建工业、农业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化。
2.大胆创新管理机制，形成良好发展局面
在全面推行村级会计委托服务的基础上，切实加强村级事务监督管理，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。对一些发展项目、承包工程等重大事项，提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处。
农村经济发展的措施篇（8）
时至今日，我国的农村经济的发展已经成为了带动我国经济整体发展的重要环节。但是，从目前我国农村经济发展的具体环节来看，我国农村经济在发展的细节上还存在问题，比如说我国农村经济发展所依托的信息支持，农村经济发展中的网络支持等都还不是十分完善，这在很大程度上阻碍了我国农村经济的发展。因此，有必要针对我国农村经济发展中存在的问题进行详细分析，以便于更好的带动我国农村经济的发展和进步。
一、我国农村经济发展过程中存在的问题
从目前来看，我国农村经济在发展的过程中受到了一定的阻碍，这些阻碍使得我国的农村经济无法取得预期的效果。比如说我国针对农村经济发展过程中所依托的服务体系来看，服务体系不甚健全，从我国农村经济发展所依托的信息渠道来看，信息渠道也是不是十分完善，这些问题都导致了我够农村经济发展过程中出现了一系列的不良反应。因此，要想更好的带动我国农村经济的发展，有必要根据我国农村经济发展的现实状态进行分析，将其存在的问题剖析出来，从而进行深入的解决。
（一）农资市场秩序混乱
对于我国农村经济发展来说，相对稳定的和井然的市场秩序是支持农村经济取得更好发展的关键所在，有助于农资市场充分的利用市场经济发展过程中的优势作用，从多角度发挥农村经济的优势所在。但是，从目前我国农资市场的整体情况来看，并不是十分的乐观。首先，我国的农民对于农资市场缺乏敏感性，盲目的去进行种植或者养殖，使得我国农资市场上出现了某种产品因为农民的主观臆断而产量增多的现象，自然会导致销量的落后。同时，加之我国农资市场的检验程序不是十分健全，缺乏一定的制度支持，在缺乏规范性指导的基础上形成的农资市场，不利于我国农村经济的进一步发展。
（二）科技支持不足
在我国农村经济发展的过程中，科学技术的支持是十分必要的，无论是在销售渠道的探索，还是经济发展的规划等各个方面，都需必要的科技支持，尤其是在农业技术的开发和应用上，技术的支持是十分重要的。但是，着眼目前我国农村经济的发展整体情况来看，技术的支持严重不足，无论是在技术的投入，还是在技术的引进，乃至是技术的再开发上，都没有形成一定的效应。随着市场经济的发展，农村经济的发展也需要在一定程度上融入市场经济，适当的获得与自身发展相关的信息和技术，但是，在这一方面上，我国农村经济显得十分被动，失去了获得科技支持的主动力量。
（三） 服务体系不完善
无论是任何一个领域的经济发展，都需要与之相配合的服务体系，但是，我国农村经济在发展的过程中却缺乏一定的服务体系，没有从根本上带动农村经济的发展。比如说，在我国农村经济发展的过程中，以科学技术为依托的农业服务体系没有完全的建立起来。由于我国农村经济发展与其他经济的发展之间存在着一定的差异性，我国农村经济的发展资金需求相对较大，在服务体系建立的过程中没有较多的资金支持，导致了我国农村经济服务体系不健全，价值由于一些服务体系没有充分的认识到其应该发挥的作用，忽视了自身的作用性，也影响了服务体系的服务性质。
二、解决我国农村经济发展问题的措施
随着我国农村经济的不断发展和进步，我国农村经济已经在各个方面取得了一定的发展，但是，在农村经济发展的同时，我们也不能忽视其客观存在的问题，要将其存在的问题进行解决和分析，针对目前我国农村经济发展过程中存在的一系列现实问题来看，需要进行如下几方面的努力，以便于带动我国农村经济取得长远性的发展。
（一） 强化政策支持
一直以来，我国政府和社会各界无一不强化了对于农村经济发展的关注，但是，在具体的支持政策上还是存在着不足，因此，要想更好的促进农村经济的发展，需要建立完善的政策和制度。比如说可以指定相应的财政政策，在现有的财政政策的基础上不段的进行完善，以保证我国农村经济发展能够具有坚强的财政后盾。同时，从我国政府角度出发，还可以更好的协调社会各个方面，为农村经济的发展开辟出新的发展路径，使得我国农村经济发展取得更好的保证。
（二）强化协调发展
对于我国的整体经济来说，农存经济发展是其中重要的一个环节，要想从整体上带动我国经济的发展，仅仅依托于农村经济发展是不够的，还需要从多重角度来共同努力带动我国经济的发展。相对而言，构成我国经济的个各个经济环节都是相辅相成的，因此，要想带动农村经济的发展，也必须强化其他经济形势的支持。因此，在进一步发展我国农村经济的过程中，要强化城乡经济的共同发展，加快城乡一体化进程，从整体上进行战略调整，使得我国农村经济能够在相对和谐大环境中，获得全面的发展和进步。
（三） 进行科学的规划和部署
我国是一个地大物博的国家，我国的农村遍布全国各地，不同地区的农村经济发展形势不同，不同的自然条件意味着我国农村的经济发展会出现不同的形式。因此，我国要想从根本上带动农村经济的全面化发展，就必须因地制宜的制定相应的战略部署和规划，这样才能充分的利用不同地区的自然资源，达到资源的合理利用和合理配置，以自然资源的利用为依托，来转变农村经济的发展方向，使我国农村经济与自然资源之间形成统一性。为了实现这样一个大的目标和战略，需要进一步的进行调研和部署，充分的了解每一个地区的地理环境和自然环境，并调动当地农民参与到这一规划中来，有重点、有主次的发展当地的农村经济。可见，在我国农村经济的发展过程中，是需要全面协调和综合发展的。
（四）强化认知
对于我国农村经济发展来说，政府的政策支持和经济援助是十分必要的，但是，要想从根本上带动农村经济的发展就必须强化农民的认知，使得农民能够理性的对市场环境，农资需求进行认知，避免因为盲目的遵从造成不必要的损失。比如说可以根据专家对于市场的预测和评估，为农民提供一定的数据，使农民的选择能够在科学的数据支持下进行。再如，可以组织农民集中学习党中央的相关规定和政策，这样有助于帮助农民掌握农业、农村发展的大方向，不至于农民在进行经济发展的过程中迷失方向。强化农民的认知是对农村经济的全面发展和进一步的一种激励。
（五）强化技术支持
通过技术支持，实现农业生产最大程度的产量组合优化，利用先进的科学技术缓解资源紧张的局势，提高有限资源的资源利用率，减少资源的浪费和过渡消耗，以有限农业资源实现最大的农业经济效益，因此技术创新可以实现合理利用农村经济资源，提高资源利用率，对农村经济的发展有着重要影响。
在农业经济中创新技术可以提高农民的科技水平。 一方面，技术创新可以推动农村经济的快速发展，在农业生产过程中，技术创新会改变农民的科技创新意识，使他们真正了解到科学技术创新的价值，促进农民不断提高自身科技水平。 另一方面，技术创新会改变农业生产的实践手段和方式，农民只有不断提高自身的科技创新能力，掌握更多的科技知识，才能更好地适应农业科技的发展。
技术创新推动农村经济产业结构的调整和改革。 农村经济产业结构的升级离不开科学技术的创新， 通过技术创新改造传统的农业生产方式、劳动手段、生产环境等，推动这些生产要素的优化重组，提高农业生产率，促进农村经济的协调稳定发展。
农村经济中技术创新可以改变农民的不合理灌溉、 过度开发农业资源、滥用农作物化肥农药等不科学生产行为。 利用技术创新的科学力量，帮助农民解决土地灌溉问题，合理使用农业资源，正确使用农药化肥，提高农民的农村环境保护意识，为环境污染和破坏提供解决办法，促进农村环境的改善和保护。
从目前我国农村经济发展的整体来看，其由于缺乏技术的支持，导致了我国农村经济发展出现了各种问题，因此，为了进一步带动农村经济的发展，进行必要的技术引进和技术推广是十分必要的。必然说可以建立一个网络平台，将近期我国全国各地的农村新闻事实动态进行公布，使农民能够拥有一个相互交流的平台。同时，还可以适当的在农民中开展农业知识的学习，带动农民朋友更好的了解农业知识，了解农村发展的动态。在农村经济发展的过程中，还要适当的进行拓展，拓展一些新的技术，将农村经济发展过程中所需要的技术进行更新，合理的运用技术支持来带动农村经济的发展。总之，在我国农村经济发展的过程中，合理的开创技术是十分必要的。
三、结语
总之，为了更好的解决我国农村经济发展中存在的问题需要从多方面着手，无论是从政策的制定到政策的具体实施，还是从科学技术和网络技术的引进到科学技术和网络化的具体应用，都需要进行全面化的、战略化的部署，从而全面的带动我国经济的发展，使得我国农业、农村、农民与社会整体发展接轨，与社会经济整体形势接轨。
参考文献：
农村经济发展的措施篇（9）
1当前农村经济管理工作存在的问题
1.1意识不足
由于受多年来传统的计划经济影响，我国的农业经济发展一直处于比较被动的情况下，虽然，随着农业改革的不断深入，农业生产在国民经济中的地位越来越高，国家对农业越来越重视，在政策上及资金扶持上都给予了极大的支持，但是还没有足够重视农村经济管理工作的发展，没有从根本上重视，影响了农村经济管理工作的进一步发展，进而影响了农村经济的发展。
1.2职能授权不明确
虽然基层农村经济管理部门需要处理的事物较多，但是没有足够的授权，导致在履行很多职能时，无法贯彻到底，甚至在很多时候遇到尴尬的情况，无法处理。例如：在清理村级财务时，遇到违规问题，没有权力处理；发现违反农民减轻负担规定时，同样无权处理；农村集体资产处置方面，包括租赁、承包、转让、拍卖等，存在很多农村经济管理部门无法介入的地方；在进行农村集体经济审计和村干部经济审计时，也由于没有相应健全的制度规定，导致无法有效开展。这些情况的出现，给农村经济管理部门造成很大困扰，工作局面变得很被动。虽然现在有一些法律法规作为农村经济管理部门工作的保障，但是在真正进行工作的时候，发现还有一些不健全、不完善、不明确的地方需要进一步完善、健全。
1.3管理队伍建设不足
