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下面是小编为大家整理的2023年领导在人大工作会议发言材料(十一篇)（全文）,供大家参考。
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一、“两发挥、一争优”活动取得了一定成效
上半年，各镇街区工作压力大、任务很繁重，发展经济、维护稳定、村“两委”换届选举、山林防火、社区建设、农村卫生综合整治等工作牵扯很多精力。据了解，绝大多数镇街人大干部在这些重点工作中有明确分工，充分发挥了自身基层工作经验丰富的优势，做出了很好的成绩。村“两委”换届选举是上半年各镇街区重中之重的一项工作，一大批人大干部在这项工作中挑大梁。各镇街区的情况不一样，一般都分成2-3个组，由人大主席或主任牵头一个组，有的镇街人大干部还牵头两个组。可以说，人大干部是这次换届选举的骨干力量。有作为才能有地位，常委会各主任在联系走访时，镇街区党工委书记都对人大干部给予了高度评价。虽然上半年工作繁忙，但是大家并没有因此放松要求，降低工作标准，“两发挥、一争优”活动还是取得了不错的效果，主要有三个特点：
一是目标明确，指导到位。“两发挥、一争优”活动从去年开展以来，得到了市委和各界的充分肯定。为进一步巩固提升好“两发挥、一争优”主题实践活动成果，2月份，市人大常委会专门下发了《关于深入开展“两发挥、一争优”活动的实施意见》，要求各镇街人大、市直口代表组搞好工作结合，使主题实践活动与党委中心工作衔接、与全市重点工作吻合;引导代表立足本职，干事创业，在发展经济、维护稳定、联系群众、关注民生等各项工作中履行代表职责，发挥表率作用。活动开展过程中，常委会各主任分工联系镇街人大和市直口代表组，加强了对活动的指导、督导和检查。每月的主任会议例会上，常委会各主任都交流所联系镇街人大、市直口代表组开展“两发挥、一争优”活动情况，结合全市重点工作、市人大常委会的工作，研究下步工作任务，使活动得以顺利开展。
二是任务细化，组织得力。各镇街人大、市直口代表组按照活动要求，迅速行动，及时与所在单位党(工)委汇报沟通，广泛征求群众的意见，围绕党委、政府中心工作和群众关注的热点问题，制定了切实可行的实施方案。通过召开动员会、座谈交流、个别走访等不同形式对活动进行了安排布置，引导代表积极履职，发挥模范带头作用，并为代表参与活动做好各项协调服务工作。有的镇街把为民办实事作为活动主要内容，在走访代表、了解民意的基础上，为每名代表确定了为民实事，并将代表承担的任务目标细化、量化，刊板上墙公示，对照单子定期检查、通报，有力促进了工作落实。有的镇街通过信息卡等形式，让代表结合自身特点，围绕镇党委中心工作和群众关注的热点事项“自拟题目”，找准了参与中心工作的切入点。有的镇街围绕当前群众关注度较高的中小学布局调整、农村垃圾集中处置、新型农村社区建设等问题，组织代表进行视察，看现场、提建议，对这些工作的开展起到了很好的促进作用。有的镇街组织人大代表与代表建议承办部门进行“面对面”交流，有效促进了代表建议的办理落实。有的镇街充分发挥人大代表基层威信高、工作经验丰富的优势，开展代表包信访案活动，协助党委政府维护基层稳定，等等。
三是参与积极，效果明显。上半年，全市各级人大代表以“两发挥、一争优”主题实践活动为平台，扎实认真地履行代表职责，富有成效地开展代表工作，在不同的领域发挥了模范带头作用。