综合素质较高的专业管理工作人员是保障农村经济管理发展水平的关键，因此要确保管理人员具有专业的知识技能，也要具有高度的工作责任心，这样才能促进农村经济的发展。然而，目前我国农村的经济管理工作人员普遍存在综合素质偏低的情况，既缺乏系统的专业知识储备，也没有思想上的认识，也缺乏工作热情，这些情况严重影响了农村经济管理的发展。
1.4资金管理不规范
目前，我国是村级组织负责农村资金管理，但是，我国很多农村都存在着承包租赁合同不规范的情况，也就导致所得费用的减少，从而造成集体资产的损失。很多农村财务不公开、不透明，也造成资金管理不规范。由于农村干部缺少理财的概念，很少接触理财的信息，也没有相关的培训，导致对现有资产只会保存，不会投资，也使资金的回报率很低。这些情况都是资金管理不规范的体现。
2发展建议
2.1统一认识，加强领导
中央、省市政府相关部门要加强对基层干部的领导，要经常督促其抓好农村经济管理工作，从而使基层干部重视该项工作的开展。要大力进行宣传，可以采用多种手段进行宣传，营造全民重视农村经济管理工作的氛围，重点宣传发展农村经济管理工作的重要性、意义，从而提高大家对发展农村经济管理工作的认识。也要对相关部门的工作人员进行培训，在加强他们的业务能力同时，也能够提高对自身工作的认识。
2.2明确职能，加强制度管理
目前，农村经济管理部门主要有2部分工作，“3大管理”，这部分是农村经济管理部门的主要业务；“3项指导”，这部分是农村经济管理部门的服务业务。在目前颁布的法律法规的基础上，要进一步明确农村经济管理部门的职能，赋予农村经济管理部门一些行政处理和经济处罚权，需要明确农村经济管理部门的执法主体地位，同时要针对农村集体资产管理、农村集体经济及农村干部的审计、农民负担监管管理等方面出台一些细则，以便农村经济管理部门在开展工作时有法可依、有章可循，从而更利于工作的有效开展，促进农村经济的有序发展。目前很多农村经济管理工作不够规范，无论是农村土地承包、村级财务管理还是农民相关补贴等都没有完善的规章制度，工作起来没有制度可循，也就造成很多工作没有很好的进行。因此，为了做好农村经济管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作实际情况的日常工作制度，使日常工作得到更好地规范。
2.3加强管理队伍的建设
农村经济发展的措施篇（10）
一、当前我国农村养老保障面临的问题和挑战
1、家庭规模小型化和人口老龄化。
我国农村经济结构和家庭结构的变化，使得农村养老保障面临新问题。一是随着计划生育政策的推行和农民素质的不断提高，越来越多的农村家庭只要一个孩子，农村核心家庭和主干家庭逐渐增多，家庭规模逐渐小型化。越来越多的小型化家庭，预示着我国农村今后许多家庭可能要承担4到6个老人的养老任务，农村养老负担逐渐加重。二是农村老年人口数量剧增，人口老龄化现象严重。据预测，2010年我国65岁以上老年人口将上升到1. 14亿人，占总人口的8. 4% ; 2030年将达到2. 31亿人，占总人口的15.3%。如果按2000年我国城乡老年人口结构计算，2010年农村65岁以上老年人数为7718万人，2030年将增加到1.55亿人，而且我国现有1亿多60岁以上的老年人口中，约75%生活在农村。此外，由于农村青壮年人口的大量流动与迁移，以及农村老年人口以每年3%以上的速度递增，农村人口老龄化的增长速度更是远高于城市。随着农村老年人口的逐渐增多，农村养老负担将日益沉重。
2.城镇化发展弱化了农村家庭养老保障功能。
随着生产力的不断发展和社会的转型，我国农村传统的家庭养老正面临着越来越大的冲击，农村家庭保障功能渐趋弱化。一是农村家庭向心力和凝聚力的下降影响了农村家庭养老功能的发挥。随着社会分工的不断细化，一部分原来由家庭承担的职能逐渐转移给社会，人们的各种活动也越来越依赖于家庭以外的社会资源，这些都不可避免地影响着老人在家庭中的权威地位。随着科学技术的发展，老年人的经验、知识在生产、生活过程中的指导作用越来越小，从而家庭的向心力和凝聚力逐渐下降，家庭养老的功能也随之弱化。二是家庭养老保障能力的下降影响了家庭养老的持续进行。随着工业化和城市化的不断推进，农村居民不断地向非农地区转移，农民从农村走向城市，面对激烈的市场竞争，在技术、知识等各方面没有优势，工作不稳定，收人相对偏低;为了维持自己的基本生活，在经济上就很难给予留守农村的老人以相应的资助，家庭养老保障能力逐渐下降。而且，这种影响随着工业化和城镇化的不断发展会更加严重，不利于我国农村传统的家庭养老的持续进行。三是传统的家庭责任观念、家庭义务观念削弱，不利于家庭养老的进行。随着社会的不断发展，传统的价值观不断受到效益主义、拜金主义、个体主义、消费主义的影响和冲击，家庭责任观念、家庭义务观念在不断蜕变，一些重权利轻义务的行为也严重影响了农村家庭养老的进行。
3、我国农村社会养老保险制度亚待完善。
我国政府从上世纪80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度，到目前为止，农村社会养老保险已有逾20年的历史。然而，直到现在我国农村社会养老保险制度还是不尽如人意。一是制度保障水平低。二是覆盖面小，共济性差。三是制度的可持续性差。四是管理水平低。五是农村社会养老保险缺乏法律的支持，制度不稳定。
此外，我国人口约75%生活在农村，农村人口数量庞大，而我国政府财政力量有限，在短期内建立健全我国农村社会养老保险制度还存在很大的困难，因此，农民的晚年生活面临着巨大的风险。
二、基于新型土地股份合作制的农村养老保障新措施
1、准确界定集体土地范围。村集体在上级土地主管部门的指导下，准确界定村集体所属土地范围。由上级主管部门拟订一份具有法律或行政效力的书面规定，严格规定村集体所属的土地范围。
2、作价折股。成立土地评价小组或请社会权威部门对集体土地进行评估作价，使实物的土地货币化;然后把土地作价额折成若干股份。
3、股权设置。根据实际情况设个人股和养老保障股。
4、产权界定。首先，根据村集体的老年人数量(以60岁或65岁为界)，以初步保障老年人的基本生活为标准，在严格核算的基础上界定养老保障股的数量(养老保障股的数量二历年村集体老年人口的平均数x初步保障基本生活的生活费用于(村集体土地作价额令户籍在村集体的人口数))，其次，在留出养老保障股后，根据户籍关系在村集体的人口数量来均等界定个人股。养老保障股和个人股要发放土地股权证书;股权分配一步到位，以后不再因人口变动而调整，不得抽股。农民获得以下权利:一是货币化了的土地所有权。二是股权转让权。三是土地股份的继承权和抵押权。四是分红权。合作经济组织经营土地获得的收人在扣除了管理费用后按股分红(养老保障股也参加分红)。五是养老保障权。
5、组织管理。成立土地股份合作社，设立养老保障股的专门管理人员。社内实行社员代表大会制度，按照“一人一票”的原则进行决策;成立董事会、监事会，其成员民主选举产生。把村民委员会和土地股份合作社分开，村委会依法行使其行政权利，土地股份合作社行使土地运营与管理权利。
6、资产运营。由土地股份合作社统一负责对土地所有权和使用权等进行运营。对土地使用权，不再按人人有份的原则进行承包，而是引人竞争机制，分别不同情况，采用相应的竟价承包、租赁、拍卖等运作方式，将其转让给农户或其他单位或个人。
7、利益分配。经营收益留够工作经费后，按股份数量平均计算出每股分红数量，按时发放给村民;经营所得也要按比例定期充实到养老保障股金中。
8、收益金发放。在收益金发放中老年人可以得到两部分资金收益，一部分是个人股分红所得资金收益，一部分是养老保障股所得收益，这两部分资金收益可以较好的满足农村老年人的基本生活。并且，实行土地股份合作，老年人得到个人股分红收益，从而避免了因年老体弱无法耕种而造成老年生活困难的状况，可以更好地保障农村老年人的晚年生活。
(二)养老保障股在具体运作过程中的要求
1、享受养老金的老年人需具有村集体的户籍，且年龄要根据实际情况定在60岁或65岁以上。此外，要根据历年来村集体老年人口的数量，测算出老年人口平均数量。
2、准确测算出养老保障股的数量。(养老保障股的数量二历年来村集体老年人口的平均数x保障基本生活的生活费用十村集体土地作价额令户籍在村集体的人口数)。
3、通过养老保障股收益发放的养老金应能基本保障老年人的晚年生活。
4、在土地股份合作社中设置专门人员进行养老保障股的经营管理和保障金的发放工作。养老保障金要定期足额发放，并且养老保障金数额要随着经济发展水平的提高和经营收益的增加适当上调。
(三)配套措施
1、规范农村养老保障措施的制定和实施。一是实行听证会制度。听证会可以广泛听取村民的建议，保证决策的公正性和准确性。土地属于村集体所有，在界定村集体土地范围、作价折股、股权设置、产权界定等环节中都要举行听证会，在村民一致同意或多数同意的基础上作出相关决策，依此保证农村养老新路径的正确制定。二是针对土地股权制定相关法律法规。上级部门要制定相关法律法规或政策性文件，明确确定个人股和养老保障股的有效性和合法性，切实保证农民得到相应的土地股权;政府部门还要制定相关规定，对个人股的买卖、继承等环节给予严格的规范，保证土地股权的合理流转和运营。三是建立监督机制，使各项工作公开透明。良好的监督机制是农村养老新路径顺利实施的保证，村民和上级主管部门要做好监督工作，促进农村养老新路径的健康实施。资产运营、利益分配及养老金发放等各项活动要定期向村民公示，保证各项工作的透明化。四是政府给予相应的政策支持和优惠，并努力加强新路径下养老金的流动性对实施养老新路径的村集体，政府要给予相应的政策支持和优惠。此外，政府出台相关规定，让新型土地股份合作下的养老保障和城镇的社会养老保险制度在一定程度上实现对接，促进人口流动，避免养老资源浪费，促进农村养老保障事业的发展。
2、搞好土地制度改革，建立适应农村经济发展的土地制度。农村新型土地股份合作制使农民获得了货币化的土地所有权，做到了产权清晰，促进了农村经济的发展。但土地流转和经营制度还要有相应的改革措施:一是要建立更加规范合理的土地流转制度。改变现行的计划式统一调地的办法，代之以市场化的土地流转方式，建立起完善高效的土地流转市场，合理配置土地资源，提高土地的利用率，增加土地收益。二是要建立完善的土地经营制度。在家庭承包经营的基础上，进一步发展租赁经营、集体农场经营等多种经营形式，建立以农户经营为主体的多元化的土地经营制度，增加土地收益，促进农村经济和农村养老保障事业的发展。
3、做好试点工作，搞好典型示范，因地制宜、逐步推广。首先，农村新型土地股份合作制基础上的养老保障新措施还处在探索阶段，在实施过程中要搞好试点工作。根据各地的经济发展水平，选择有代表性的村集体进行试点，从中发现实施过程中存在的问题，总结经验，确保大面积推广的顺利实施。对新措施实施成功的村集体，要作好示范工作，让更多的村集体来学习其成功的经验，并结合本村的实际情况采取相应措施，建立适应自身实际状况的农村养老保障制度。其次，我国经济发展水平不平衡，这就决定了在实施养老新路径的时候不能搞“一刀切”，要根据当地经济发展的具体情况有选择的实施，切不可盲目追捧、一哄而上。当农村经济发展到一定水平的时候再逐步推广开来，从而确保农村养老保障新措施的顺利实施。
三、新型土地股份合作制农村养老保障新措施的现实意义及可行性分析
1、现实意义。
第一，基于新型土地股份合作制的农村养老保障新措施的实施有利于解决当前农村社会养老问题，保障农村老年人的晚年生活。以上分析说明，我国农村家庭规模小型化、人口老龄化使得农村社会养老负担沉重;工业化、城镇化的发展，导致农村家庭养老功能渐趋弱化;以及在短期内建立健全我国农村社会养老保险制度存在很大难度。因此，新型土地股份合作制的农村养老保障新措施的实施能够较好地弥补因家庭养老功能弱化和农村社会养老保险制度缺失所带来的空白，满足当前农村社会养老的需要，更好地保障农村老年人的晚年基本生活。
第二，基于新型土地股份合作制的农村养老保障新措施能够适应当前我国生产力的发展要求，对促进现代农业的发展有积极作用。农村养老保障新措施实施的前提条件是发展农村新型土地股份合作制。土地股份合作制的建立有利于土地更加自由的分配和流转，减少土地闲置、撂荒现象，有利于土地规模经营，提高土地的利用效率。土地的规模经营有利于生产者采用新的技术手段和生产方式，提高劳动生产率，从而促进农业和农村生产力的不断发展。
第三，基于新型土地股份合作制的农村养老保障新措施有利于促进农村剩余劳动力转移，加快城乡经济发展。推行土地股份合作，农民可以把闲置土地转人合作社进行统一管理和经营，并取得土地收益。农民可得到养老保障金以保障其晚年基本生活，从而从根本上改变农民依靠土地养老的传统观念，解除农民向城市流动的后顾之忧，促进农村剩余劳动力的转移。此外，土地股份合作提高了土地资源的配置效率，有利于农地的产业化经营和规模经营，切实增加农民收益。而且，农村土地股份合作及农村剩余劳动力的转移可以较好地满足城市化发展的需要，促进城市经济的快速发展。农村养老保障新措施的实施对促进城乡经济发展意义重大。
2.可行性分析。
我国经济发展很不平衡，各地区之间存在很大差距，因此，农村养老保障新措施的推行不能搞“一刀切”。通过对发达地区的考察可知，目前在我国发达地区推行农村养老保障新措施是可行的。
首先，发达地区土地需求迫切，土地收益较高，能较好地保障农村老年人的基本生活，推广农村养老保障新措施具有经济可行性。土地是一种稀缺的自然资源，随着工业化、城镇化的发展，土地在经济发达地区的需求尤为迫切。土地股份合作在土地的运营过程中引人竞争机制，分别不同情况，采用相应的竞价承包、租赁、拍卖等运作方式，所得资金收益较高，这就使得农村养老保障新措施的推行具备了应有的经济基础。目前苏南部分发达地区和一些大中城市郊区都进行了村级集体经济股份合作制的改革探索。积极开展农村土地股份合作改革试点，优化土地资源配置。鼓励农民以土地承包经营权人股，在不改变土地承包权的情况下，将土地承包经营权折价人股，建立农村土地股份合作社。经济发达地区实行土地股份合作，促进农村土地合理流转，提高土地经营收益，为农村养老保障新措施的推行奠定了坚实的经济基础。
其次，经济较发达地区非农产业发达，农村劳动力大量转移，土地闲置较多，农村养老保障新措施的推行具有现实可行性。农村养老保障新措施的推行必须要求实行土地股份合作制，经济较发达农村的现实状况正好满足了这一要求。在经济较发达农村，非农产业发达，加之农村劳动力不断向城镇转移，农村土地闲置、撂荒现象严重。基于这种现实情况，为更好地提高土地资源的配置效率，可以建立土地股份合作社，将这部分闲置土地进行统一管理和运作。农村土地股份合作社的产生，农村养老保障新措施的推行就具备了现实可行性。在经济发达的上海市农村上地流转中，正在运行或试运行或即将运行一种农村集体土地流转模式，这种模式的基本过程是农民集体以土地人股给集体(村小组或村集体)，然后由集体再入股到乡镇或更高级的特定组织，由这个特定组织运作人股土地并以固定的报酬返还给集体，集体再将所得的部分分配给人股的农民，我们把这种模式称之为上海农村集体土地股份合作制模式。上海的农村集体土地股份合作模式充分说明了农村养老保障新措施的现实可行性。 农村金融的发展篇1
新中国成立以来，随着我国经济的不断发展，农村金融也逐渐成长起来。建国后，国家就高度重视对农村金融的管理，为了加快农村地区的经济发展，增加农民收入，国家也相继出台了相关的政策和文件，对于农村金融机构的发展给予了一定的支持，并强化对其管理。截止到1957年，我国农村信用合作社的覆盖率已经达到了80%，但是农村金融的发展依旧比较缓慢；直到十一届三中全会以后，国家实行改革开放，我国经济建设取得了令世人瞩目的佳绩，相应的农村地区的经济也爆发了持续了活力，也让农村金融体系不断完善起来，并进一步支持农村地区的经济发展。
二、农村金融对资金的流入流出现状
（一）农村金融资金流入
当前，我国大陆地区的广大农民群众的收入的“绝对总量”依旧是比较小，农村地区的经济发展依然比不上城镇经济的发展，所以农村地区的金融机构也难获得具有规模的存款；在农村地区广大的农民群众基本把相关收入用于养老、储蓄等活动中去，用作投资的很少，因此农村金融机构吸纳到的相关资金能够用于投资的比例比较小。但是农村金融机构的相关资金却可以支持农村经济的发展，支持农业的发展，为农民创收提供了一定的保障。
（二）农村金融资金流出
一直以来，深受我国“城乡二元化”经济结构的影响，我国城镇的经济效益都要远远高于农村的经济效益的，在资金的流转方面，都是自低向高的走势，农村的资金很多都是通过农村金融机构流向了城镇。农村金融机构的存入资金本来比重就不大，加上大量资金的流出，就进一步限制了农村金融机构的进一步发展，从而也会制约农村经济进一步释放活力。
三、我国农村金融创新存在的问题
（一）农村金融机构的相关资金没有更多的投向农村发展
金融市场资金供需相矛盾农村金融机构应该以服务三农作为基本要求，以更多的资金投向农村发展。目前，我国农村金融由于受商业银行管理体制、信贷审批权限的制约，使支农资金大量外流，削弱了支农资金的供给，弱化了对农村产业化和基础设施建设的支持。在发展中，作为我国农村市场主体的农村信用社，由于资金受到限制，没有能力为农村发展提供足够资金，特别是在我国西部地区，许多乡镇仍旧没有服务机构，造成许多金融服务真空，农村金融供给能力严重不足。
（二）农村金融体系定位不清
农村金融机构在支农方向有偏离，没有为农村建设提供强有力的支持。我国金融机构由于历史问题和机制的原因，责任分工不明?_，对新农村建设过程中的资金需求多样化难以满足，更多的县域资金流向城市，农村信贷资金严重缺失，支农方向发生偏离，造成了县域经济的资金得不到合理需求。由于农业的不稳定性和脆弱性，国有银行纷纷从农村市场撤离，造成农村金融市场的大面积收缩，农村金融机构造成了经营和定位相脱离，农村和县域经济资金外流现象严重。
（三）金融发展环境受到制约
农业是我国的弱势产业、农民是弱势群体、农村是弱势区域，以其为服务对象的农村金融因此具有较高的风险。良好的发展环境可以有利的促进农村金融的发展和进步，促进农村经济的良性发展。 现阶段，我国农村金融发展环境受到一定因素的制约，这些因素阻碍了农村金融的稳健发展。农村金融主体权益得不到有效保护，造成了农村金融产业发展的瓶颈，无法有效地为农村经济贡献更多力量。
四、发展我国农村金融的具体建议
（一）完善金融机构体系， 充分发挥正规金融机构的支农功能
要充分发挥农村金融机构在支持农村经济建设、发展重的作用，就需要不断完善相关的金融机构体系还有监管体系。农村金融机构要在国家法律法规许可的范围下，积极的开动脑筋，降低有关的资金成本，想办法扩大资金的输入。农业银行、农村信用合作社要充分利用自身优势，强化自身网点的使用，优化分支机构的功能，提高对农村发展和农村经济建设的支持力度，此外还要强化自身核心竞争力的构建，突出在农村市场的竞争优势。对于农村金融机构需要规范和完善其内部治理机制，优化企业的股权结构，提高农村金融机构的信誉，打造相关的品牌，提高资金使用的透明度，强化外部约束机制，更好的帮助农村金融机构合理、有序、科学的开展相关工作。一方面可以积极巩固传统的老业务，另外一个方面也可先试点新业务，在逐步扩展，简化相关的办事程序，提高办事效率，注重顾客感受和体验，减少顾客的流失率。
（二）加强监管，规范发展农村非正规金融
在农村金融市场的发展中，农村非正规的金融活动也是农村金融市场发展的重要组成部分，对于这一块，不能忽视，而是需要充分利用起来，强化农村金融市场的活力，同时还要强化对这一块的引导和监管，确保其朝着合法、合理、健康的方向发展。农村金融市场中现存的二元金融结构是有其现实性和合理性的，想要一刀切，对于目前的发展实际是不合适的，农村非正规的金融活动是农村经济主体相对缺乏强有力资金保障支持而出现的一种市场反映，它的出现是受需求的驱动。政府在出台相关政策的时候，要全面考虑到这一点，并认识到这一制度机构现存于农村金融市场的作用，更加合理的利用起来，带动农村经济的发展。
农村金融的发展篇2
1．县域金融服务体系发展滞后于县域经济发展县域金融服务体系远不适应县域经济发展的需要，作为农村唯一的政策性农业金融机构，农业发展银行，其业务主要限定在政策性收购资金的支持上，而其应有的支持农业开发功能根本没有得到充分发挥。
2．“三农”信贷支持与“三农”发展对资金的需求极不匹配长期以来，金融机构信贷投向主要集中于大企业和大项目，“三农”领域的信贷投放占比较小，远远不能满足“三农”发展对资金的需求。1999年以来，大型商业银行对农村中小客户的服务越来越弱，信贷投放权纷纷上收，从而导致县域经济发展的金融支持严重不足。农村信贷结构调整滞后于农业经济转型发展，大量农村资金“农转非”，使本来不足的农村信贷资金越发捉襟见肘，从而制约了农村经济转型发展。