在促进发展、服务大局方面——企业界的代表在想方设法谋发展，争取为全市财政收入贡献更大份额的同时，全力支持重点工程、重点项目推进，在镇街甚至全市担当了发展先锋。基层一线的人大代表带头落实各级党委的决策部署，在村“两委”换届、项目建设、社区建设等重点工作中挑大梁、当表率，全力协助党委政府推进工作。在村“两委”换届工作中，我们许多农村基层的人大代表按照“两发挥、一争优”的要求，主动担当换届选举工作的“宣传员”、“监督员”、“调解员”，为促进村“两委”换届选举圆满完成做了大量扎实有效的工作。市直各口代表组的代表立足本职岗位，在发展经济、搞好服务，为民办事等方面做了大量工作，取得了较好的效果。
在联系群众、维护和谐稳定方面——全市各级人大代表充分运用身处基层、贴近群众的优势，认真落实信息提报和“民情绿色通道”活动的要求，深入基层，联系群众，一方面向群众宣传各级党委政府的决策部署和工作推进情况，引导群众了解、理解并支持各项工作开展;另一方面，了解党委政府工作在基层的落实情况，以及工作推进中群众的呼声和愿望，及时向上反映，为党委政府决策提供参考。上半年，代表们通过专用信封和电话联系等方式反映的，和常委会领导集中联系代表收集的信息、意见和建议共270多条，涉及村“两委”换届、山林防火、河道治理、道路维护、绿化管理及中小学教育资源整合等很多群众关心、关注的问题，这些意见和建议，经人事代表工作室整理汇总后，将于近期转交市政府及相关部门办理或作工作参考。在联系群众过程中，代表们深入了解社情民意，将掌握的一些倾向性、苗头性的不稳定因素，及时向各级反映，促进了矛盾纠纷的早发现、早处理。不少潜在的矛盾、滋事的势头，是在基层人大代表的及时发觉、及时劝解说服下，而悄声化解的。
在改善民生、服务群众方面——今年市委提出了“民生第一追求”的思路，将改善民生作为全市的重要工作来抓。5月份，“两办”又印发了《市为民办实事立项承诺制度》的通知，对进一步加强和改进为民办实事工作提出了明确要求。全市各级人大代表在改善民生、服务群众方面一直走在前面。为改善群众生活环境，提高群众生活质量，有不少人大代表积极参与修路搭桥、治理河道、农村垃圾集中处置等工作。为丰富群众文化生活，有不少人大代表在敬老院、幼儿园、文化大院、休闲广场等建设中慷慨解囊。还有不少人大代表主动参与包村联户，十几年如一日地关心弱势群体。他们有的出资资助贫困学生上学;有的热心帮助困难家庭;有的为残障人提供就业岗位;有的长年资助孤寡老人等等。
总之，上半年，在各级的共同努力下，“两发挥、一争优”活动取得了较好的效果，对于人大工作开展，对于全市各项工作推进起到了应有的积极作用，但仍有需要进一步加强和完善的地方。如，部分单位活动的氛围不够浓、范围还不够广，个别代表参与活动的积极性不高，联系群众、服务群众的意识不强，没有真正发挥代表的模范带头作用等等，这些问题都需要在下步工作中认真思考，找准症结，加以改进。
同志们：
这次全市宣传工作会议的主要议题是：贯彻全省宣传工作会议精神，总结我市宣传工作情况，交流经验，部署工作。刚才，荣成、乳山、环翠区负责同志分别谈了开展宣传工作的经验作法和下步打算，听后感到很有新意，很受启发。相信通过这次会议，必将推动全市宣传工作有一个新的进展。
宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是事业的重要内容。多年来，在中共市委和市党组的正确领导下，全市宣传工作坚持以科学发展观为指导，始终把握正确的舆论导向，较好地发挥了宣传、鼓劲和促进作用。换届以来，全市各级对宣传工作更加重视，健全机制，加大投入，创新形式，突出特色，宣传形式更加多样，新闻报道形成氛围，全市宣传工作呈现出日益活跃的局面，为推动事业发展做出了积极贡献。这种良好局面的形成，既是各级从事宣传工作的同志们努力工作的结果，也离不开各级党委宣传部门和新闻媒体大力支持与密切配合。在此，我代表市党组，向支持配合宣传工作的各级党委宣传部门和新闻媒体，向从事宣传工作的同志们表示衷心的感谢!