3．乡（镇）级农村信用社的撤消严重影响农村金融市场稳定农村信用社是农村金融服务的重要金融机构，与农村其他金融机构相比，始终高比例地保持着向农户放贷的领先地位。然而，小微借贷市场的乡（镇）级法人社的全部撤消，所导致的后果是，被保留的县级统一法人社其力量在不断发展壮大，地（市）级、省会城市级和省（区）级为单位统一法人社的数量在逐步增多，但是，其支持“三农”小微贷款的意愿却在逐步减弱。按照农村信用社的经营能力和管理水平，以及资本的逐利性特征，其发展重点将超越农村市场，这必将给农村金融市场带来不稳定因素，影响农村金融市场的稳定。
4．农村金融机构的支农作用不强目前，为农村提供信贷服务的金融机构有农村发展银行、农业银行、信用合作社、邮政储蓄银行以及村镇银行和小额贷款公司等正规金融，以及还包括大量的民间借贷等非正规金融。然而，正规的农村金融的支农作用不强。农村发展银行，只是将业务重点放在了粮棉油收购方面，真正供给“三农”的信贷资金数量很少，并且，在县域以下并没有网点。农业银行，贷款门槛高，并且撤销合并了县以及县以下分支机构和营业网点，将信贷业务转向了城市。部分农村信用社采用的商业化经营模式也将从农村市场吸收的资金，部分流向收益较高的非农部门，有贷款需求的农户和农村微型企业则难以得到金融支持。邮政储蓄‘只存不贷’，对“三农”缺乏有效的资金支持。
二、加快农村金融市场建设的对策建议
1．深化农村金融市场改革注重农产品期货市场的功能，培育重点龙头企业上市融资和债券融资，推进农业政策性保险发展，鼓励商业性保险公司开办涉农保险业务，并从税收、保费补贴等方面给予一定的优惠和鼓励。鼓励民间借贷进入金融市场。投资能力不断提高的民间资本进入农村金融市场仍受到法律法规的限制，只能以非正规金融的形式游离于广大的农村金融市场，既存在着较大的风险因素，同时也不利于农村金融市场的发展。随着村镇银行和小额贷款公司等新型农村金融机构的发展，应该将经批准从事专业放贷业务的机构或组织从一般意义的民间借贷主体中分离出来，作为专业放贷人对待，引导民间资本规范从事资金借贷活动，鼓励民间借贷规范化、阳光化运作。
2．构建多层次、广覆盖、多元化的金融服务体系多层次的金融体系最重要的体现之一就是机构多样化，也就是既要有大型商业银行，又要有区域中型银行，还要有小型金融机构。而多层次的金融需求需要一个多元化的金融服务体系予以支持。应鼓励和支持国有商业银行和股份制商业银行到农村建立分支机构，或发起组建村镇银行，通过创新金融担保方式等政策，引导更多信贷资金投向“三农”。通过改革建立与农村多种融资需求相匹配的政策性、商业性和民间金融等多种性质金融机构并存的多层次、广覆盖的竞争性农村金融服务体系，满足多元化的农村金融需求。应加快构建多层次、多元化的农村金融服务体系。确立以农村信用社为支农主体的地位，利用信用社网点多和覆盖广的优势，推行其向村镇银行的试点转变。因地制宜地推行村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构试点的建立，构建以传统农村金融机构为主体，多种新型农村金融机构共同发展的新型农村金融市场。
3．加快农村信用担保体系建设充分发挥担保公司的作用，建立起完善的农村担保体系，为农村信贷提供风险化解服务。农村信用担保机构的设立即可以采取政府组建，政策性运作模式，也可以采取政府组建，市场化运作模式。无论采取哪一种运作模式，都是通过政府的力量组建担保。实践中，应努力构建由县、镇或村政府按照一定比例出资的地方信用担保体系，探索建立符合农村经济发展特点的担保机制。积极探索建立符合农村实际情况的征信体系，通过建立农户信用档案和信用数据库，为金融机构提供有贷款需要的农户和担保人的资信状况。积极开展信用农户、信用村、信用镇和信用企业等的评选，鼓励农户和小微企业等参与信用评比，对信用高的农户、村、镇和企业给予政策优惠，在对其发放信用贷款时适当增加额度，并给予优惠贷款利率等奖励，鼓励并提倡这种信用行为，扩大其在民众中的影响，把信用的形成和维护打造成一种民众共识，一种可以测量的道德标准。
4.加快农村金融产品与金融服务创新金融机构应不断加强自身服务意识，加大创新力度，深入了解农村金融市场的特点，着力开发适合农村地域特色的、农业生产发展需要的、农民生活息息相关的金融产品，切实提高金融创新能力和金融服务水平，根据客户需要，为客户提供“量身定做”的金融产品，信贷产品多样化可以满足不同农户的信贷需求，满足多元化的农村金融需求。要积极探索推广“农户贷款互助担保合作社”、“农户联保贷款”、“行业协会+联保基金+银行信贷”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“专业合作社+社员联保+银行信贷”等贷款模式，支持农村合作组织、农村小企业及农户扩大再生产。不断完善“信贷+保险”的合作模式，把林权、土地、水域、宅基地、农机具订单等经济资源的抵押功能发挥出来，大大增加市场的有效信贷供给。
农村金融的发展篇3
1.目标任务进展顺利。2012年，各县（区）围绕全年目标任务，精心算好时间账和任务账，进一步创新举措，强化责任，加大力度，促进项目建设和主要经济任务加快推进。在国际金融危机和国内经济下行的双重压力下，全市县（区）主要经济指标保持了良好的发展势头。县（区）固定资产投资完成682.1亿元，增长33.4%，完成任务的109.3%。
2.工业发展趋势良好。各县（区）在县域经济发展大会战中坚持把壮大工业经济作为主攻方向，着力加快园区建设，强力开展招商引资，奋力推进项目实施，工业基础得到明显提升。一是园区综合承载力明显增强。各地紧紧抓住全省园区调规扩区机遇，进一步完善规划，加大投入，提高园区综合承载力。二是工业项目进一步增量提质。2012年，全市新引进并开工5000万元以上项目516个，增长29.4%，完成任务的142%（增幅前3位的分别是东乡、南城、临川），其中亿元以上项目279个，增长35.4%。三是主导产业初步形成。各县（区）立足产业基础，着力培育主导产业，加强上下游产业配套，促进产业集群发展，初步形成了一批特色产业园区。
3.服务产业不断扩大。2012年5月，省政府召开了高规格的加快推进全省服务业发展工作会议，出台了《关于加快推进全省服务业发展的若干意见》等一系列政策文件。同时，市政府把大力发展服务业作为提升经济综合实力的重要途径，成立了抚州市服务业发展领导小组，草拟了关于加快推进全市服务业发展的若干意见，制定了《关于进一步加强服务业统计工作的实施意见》（抚府办发〔2012〕39号），并首次把服务业发展纳入对县域经济的考核，为促进加快抚州服务业发展增添了动力。2012年全市经济发展中虽然还存在一些问题，但对抚州而言，既要面对国际经济下行、国家宏观调控力度加大的影响，又要面临自身经济基础薄弱、结构层次不高的压力。因此，成绩来之不易，更要倍加珍惜。全市上下应坚定信心，切实以“三大战役”突破年活动为契机，真抓实干，确保全市经济平稳健康增长，为建设幸福抚州打下坚实基础。
二、当前抚州农村金融资源配置情况
1.农村金融体系情况。抚州市位于江西省东部，现辖十县一区，总人口近400万，其中中心城区人口120万。全市共有国有商业银行、政策性银行、股份制银行和农村中小金融机构等10家金融机构，主要涉农机构包括农村信用社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行和村镇银行等，农村信用社目前仍是金融支农的“主力军”。
2.农村信用社基本情况。抚州农村信用社目前下辖11家具有法人资格的县级联社及1家农村合作银行，共有网点288个，从业人员2662名，网点覆盖全市所有城区及乡镇。截至2012年底，全市农信社各项存款余额达267.40亿元，占全市各金融机构的27.54%；各项贷款余额达142.84亿元，占全市各金融机构的37.59%，其中涉农贷款127.43亿元，占贷款总额的90.71%。
三、农村金融配置中存在的矛盾
作为落实国家支农政策和地方政府发展战略最重要的金融手段，近年来，农信社在追求自身可持续发展的同时，主动紧跟服务实体经济的部署要求，倾力支持“三农”领域、中小微企业及经济薄弱环节“，金融生力军”的作用日益凸显。但受机制、体制、环境障碍等各方面因素影响，支持“三农”和县域经济主力军所发挥的作用还是相对有限。
1.资金供给与资金需求不对等。近年来，由于国有商业银行“抓大放小”的信贷政策，信贷审批权逐步上收，集中在省、市分行，县及县级以下基层机构基本成为了上级行的储蓄所。以支农为主的农业银行，其贷款发放只限于支持城镇个体工商户和企事业单位，发放的基本是大额抵押担保贷款，发放支农贷款额度有限；农业发展银行受政策影响，只发放粮食等收购贷款；邮储银行只发放一些小额的农村和城镇个体工商户及中小企业担保贷款；而作为支农主力军的农村信用社受自身体制、机制及资金规模限制等原因，信贷投放能力有限，“一农支三农”很难满足农村发展需求。
2.支农义务与政策扶持不对等。农村金融机构贷款发放范围主要是广大农村，发放对象大部分属于弱势群体的农民，贷款风险难以控制。长期以来，农村金融机构承担着涉农资金政策性投入任务，但没有相应的弥补途径。如小额农贷在发放过程中，执行利率较低，但却投入了大量的人力、财力和物力，经营成本高，导致农村金融机构出现“惜贷、惧贷”现象。
3.金融资源配置环境与规避信贷风险不对等。城市的征信体系已开始建立，理性消费群体初步形成，信用环境相对较好。但农村地区尚未建立征信体系，逃废债现象严重，执法环境较差，信用环境建设落后。此外，担保机制不健全，尚未建立起与企业融资、消费信贷相适应的贷款担保机制，在很大程度上影响了信贷资金的有效投入。
4.农村金融产品与金融需求不对等。随着城乡一体化水平的提高，对金融服务的需求也在不断变化。但就农村金融而言，目前农村金融机构开展的业务品种主要是传统的存、贷、汇“老三样”服务，服务现代农业发展的功能比较薄弱，难以满足多元化的金融服务需求。
四、对策及建议
1.深化农村金融改革，不断拓展农贷资金来源。针对当前涉农金融机构逐渐减少，且一些机构在支农上不作为，农贷资金来源单一的现状，应加快推进农村金融改革，规范涉农金融行为，构建一个以农村信用社、农业发展银行、农业银行为主，其他金融机构为辅的农村金融体系，并根据各自的行业特性，按照农村经济发展需求资金性质，自觉承担起农贷投放责任，切实做到各负其责、各司其职，健全完善农村金融服务主体。
2.加强诚信建设，努力建设良好的金融生态环境。以地方政府为主导，动员全社会的力量，共同打造地方信用品牌，建设良好的金融生态环境。地方政府要带头改善金融生态环境，将信用体系建设纳入对各级政府绩效考核的重要内容，加大对恶意逃废债行为的打击力度，规范社会信用，降低金融机构的经营成本和风险。金融机构应继续健全内控制度与程序，完善防范风险机制。
3.创新多样化的金融方式和手段，探索金融支持有效途径。一是要提高农村金融的科技化、电子化、信息化水平，加强农村金融的硬件配置；二是增加业务品种，大力发展农户、企业联保以及企业、合作社、农户间多种组合形式的多元联保贷款以及订单、股权、仓单、提单、收费权或收益权等权利质押贷款，拓展代收水电费、电话费、保险费等中间业务，满足农村地区多样化的金融服务需求；三是努力创新金融支农衍生产品。推出农业保险、农业信贷保险、农产品期货、期权等金融支农衍生产品，有效分散规避各类农业生产风险和农业信贷风险。
农村金融的发展篇4
金融是经济发展的持续推动力，研究表明：金融发展与经济增长之间具有正向关系。金融体系越完善，就能更好地促进资源配置效率的提高，经济发展得也就越快；反之，经济发展就越缓慢。同样，经济发展程度越高，其金融市场与金融结构的发展水平也就越高。由此看出，努力提高金融发展水平，可以促进经济增长；金融发展水平的滞后，将有碍于经济增长。将上述金融发展理论应用于农村，我们可以得出如下推理:农村金融发展是影响农业经济增长的重要因素之一。它为农村生产经营提供一切金融服务，为农业经济发展提供金融动员和金融资源配置，从而成为促进农业经济增长的重要保证。
国外在金融发展与经济增长的关系问题上主要存在三种观点:金融发展可以促进经济增长，二者呈正相关关系；金融在经济增长中的作用被过分夸大，它并没有推动经济的发展；金融发展和经济增长互为因果。国内对金融发展与经济增长的实证检验也得出了不尽一致的结论。国内对整个中国的研究得出的结论基本是金融发展与经济发展之间存在正相关关系，而在对区域性的某些研究中得出的结论是金融与经济发展之间为负相关关系。结论的不同可能与学者采用的实证检验方法和度量指标不同有关。尽管在关于金融发展与经济增长的关系上有不同的观点，但主流的结论是金融发展促进经济增长。根据金融发展理论，农村金融体系作为一种金融制度安排，是连接农村经济发展中资金供给与需求的重要渠道，对农村经济增长应具有巨大的推动作用。国外研究普遍认为农村存在金融抑制，需要对农村金融实施改革，促进经济发展。国内学者对农村金融发展于经济增长的实证研究中，也大多认为我国农村金融发展落后，对经济增长的促进作用不明显。
2我国农村金融和农业经济发展概况
我国农村金融的起源可以追溯到20世纪30年代初期，在河北香河县成立我国近代最早的信用合作社。新型金融机构的运作以可持续发展为优先目标，完全由市场主体自愿参股，政府主要发挥监督、管理与引导作用。新型金融机构的引入不仅开放了农村金融市场，也给农信社带来了前所未有的冲击，促使其改革。我国农业的发展相对于整个国民经济来说处于劣势状态，函待提高。同时，我国农村金融机构几经改革，但发展水平一直以来都比较低。我国贷款几乎全数投向了工业和服务业，而农业仅仅占据了极小的比例。这些现象显示我国农村金融机构发展不够完善，在对农业的金融支持上效果并不显著，即农村金融存在抑制。研究显示农业并不存在资金供给不足的问题，农村金融并不存在抑制，与前面进行农村金融发展水平和农村金融规模时得出的结果相反。但进一步研究可以发现，农业贷款的余额大于农业存款，只能表明它相对于农业存款是有效率的；但这并不表示在农业的发展上，农业贷款的供给就是充分的。很可能是因为农业存款余额本身处于一个较低的水平，所以农业贷款与存款相比才具有相对优势。
3我国农村金融存在的问题及对策分析
3.1存在的问题
我国农村金融发展在农业方面存在抑制在本文中这种抑制主要表现为我国农业贷款的供给不充分，尤其是真正用于农业的农业贷款不足，它没有发挥其应有的作用，即农村金融发展没有显著地促进农业经济的增长。那么我国农村金融发展为何存在抑制，即农业贷款为何不足。我国的金融抑制主要表现为供给型金融抑制，即我国农业贷款不足，主要是因为金融机构提供的贷款不足。需求性抑制，即农户对该部门资金需求不足导致我国农业贷款规模小也存在，但它只是从属现象。
（1）正规农村金融机构对农业资金的供给不足目前为农村提供金融服务的组织机构主要有农业银行、农业发展银行、农村信用社、农村邮政储蓄所，但是它们都因为种种原因没有向农村尤其是向农户提供充足的资金。
（2）非正规农村金融组织的发展受到严格管制，减少了农业资金供给来源非正规农村金融组织存贷款利率普遍较高，往往是官方金融组织的数倍，使借款单位的生产经营成本上升，竞争力下降，影响了农村经济主体的发展后劲。同时它的组织行为不规范，部分经营混乱，容易产生金融欺诈，存在着较大的金融风险，甚至扰乱金融秩序，影响农村社会的稳定。另外，由于农村地域范围广，交通不便等原因，政府对农村金融组织监管的运营成本较高，难度很大，因此政府对农村金融采取比城市金融更加严格的金融管制，限制农村民间金融组织的发展，减少了农村资金的供给来源。
（3）农业贷款风险高，农户缺少贷款抵押物
农业作为弱质产业，资金回收期长，收益率低且风险较大，因此农业贷款涉及的自然风险和市场风险较高，农民收入低，借款之后还款的风险较大。金融机构从规范经营规避风险的角度出发，设置了繁杂的抵押担保等手续。由于农户本身资产较少，其拥有的主要生产资料土地并不能作为抵押物，金融机构缺乏放贷必需的担保物，再加上服务对象较为分散，大大提高了放贷的交易成本和风险，因此金融机构对农村的金融服务中多存少贷、或只存不贷的现象相当突出，甚至很多金融机构逐渐退出农村市场。这样一来，农户无法进入融资环节，严重影响了其融资能力。
（4）农户融资需求不足
市场交易中，风险大成本高。面对这些风险，在缺乏克服风险的政策工具的条件下，多数农户选择经营传统农业，不敢也不愿意改变，如改种植经济型农作物，发展牧业渔业等，从而减少了农户对资金的投资性需求。
3.2对策分析
3.2.1增加农村金融机构的农业信贷收益考虑到农村金融市场的稳定，农户的借贷能力等原因，贷款利率市场化将是一个长期漫长的过程。然而在三农问题日益凸显的今天，我们必须要解决当下农业信贷资金供给不足的问题，因此应该加大对农业的政策型支持，建立财政补偿机制，提高金融机构农业贷款的收益，使其将资金投入农业领域，促进农产品的升级换代和农业结构调整。
农村金融的发展篇5
关键词：农村金融 农村经济 理论分析 实证分析
一、引言
农村金融发展与农村经济发展的关系是什么？笔者认为，两者是相互依存在关系。农村金融的发展促进了农业经济，农业经济的繁荣又为农村金融提供了业务需求。强化农村金融有利于解决农业发展、农民进步、农村安定问题。本文采用实证研究的方式，分析了两者之间的关系，并提出了针对性政策建议。
二、经济增长理论的分析与实证分析
资本以及劳动力与政府投资、金融发展之间的关系是正相关的。政府经济政策，尤其是金融政策，可以为某地区带来资本投资，促进该地区的经济发展。农村地区储蓄总量大于消费总量，农村金融机构吸收存款，转化为贷款，推动了农村地区的资本投入，而资本投入是农村地区各项经济活动的直接投资来源。有学者指出，中国的农村金融体系不够完善，使得农村金融配置无效，这是阻碍农村居民收入的重要因素。
（一）指标的说明和相关数据的获得
选择农村投资比率（RI），农村储蓄率（SR），存贷比（RLD），金融相关性（FIR）和农业总产出（RGDP）作为本文的基础研究数据。农村固定资产投资比率，农村固定资产投资比重和第一产业增加值，这三个数据能够直接反映出农村资本投入的边际效应；农村储蓄率，农村储蓄和农村GDP比率，则是农村储蓄水平的衡量标准；农村金融机构将存款转化为贷款的衡量标准采用农村存款余额与农村贷款余额之比来表示；储蓄投资差异公式运用三者之和（金融相关性，农村余额和农村贷款余额）与第一产业增加值之比，乘以100%。农业GDP作为衡量农村经济指标的指标。
（二）实证分析
1、平稳性的检验
在数据处理过程中，首先取指标的对数，并在数据格兰杰因果关系检验中，时间序列必须平滑，因此第一次检验的稳定性，防止伪回归现象，结果， 如表1所示。可以看出，序列在每个测试值中不稳定，但是其一阶差分在10%显着性水平下是稳定的，其中D（LOGRDL）和D（FIR）在10% 变量稳定在5%水平。
2、协整检验
原始序列的一阶差分是非固定的，排列不整齐。但每个序列拥有相同的积分。显著水平10%下，序列各个变量之间的关系是平衡的。
3、格兰杰因果关系的检验
结果表明，农村投资率是农业生产在10%显着性水平下的格兰杰因子，反之亦然； 贷款存款比率与农业产出的比率为格兰杰因子； 农村储蓄率，金融相关率和农业总产出不是格兰杰因素。
4、实证结果的分析
格兰杰因果的检验里，农村投资比率以及贷存比都是农业生产整体数值的格兰杰因素。格兰杰因素是保证内生经济增长的AK模型一致性的基础因素。公式表示为：
在此公式中，Y是常数，代表经济增量；AK是投资边际效应，代表农村资本的投资比率；公式的结果表明：RI是RGDP的Granger因子，反之亦然；RLD和RGDP是Granger因子；SR，FIR和RGDP不是格兰杰因素，即农村金融发展和中国农村经济稳定农村金融对农村经济的发展具有一定的促进作用。出现这个结果的原因可能是，农村存贷比率对RGDP的影响较小，即农村金融机构存款利率不是农村经济发展的主导因素，而其投资信用存款比率。
三、结论与相关的政策建议
在不同的实证研究中，农村金融与农业发展都表现为一种稳定的、均衡的关系。这说明：农村金融与农业发展是相互促进的，农村经济发展既得益于农村金融的发展，也反作用于农村金融，并起到正面推进作用。农村金融机构吸收农村存款，并将其转化为资本的方式是经济增长的资本来源。农村经济增长，则可以扩大市场需求，增加农业经济利润，刺激金融产品需求，最终带来金融市场的进步。