下面，我就做好新形势下的宣传工作讲几点意见，供大家参考。
一、总结经验，推动宣传工作实现新发展
换届以来，全市宣传工作在开拓中前进，在创新中发展，创造积累了很多宝贵的经验，认真总结和运用好这些经验，并与创新发展结合起来，对推动工作有重要意义。我们的经验主要有以下三方面：
一是加强领导，健全机制。去年以来，两级都积极探索建立与事业发展相适应的宣传工作体制和机制。建立健全了领导机制。把宣传工作摆到重要位置，纳入年度工作要点和考核目标，健全了队伍，落实了责任，规范完善了宣传工作制度。建立健全了工作联系机制。市成立了由市有关领导牵头，市委宣传部和日报社、广电局等单位负责同志组成的宣传工作领导小组，将宣传工作纳入了全市宣传工作的总体格局之中，共同研究，精心部署。各市区也积极加强与党委宣传部门和新闻媒体的联系合作，共同策划重大主题宣传活动。建立健全了激励机制。市及各市区都建立了宣传工作表彰激励机制，有效推动了宣传工作的深入开展。年底前，我们还将对全市宣传工作先进单位和先进个人进行一次表彰活动，充分调动大家的积极性和主动性。
二是突出重点，体现特色。去年以来，全市宣传工作突出重点、体现特色，大力宣传人民突出团结和民主两大主题，紧紧围绕党政中心工作建言献策的情况;大力宣传人民认真履行职能，在推动经济社会发展中发挥的重要作用;大力宣传组织积极探索履行职能的新思路、新方法，取得的新成就和新经验;大力宣传广大委员积极履职、发挥作用的生动事例。20xx年以来，市在《联合日报》发表头版头条五篇，选送的稿件获20xx年宣传人民好新闻一等奖;荣成市报送的作品在全国xx办公厅主办的“辉煌60年”摄影大赛中荣获最佳作品奖;《市服务“十有”民生工程》的系列报道，获20xx年宣传人民好新闻一等奖，并有多篇稿件在《联合日报》头版头条发表。由于宣传工作取得了良好成效，社会各界对人民有了更多的了解和认识，全社会关心和支持人民工作的氛围越来越好。
三是拓展平台，夯实阵地。全市各级注重充分发挥新闻媒体宣传工作主阵地作用，深度发掘自有舆论阵地的补充、辅助作用，采取在新闻媒体开设专栏、创办网站、改版或创办内部刊物等形式，开辟渠道，广设平台，宣传工作领域日益拓宽，实现了宣传方式扁平化向立体化的转变。大力加强与新闻媒体的协作联动。市在《日报》和市广播电视台开设了“”专栏和委员专访节目，集中宣传工作业绩和委员中的先进典型和先进事迹;荣成市利用电视台《民生直通车》栏目，集中报道有关民生问题提案的办理落实情况，搭建了民主监督与媒体舆论监督对接的平台;市在新闻媒体开辟了“委员风采”栏目，着力宣传委员在招商引资、企业做大做强和民生建设等方面作出的显著成绩，以点带面推动委员招商引资和民生建设工作的深入开展;乳山市在乳山电视台和《乳山时讯》开设了专栏，组织开展了“提案跟踪”、“委员风采录”、“委员扶贫济困在行动”、“庆祝人民成立60周年”大型文艺晚会、有奖知识竞赛等系列宣传活动，扩大了乳山系统的影响。大力加强自有舆论阵地建设。《民主与团结》、《荣成》、《乳山》、《环翠》等内部刊物，办出了特色，办出了品位，成为展示风采的窗口、各级委员学习的园地、交流工作情况的平台、宣传的阵地。市网站的全新改版和市网站的开通，使宣传工作更快捷、更立体、更生动、更形象。
二、提高认识，不断增强做好宣传工作的责任感、紧迫感
今年是人民成立60周年，风雨一甲子，辉煌60年。人民事业的不断发展，对加强宣传工作提出了更高的要求，实现三保目标、推进“两区”建设的中心任务，为我们提供了难得的机遇。我们要认清面临的形势和任务，从促进民主政治建设、推进事业发展与构建和谐社会的战略高度，充分认识宣传工作的重要意义，不断增强做好这项工作的责任感紧迫感。
加强宣传工作，是促进社会主义民主政治建设的需要。《中共中央关于加强人民工作的意见》指出：“人民是爱国统一战线组织，是实现基本政治制度的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治、经济和社会生活中具有重要地位和不可替代的作用。”这三句话，科学界定了新时期人民性质、地位和作用。加强宣传工作，有利于更好地宣传中国特色的基本政治制度，有利于加深广大干部群众对爱国统一战线的认识和理解，有利于更好地发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治功能，进一步形成社会主义民主政治建设的合力。
加强宣传工作，是推进人民事业发展的需要。适应新形势、新任务给工作提出的新要求，我们必须进一步探索协商的新渠道、新途径;必须进一步把民主监督与舆论监督结合起来，强化民主监督职能;必须进一步丰富参政议政的形式，促进广泛开展各种活动。只有切实加强宣传工作，才能更有力地推动履行职能工作的开展，提高委员参政议政的积极性，促使党政更加注意倾听和采纳意见建议;才能更好地反映人民作用，展示工作成果，树立形象，不断开创工作的新局面。