农村金融在我国的发展并不乐观，对农村经济的推动作用尚且不明显。存在如下几点问题。
一是农村金融服务供给问题。农村金融机构在数量上不能全部覆盖全部农村地区，在质量上不能对农业经济起到正面推动作用。
二是农村资本损失问题。中国农业经济模式仍处于传统模式，专业化和产业化程度低，存在高交易成本和高交易风险，投资回报率低。农村金融机构在吸收了农村存款之后，并没有转向投资农业，而是投资工业或高利润行业。这实际上导致了农村资本的流失。
三是农村金融机构提供的资金规模。由于政策原因，我国的农业金融机构具有得天独厚的政策优势。农业合作机构占据了绝大多数的农村金融市场份额，成为推动农业发展的中坚力量。截至2015年底，全国农村金融机构数量为75，900家，占银行金融机构总数的39.3%；虽然在数量上比较可观，但在资金实力和经营条件上，农村金融机构则不具有竞争力。贷款总额无法和国有银行抗衡，真正能投放到农业农村中的资金总量限制于其资金实力，虽然机构众多，但农业发展呢依然经常陷入资金短缺的困境。
根据实证研究和我国农业、农村、农民问题的实际情况，本文提出以下几点对策：一是国家出台资金流动指导性政策。给予农村金融机构更多优惠政策，鼓励农村金融机构将更多的资金投放到农业生产经营中，提高农村存款转化为资本的比率；二是引入竞争机制，改变农业合作机构一家独大的局面。降低农业金融的市场准入门槛，在合适的地区鼓励私人资本进入农村金融市场。不少地区的个人融资渠道已趋完善，这不失为农业融资的一个来源。同时，个人金融机构的准入，也能起到调节市场的作用；三是促进农村合作组织的发展。农村贷款难的一个重要原因是信息不通畅，缺乏技术指导。农村合作组织可以提高个体贷款的授信额度，降低贷款风险。
参考文献：
[1]周小斌，李秉龙.中国农业信贷供给的区域分析[J].调研世界，2013（5）
[2]岳彩军.河南省农村金融发展对农村经济增长影响的实证分析[J].安徽农业科学，2012，36（13）
农村金融的发展篇6
【关键词】农村金融；农村经济；互动式发展
一、农村金融与农村经济互动式发展现状及存在的问题
虽然经过多年的上上下下的共同努力，我国农村金融事业的建设与发展取得了初步的成绩，农村的金融机构体系建设日趋完善，金融机构的服务水平也逐步提高，但总的来看，我国的农村金融事业发展还相对滞后，农村金融改革进展比较缓慢。农村金融与农村经济互动式发展现状还存在一些比较突出的问题：（1）农村金融与农村经济互动较弱，两者处于相对独立发展的状态。我国的农村经济改革已经进行了30多年，取得了重大的突破。但从农村经济改革之初，农村金融改革就没有同步进行，而是独立于农村改革之外，沿用原来计划经济体制的金融体制，相对于农村经济改革发展来说，一直处于滞后的状态。农村金融对农村经济的推动作用非常弱。农村金融市场建设的进程更是缓慢，农村金融服务机构建立与运行举步维艰，农村金融服务于农村经济，为农村经济发展进行资金资源合理配置的功能发挥不出来。与此同时，农村经济的发展也没有发挥对农村金融的带动作用，加上农村经济的发展水平也比较弱，很难实现农村金融发展与农村经济发展的互动，两者基本上处于相对独立的发展状态。（2）农村金融在农村经济的核心地位被弱化，制约了农村经济的发展。诸多经济学家都认为金融对于经济的发展发挥着服务和保障的重要功能，金融虽然从属于经济，但在经济发展中处于核心地位。据调查，从2003、2006、2009、2010年我国农业信贷规模如下表一，农业信贷比例低说明我国农村金融为农村经济发展提供资金支持、资源配置等各种基础功能都没有发挥出来，农村金融在农村经济中的核心地位没有体现出来，更谈不上农村金融自身产值的增长对农村经济发展的贡献。由此看来，农村金融功能的弱化严重制约了农村经济的发展。
表1 2006、2009、2010年我国农业信贷规模
注：数据来源于《中国统计年鉴》；单位为亿元；2010年无公布数据。
二、推动农村金融与农村经济互动式发展的几点建议
（1）深化农村金融体制的改革，充分发挥农村金融对农村经济的促进作用。由于我国农村经济改革比农村金融改革先行一步，造成了农村金融改革的滞后，严重制约了农村金融对农村经济的支撑作用的发挥，所以，必须加快农村金融改革的步伐，不断深化农村金融体制的改革。农村金融体制改革不仅仅包括农村信用合作社的改革，还包括农村其他金融机构的建立与管理、国家对于资金的流向的引导以及农村金融市场的建立与完善等诸多方面的内容。深化农村金融体制改革，可以提高农村金融的服务水平，提升农村金融的科学管理水平，解决农村经济发展过程中的资金、资源配置等问题，从而推动整个农村经济的快速发展，加快我国的新农村建设。（2）促进农村经济可持续发展，实现农村经济发展对农村金融的带动作用。农村金融虽然对农村经济发展起着巨大的推动作用，但从本质上来说，农村金融是农村经济的一部分，整体农村经济发展水平的提高，必然带动和促进农村金融体制的完善。因此，实现农村经济的快速平稳发展是农村金融发展的根本。目前，我国农村经济由于受到自然环境、人口素质、思想观念等多种因素的影响，还处于比较低的水平，这对于农村金融发展也产生了负作用。立足长远，实现自身的可持续发展，才是农村经济的真正出路，才能从根本上提升我国农村经济的实力，从而实现对农村金融发展的带动作用。（3）加强农村经济与农村金融互动，促使农村金融与农村经济的共同发展。农村经济和农村金融是一个相互作用的系统，两者之间是一损俱损，一荣俱荣的关系。所以，只有实现了农村经济与农村金融的良性互动，协调发展，才能使农村经济与农村金融共同发展。农村经济与农村金融的发展过程中，需要加强两者之间的互动，农村经济发展水平提高，促进金融市场交易活跃，金融服务水平提高，为农村经济发展提供充足的资金，进行合理的资源配置，农村经济和农村金融在不断的互动中，实现了共同发展的目的。
参 考 文 献
农村金融的发展篇7
关键词：农村金融;结构转型;经济发展;作用
新农村建设时期，多元化、多层次、广覆盖的农村金融机构体系是实现农村金融支持农村经济发展的基础。发展农村经济金融机构的多元化，是现阶段中国改革农村经济的正确方向。实现农村金融的正确转型对于农村经济发展意义重大。
一、农村金融结构转型的原因
1.金融机构相对单一，金融机构之间缺乏竞争性
国有商业银行结构性市场退出和农村民营金融市场进入不相匹配。四大国有商业银行真正走上了商业化道路， 实行“大银行、大城市、大行业”发展战略， 逐步从县级市场退出， 压缩了基层经营机构。中小金融机构是民营企业和居民融资的主要渠道，由于中小金融机构发展滞后，民营经济和小企业失去了金融支持的主渠道。
建立一个成熟的金融市场就必须要保障金融机构的多元化，金融机构的多元化会带动金融业务的多样化，如此一来，不仅能够满足我国农村的金融需求，而且还会进一步推动金融监管制度的发展。现阶段农村信用社在在农村及乡镇的金融市场占主导地位，为农村金融注入了很大的一部分资金，在农业的资金周转中起到了很大的作用，但是， 农村信用社开展这项业务带有一定的强制性，并且存在一些不利于这类贷款业务发展的因素：一是单笔贷款的额度小、期限短， 贷款发放成本较高;二是贷款的利率低， 机会成本较高;三是农村信用社资金实力有限，无法全面满足农村经济发展巨大的金融需求。因此我们需要更多的金融组织的参与。
2.县域内农村信贷紧缩。
一是农村资金流出严重，特别是通过金融渠道（包括邮政储蓄）实现的农村资金净流出份额较为巨大;二是县域内的国有商业银行的分支机构基本没有放款权利， 对县域内经济主体的贷款增加很少。三是国有商业银行对农村的放款主要集中在大型基础设施、国债配套资金和生态建设贷款等大型项目， 而对农业生产和中小型工商业活动提供的金融服务却处于全面紧缩的状态，大量农村资金“农转非”，使本来不足的农村信贷资金越发捉襟见肘，从而制约了农村经济转型发展。
3.农村企业发展的融资机制不健全
尽管中国资本市场发展很快， 但农村直接融资所占比重很小， 间接融资仍占主导地位，一是缺乏股权融资渠道， 内部融资比例高，资金供给仍然主要依靠间接融资，较为严格的企业股票上市条件， 只对大企业尤其是国有企业上市有利， 导致金融供给结构与需求结构不对称。二是债务融资渠道单一，在中国债券市场发展滞后，以中小企业为主体的农村企业，外部融资的主要渠道是债务融资，而债务融资绝大部分来源于国有商业银行，较多的农村中小企业不得不以非正规金融形式融资，造成企业的成本上升，而对于大多数农村企业，由于无力支付民间资金的高利率，企业的发展后劲受到影响。
二、农村金融结构优化的思考
1.健全农村经济金融体系
要发展更全面的金融组织来参与农村的经济活动，大力的支持农村需要的金融机构主动参与农村产权制度改革，降低他们的门槛，给他们一些优惠和好处，让他们看到农村经济体制中需要他们，从而解决农村金融结构单一，资金融入小的问题，加大农村金融的创新，深化农村产权制度改革，促进三农经济发展。
2.优化农村金融组织结构
开放农村金融市场， 建立多种金融机构并存、功能互补、协调运转的机制， 打破和消除垄断格局， 真正形成基于竞争的农村金融业组织结构，形成多种金融机构并存， 促进市场竞争， 提高市场效率， 更好地满足多样化的农村金融需求。
3.农村金融结构转变方式
一是放宽对内资金融机构的市场准入限制， 建立一批与传统体制脱离关系的、以民营企业为主要股东的银行， 专门为高新技术产业、民营成长型企业服务。二是整合现有县域金融机构，包括国有金融机构的县域分支机构、农村信用社和邮政储蓄机构， 组建地方性中小股份制商业银行。三是对现行农村信用社进行制度创新， 改制为地方股份制商业银行或合作银行，继续保持目前的信用社合作性质， 增强农村信用社资金实力。 四是合理、明确界定民间金融与高利贷、民间金融与非法金融之间的界限， 并对一些具有创新性质的非正规金融市场活动给予引导。五是因地制宜地推行村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构的建立，构建以传统农村金融机构为主体，多种新型农村金融机构共同发展的新型农村金融市场。
三、结语
金融是现代经济的支点，起到调节资源配置的作用，是现代市场经济运行的“血液”，它渗透于国民经济的各个领域、各个层面和各类经济主体，在经济金融化和金融市场化进程日益加快的今天， 没有高质量的金融发展，就没有持续稳定的经济增长，良好的农村金融结构和金融市场，能够满足农村多元化金融需求，促进农业增效、农民增收、农村稳定;良好的农村金融结构体系，必将撬动农村经济快速协调可持续发展。
参考文献：
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农村金融的发展篇8
论文摘要：近年来，我国农村经济发展虽取得了举世瞩目的成就，但农村经济发展的速度仍有待提高。因而我们可以得出：作为农村经济发展核心的农村金融势必在某些方面存在问题。本文将从已有文献对农村经济和农村金融关系的研究成果出发，探究促进我国农村经济持续稳定快速发展的政策，为相关部门的政策出台提供借鉴。
现阶段，我国很多地区仍存在较为严重的二元经济结构，发展农村经济，统筹城乡发展已成为新农村建设的重点。纵观近期文献，农村经济的发展和农村金融的发展呈现正相关的关系，但这种关系表现得并不明显，主要原因在于，我国农村金融发展的阻滞给农村经济的发展带来威胁。
一、相关关系原因分析
（一）四大国有商业银行退出农村金融市场
从2000年开始，在我国农村，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行相继撤出县级及县级以下地区。从而导致农村金融供应机构以及资金供应出现严重缺口，与当时农村经济机制改革产生重大矛盾，随着矛盾的日益尖锐，我国农村经济发展面临着积重难返的威胁。
（二）缺乏良好的农村金融环境
现阶段农村经济的发展缺乏良好的农村金融运行环境：一是我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是缺乏有效的宏观政策支持；三是缺乏对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应；四是应加强农村社会保险等方面的配套改革。
（三）农村非正规金融行业冲击金融市场
在农村，私人借贷极为普遍，构成了农村借贷的主要方面。农户的支出比例从大到小依次为教育、生活、医疗和生产，当入不敷出时，农户往往更倾向于通过私人借贷的方式获得资金。有数据显示，农户从正规金融获得的借款占全部借款的比重不到1/3。这主要是因为通过正规农村金融机构获得借款非常困难。调查显示，农民借贷的问题并不在于利率的高低，而是根本借不到钱。非正规金融的存在显然有其必要性，但问题是非正规金融游离于法律之外，可能蕴含着极大的风险。
（四）存款保险体系不健全
存款保险制度作为金融稳定的重要保障因素，增强金融机构抗风险能力、防止挤兑危机方面起到了重要作用。而现行我国农村金融体系缺乏相关的存款保险制度，从而为农村经济的发展埋下了隐患。
二、政策建议
（一）改革缺乏有效的协调机制和外部支持环境
现有农村金融监管力量，分别来自于人民银行、中国银行业监督管理委员会、各省政府金融监管部门，往往出现职责上的分工问题，或者造成监管漏洞，监管不到位，或者监管过度。因此应该加强监管部门的监管力度。
农村金融改革同时需要一个良好的金融运行环境。一是需要相应的法律和制度支持，我国目前的农村金融机构还都缺乏明确的法律规范；二是需要相关准备金管理，再贷款利率等方面的宏观政策的支持；三是需要对农村进行教育、医疗、法律等公共产品充分供应，促进农村商业金融服务的改善；四是加强农村社会保险、医疗保险等方面的配套改革，以促进农村金融市场的发展。
（二）推进农村金融改革与城市金融协调发展
金融改革始于城市，这就造成了农村金融改革与城市金融改革脱节。农村金融改革落后于城市金融，农村金融供给不能适应需求的变化。农村经济和农业结构的战略性调整带来了农村金融需求的变化。经济发展的过程在逐渐地削弱二元结构特征，城乡统筹、缩小城乡差距也成为政府现阶段经济工作的重心。池小萍在“农村金融和农村经济的互动式发展”一文中提到，与城市金融相比，农村金融服务对象的特殊性、服务地域的广阔性而导致经营管理难度较大，而使以利润为导向的金融机构望而却步。因此，应注意农村金融系统改革与城市金融系统改革推进的协调性。
（三）完善我国农村存款保险制度
鉴于我国目前存在的良莠不齐的农村信用环境，设置强制投保可以避免“劣币驱逐良币”效应。并且强化准入机制，提高市场准入门槛，将经营效益差的信用单位排出农村金融市场，确保农民的财产安全。
（四）注重农村金融的多元化发展，实现小额信贷组织创新。
虽然非正规农村金融市场充斥了正规农村金融市场，但我们不能否认非正规农村金融市场对农村经济发展的重要意义。不同性质市场的存在可以形成一个良性的竞争环境。为了获得更多的收益，双方会不约而同地改善经营模式，加强管理，而最终获益者为广大农民，为“三农”问题的解决提供保障。
例如，进行以利润为导向、成本收益平衡、运行效率高的小额信贷组织创新，通过降低运营成本、提高利率的方法从多个渠道减少对捐赠的依赖。
（五）区别化对待，满足不同地区的农村建设要求
我国不同地区农村的经济状况、耕作环境、教育水平等方面差异显着，因此出台政策应区别化对待，切勿“一刀切”。比如，将农村信用合作社按照行政区的等级划分，逐层削减规模，使农村信用合作社真正的深入农村，切实为农民解决问题。这样，既可以节省农民办理事务的成本，又能提高合作社的工作效率，从而加快新农村建设的步伐。
（六）完善金融所有制结构，加快资金回流
有数据显示，农村建设常出现资金运用不合理的情况。因此可规定对资金运用达不到规定比例的，要求其增加信贷资金投入，或者减少存款，或者自动退出农村存款市场。加快资金的回流，为农村的建设提供充分的资金流支持。
参考文献：
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彭艺，彭紫云. 农村金融促进农村经济发展的实证分析：以中部地区为例[J]. 理论探讨.2010（04）.
农村金融的发展篇9
关键词：农村金融;民间金融;居民收入
一、引言
从以上研究来看，由于数据指标选取以及计量方法应用的不同，导致农村金融与农民收入增长关系的结论也各不相同。但所有这些研究都以农民纯收入作为因变量用以考察农村金融对农民收入的影响。农民纯收入中有很大一部分是工资性收入和转移支付收入，这部分收入与农村金融相关性不大，与农村金融相关性最大的是经营性收入。而且，以上研究所涉及到的投资也只是全社会固定资产投资或信贷投资，这些投资不能全面地反映农业投资水平，农业经营费用支出与生产性固定资产投资能够较好的反映农业投资水平。鉴于此，本文通过收入增长函数模型，以经营性收入作为因变量，将农村金融发展水平、农村金融发展效率、农村民间金融纳入农民收入增长的金融因素当中，并将农村经营费用支出、农业生产性固定资产投资作为控制变量，进一步探讨农村金融与农民收入增长之间的关系，并为相关政策制定提供参考。
二、农村金融发展对农民收入增长的效应分析
（一）指标选取及模型构建
1、指标的选取。分析农村金融对农民收入增长的影响，必然涉及到两个方面：一是农户收入及生产投入指标;二是金融发展水平指标。本文选取以下六个指标共同构建面板数据模型。具体指标如下：
农民经营收入指标（INCOME）。由于家庭人均经营收入占新疆农民收入的比重最高且其与农村金融发展状况的关系最为密切，因此本文选取家庭人均经营收入作为衡量农民收入水平的指标。
农业固定投资指标（FI）。本文选取生产用固定资产净值作为衡量农业固定投资水平的指标。由于生产用固定资产净值的数值无法直接获得，生产用固定资产折旧额在一定程度上能够反映固定资产投资水平，因此，本文利用人均生产用固定资产折旧额来反映农业固定资产投资水平。
农业可变投资指标（AI）。由于家庭人均经营费用支出能够更好、更全面地反映各地区的农业可变投资水平，因此本文选取家庭人均经营费用支出作为衡量农业可变投资水平的指标。
农村金融发展水平指标（FD）。考虑到对农民家庭经营收入贡献最大的是信贷资金，本文选择信贷比率作为衡量农村金融发展水平的指标。其中信贷比率FD=RC/RG（RC为农业贷款余额，RG为一产GDP）。
农村金融发展效率指标（FX）。农村金融发展效率是指将农村储蓄转化为农村贷款的效率，本文选择贷存比率，即贷存比率为农业贷款余额与农村储蓄余额的比值。
农村民间金融发展水平指标（CFD）。本文选择非银行借款余额占农民融资余额的比重来衡量农村金融发展水平，CFD=NBL/TL（NBL为人均非银行融资余额，TL为人均期末债务余额）。
Q=AKθL1-θ （1）
式中，A、θ为参数，Q为产量，L和K为分别为劳动和资本的投入量。对（1）两边同时除以劳动的投入量L，则得到人均生产函数：
q=A kθ （2）
若对（2）式取对数并进行差分可得：
DLnq=DLnA+DLnk （3）
该式仅与综合效率参数A和资本的投入量k有关。本文中，人均产量q用农民家庭人均经营收入INCOME代替，资本投入量k分别用家庭人均费用支出AI和生产用固定资产折旧FI代替，同时将农村金融发展水平FD和农村金融发展效率FX、农村民间金融发展水平CFD也当做一种投入引进方程，则方程可以表示为：
DLn（INCOME）=C+αDLn（FI）+βDLn（AI）+γFD+εFX+λCFD+μ （4）
其中，C为常数项，α、β、γ、ε、λ为回归系数，μ为残差项。式（4）表明农民收入增长率是农业可变投资增长率、农业固定投资增长率、农村金融发展水平、农村金融发展效率、农村民间金融发展水平的函数。
（二）实证结果与分析
1、单位根检验结果及分析。为了规避检验方法选择不当对结果造成的偏差，本文同时采用LLC检验、PP检验两种检验方法对农民经营收入的增长率、农村金融发展水平、农村民间金融发展水平等指标进行单位根检验。
检验结果显示，在5%的显著水平下LLC检验、PP检验均拒绝了DLnINCOME、DLnAI、DLnFI、FD、FX、CFD存在单位根的原假设，这说明以上变量均不存在单位根，所以可以推断以上变量都是零阶单整序列。
2、协整检验结果及分析。由于以上变量都是零阶单整序列，满足协整检验的条件，因此可以对其进行协整检验。本文采用Pedroni提出的7个检验统计量以及Kao构造的ADF检验统计量来判断DLnINCOME、DLnAI、DLnFI、FD、FX、CFD之间是否存在协整关系，具体检验结果见表2。
由表2知，Pedroni检验中的pp-检验（面板）、ADF-检验（面板）、pp-检验（群）、ADF-检验（群）以及Kao构造的ADF检验5种检验方法在1%的显著水平下拒绝了零假设，说明农村居民家庭经营收入增长率、农业固定投资增长率、农业可变投资增长率、农村金融发展水平、农村金融发展效率、农村民间金融发展水平之间存在某种长期、稳定的关系。本文使用固定效应模型，并采用普通二乘回归（LS）对检验模型进行估计，具体回归结果见表3。
（三）误差修正结果及分析
通过LS面板协整，验证了农村金融发展与农村居民收入增长率之间存在着长期稳定的均衡关系。但由于样本数据时间跨度较小，所以利用误差修正模型的方法对模型进行进一步的检验，从而确保协整关系的可靠性。
农村金融的发展篇10
关键词：农村金融发展；贫困减少；协整；误差修正模型
中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2013）03-0076-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.03.17
一、引言
贫困问题是一项世界性研究难题， 特别是农村地区贫困问题。缩小城乡收入差距，增加农村贫困人口收入，加快贫困人口自身经济的增长才是真正根治农村贫困的良方。那么，如何让贫困人口收入增加？ Galor和Zeira认为，由于金融结构不完善，利用金融中介富人成本将会比较昂贵，穷人无法支付这一成本而得不到金融支持，从而金融阻碍了收入差距的改善，在这个意义上金融的发展能够减少贫困，缩小收入差距[1]。随着新疆经济进一步发展，金融在新疆资源配置和促进经济增长方面的作用逐渐深化。新疆拥有得天独厚的资源优势，并且广泛分布于农村地区，要想把资源优势发展转化为解决农村贫困的一条途径，启动资金是制约农村贫困地区发展的瓶颈。要克服这个瓶颈，农村金融发展是关键。本文拟用实证分析对新疆农村金融发展与贫困减少的关系进行深入分析，理清新疆农村金融发展对贫困减少的效应关系，为评价新疆的农村金融政策以及扶贫措施的效应提供实证依据，也能为政府从金融政策角度减少贫困提供可行性建议，最终达到减少贫困的目的。这一研究对新疆的政治经济发展、建立和谐新疆具有重要的理论和实践意义。
二、新疆农村金融发展对贫困减少的实证分析
（一）模型、指标选择及方法
1.模型及指标选择。国外关于金融反贫困的研究主要有两个结论：一是金融直接作用于贫困减少，金融机构通过提供金融服务和信贷满足穷人的融资需求，借此提高穷人的生产力，从而直接减少贫困；二是金融间接作用于贫困减少，金融发展对经济的增长有巨大助推作用，经济增长又间接的影响穷人，通过社会环境、就业渠道和社会福利等方面改善穷人的生产生活，即经济增长的滴流效应（trickle-down effect）。因此，金融发展有缓解一个国家（地区）的贫困作用。
目前，从新疆金融作用于贫困减少的情况看，新疆处于偏远地区，经济和金融发展相对发达地区较为滞后。从新疆发展阶段看，金融“信贷逐利”行为尤为严重，中小企业、农村地区及低收入人群从小额信贷、微型金融机构中获取金融支持能力有限。因此，新疆金融反贫困的作用主要依赖新疆经济增长，从而间接减少贫困。通过考察金融发展与贫困减少的实证文献，本文基本模型如下：
上式中可看出各变量系数的t值均不显著。这表明新疆金融发展结构、效率对于新疆农村贫困发生率减少存在短期作用，但作用不明显。
4.Granger因果检验。通过分析新疆金融发展与农村贫困之间的长短期效应，并不能直接说明两者之间存在因果关系。从Granger因果关系检验结果显示，新疆农村金融发展与农村贫困发生率之间不存在因果关系，但农村金融化程度、金融效率和金融发展结构之间存在一定的因果关系。
（三）实证结果
1.根据1990—2010年新疆农村贫困率与农村金融发展各指标的散点图（图1）可知，新疆贫困发生率（P）与农村金融化程度FIR（X1）、农村金融化效率（X2）、农村金融发展结构（X3）大体呈现负相关关系，但效果不明显。究其原因，近年来新疆农村出现“返贫”的现象，特别是2006—2010年返贫现象严重，贫困面广，贫困线过低，贫困人口涉及少，所以在一定的农村居民人均纯收入的分组基础上，分布在偏上收入户的人数较少。关于新疆金融发展水平，可以看出总体呈现上升的态势，但由于金融的涉及面还不够广，专门针对农村打造的金融产品还比较少，再加上农村贫困人口对于金融产品的认识还不够，传统的观念还很难改变，金融体系的制度还不够完善。以上原因可得出，新疆农村金融在反贫困过程中发挥的作用还不深入，还有待进一步的提升。
2.通过对变量的单位根检验，结果显示农村金融化程度FIR（X1）、农村金融化效率（X2）、农村金融发展结构（X3）与贫困发生率（P）都是一阶单整。随后的协整关系检验可以发现，在5%的显著性水平下，新疆农村金融指标与贫困指标之间至少存在一个协整关系，即变量之间至少存在着一个长期稳定的均衡关系。
3.建立误差修正模型（VEC）能把变量的短期行为与长期变化联系起来，但通过误差修正模型分析发现，在短期内，新疆农村金融发展对农村贫困发生率减小表现不显著。这主要与新疆农村金融政策不断调整、新疆贫困情况较为恶劣有关。如新疆农村居民家庭人均收入全国最低水平，新疆农村金融乡镇大量存在空白，如新疆有金融服务空白乡镇222个，位居全国前列[5]。同时，从民间金融角度看，越是金融空白区，民间借贷就更有生存的机会，虽然从一定程度上民间借贷缓解了正规金融的供给不足问题，但民间金融的欠规范发展和非法律保护问题使其金融风险较大。所以，无论正规金融发展的缺失，还是非正规金融的尴尬发展，都是导致新疆农村金融发展滞后的原因，也弱化了新疆农村金融对减少贫困作用的短期影响。
4.格兰杰因果检验结果得出，新疆农村金融发展与农村贫困发生率两者之间没有Granger因果关系。但新疆农村金融发展的3个指标间存在一定的因果关系。这是因为长期以来特殊的“二元金融”结构。近年来新疆经济发展中重视工业，金融机构的“逐利”行为使得农村金融资源向城市和工业转移，农村金融在农村、农业经济发展中的贡献较小，对新疆农村贫困减少作用不大，这个结果得到实证证明。
三、结论及建议
（一）结论
通过新疆农村金融发展对减少贫困的作用和影响的研究，显示了新疆农村金融发展对农村贫困减少具有短期的促进作用，但效果不明显，还没有成为促进新疆农村贫困减少的重要因素。从长期来看，虽然新疆农村贫困发生率与农村金融发展程度之间存在负的相关关系，即它们会降低新疆农村贫困的发生率，但从新疆经济发展阶段和农村金融发展程度看，在国家农村金融体制改革的推动下，尤其是新型农村金融机构的推进，新疆农村金融发展环境有所改善。然而新疆经济发展现阶段，金融资源更多在工业、城市化等方面集中，所以，新疆农村金融对贫困减少的作用仍会存在不协调的问题，其影响效果也不显著。究其原因：一是由于以往金融政策导致农村金融发展滞后，“金融抑制”表现明显，这在一定程度上弱化了对贫困减少的短期影响作用；二是当前新疆工业化、城镇化、工业化和外向经济发展战略，使得农村金融资源流出农村，且我国特有的“二元结构”和新疆相对滞后的经济发展，导致新疆农村金融发展的先天性不足；三是金融类企业的逐利行为使得金融服务和产品的缺失，金融政策缺少对低收入人群的各类信贷服务，由此不断降低金融缓解长期贫困的作用；四是因为新疆农村经济发展落后，贫困线标准低，经济增长所带来的好处在农村涉及面窄，表明目前新疆农村金融发展并没有成为新疆农村贫困减少的主要因素。所以在长期发展中，只有不断提高新疆农村金融发展程度，才能促进新疆农村贫困的减少，而新疆农村金融发展则制约了新疆农村反贫困。
（二）建议
1.实现新疆农村金融发展模式的多元化，引导和支持非正规金融发展。重新定位新疆农村的金融发展，实现发展模式的多元化。新疆农村金融发展的低效率，国有商业银行撤出农村地区，新疆农村金融市场基本为农村信用社所垄断。应加快完善新疆农村金融体制，构建新疆农村金融发展的多元模式。首先，确定农业银行和农业发展银行、农村信用社在新疆农村金融机构的主导地位，通过加快改革和重新定位，转变经营机制，适应市场发展，增强核心竞争力，提高金融服务水平。其次，加大对农村金融新生力量——邮政储蓄银行的业务拓展，发挥其网点优势，增强其小额贷款能力，发挥金融资源返还农村，助推农村经济和农牧民增收。最后，政府应给予非正规金融组织在政策上的引导和支持，促使新疆农村金融资源合理配置，在此基础上鼓励村镇银行、资金互助社、小额贷款公司的开辟，发展社区银行、小额金融担保公司等微型金融机构，完善新疆农村金融市场的发展，加强新疆农村的金融供给。
2.积极构建全面多层次的新疆农村普惠金融体系。新疆的农村市场很庞大，要使金融发展作用于贫困减少，要积极构建惠及弱势群体、弱势地区、弱势产业的普惠金融体系。完善对新疆农村普惠制金融的政策扶持，加大金融创新力度，加强对农村金融机构的扶持力度，建立农户贷款抵押担保机制。建立一种资金向农村的流入机制，巩固农村信用社作为实施新疆农村地区普惠制金融的主力军地位；完善农业担保和风险保偿机制，建立有效的农业保险体系；充分发挥商业性银行对农业发展的支持作用，小额信贷作为构建新疆农村普惠制金融的核心，必须加强内部监管，努力满足农村金融需求。
总之，要发挥新疆农村金融对贫困减少的效果，应进一步加大新疆农村金融改革，转变信贷观念，积极构建全面多层次的新疆农村普惠金融体系，实现新疆农村发展模式的多元化，改善农村金融发展结构，发挥农村金融发展对新疆农村贫困减少的作用。
参考文献：
[1]Galor， O， Zeira J.Income Distribution and Macroeconomics[J].Review of Economic Studies，1993，（60）：35-52.
[2]Villasenor J，Arnold B C.Elliptical Lorenz Curves[J].Journal of Econometrics，1989，40（2）.
[3]Kakwani N.On a Class of Poverty Measures[J].Econometrica，1980，48（2）.
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