加强宣传工作，是构建社会主义和谐社会的需要。我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。加强宣传工作，积极反映人民牢牢把握团结民主两大主题，坚持大团结、大联合，充分发挥人民在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识方面的作用，有利于更广泛地团结一切可以团结的力量，有利于调动一切可以调动的积极因素，共同致力于中国特色社会主义建设，致力于中华民族的伟大复兴。
同志们：
市现有各级人大代表900多人，其中省人大代表4人，市人大代表47人，市人大代表287人，镇人大代表597人。自常委会组织开展“转方式调结构，科学发展我先行”人大代表主题活动以来，我们积极响应，精心组织，上下联动、突出特色、整体推进，动员全市人大代表热情参与，立足本职岗位率先发展、科学发展，以实际行动推动了主题活动的健康发展。
一、创新思路，活化形式，保证主题活动扎实开展
一是加强组织领导，为活动开展提供有力保障。活动启动前，我们按照常委会的统一部署，结合实际，成立了主题活动领导小组和五个指导组，起草印发了活动实施意见、宣传方案等一系列文件，召开了全市“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动动员大会，有1个代表小组和16名人大代表在主题活动动员会上作了口头或书面发言，使大家进一步明确了开展主题活动的指导思想、任务目标，激发了全体代表参与主题活动的热情。活动启动后，指导组每月一次深入到各镇区人大和代表小组，了解活动开展情况，指导有计划、有目标、有针对性地开展活动。为保证活动有序开展，常委会对活动进行了长期规划，先后制定出了每年度的活动指导方案，确定了每季度的活动主题，从而保证了主题活动内容常新，有序开展。
二是注重舆论宣传，努力营造主题活动的浓厚氛围。为使主题活动保持常新的活力，造成良好的社会声势，我们自活动开展以来，始终注意抓了舆论的宣传和引导，先后编印了主题活动《简报》12期，及时传达某一阶段的活动重点和安排，通报面上的活动进展情况，并在电视台和报纸设立了主题活动专栏，重点宣传推介了7个单位开展主题活动的经验和16名人大代表参与主题活动的先进事迹。此外，还在人大信息网等市级以上新闻媒体发表稿件14篇。常委会通过《情况反映》3次推广介绍了我市开展活动的做法和2名人大代表的先进事迹。同时，我们还针对社会上对转方式调结构存在的一些模糊认识，组织广大代表开展了科学发展大讨论，使代表们在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”上达成了共识，提高了参与主题活动的自觉性和主动性，明确了目标和努力方向。
三是发挥载体功能，拓展代表参与主题活动空间。为充分发挥好代表小组的平台作用，把大会闭会期间的代表活动和开展主题活动有机结合起来，我们把今年确定为“代表小组建设年”，印发了《关于进一步加强和规范人大代表小组建设与活动的意见》，充分利用代表小组这个平台，重点围绕代表主题活动这根主线，做到定时间、定内容、定形式、定地点，依法、有序开展代表小组活动，使小组建设与主题活动做到了相互融合推进，实现了通过开展主题活动促进小组建设，通过小组建设保障主题活动深入开展的目的。同时，我们还充分利用人大代表进社区这一平台，注重发挥人大代表信息员和宣传员作用，向群众广泛宣传转方式调结构、加快科学发展的重大意义，为群众解难题、办好事、办实事。目前，在全市103个社区设立人大代表活动站32个，活动点71个，共接待群众880多人次，发放宣传资料1200多份，收集群众建议意见246条，为群众解决各类疑难问题290余件。
二、坚持三个“融入”，提升活动质量
一是把开展主题活动融入全市中心工作大局。今年以来，我们按照市委“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求，以加速融入“两区”建设为契机，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，组织代表积极参与“项目落户百日集中行动”和“项目建设年”活动，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见成效。为进一步深化和推进主题活动，我们还结合人大常委会的日常工作，组织代表针对如何科学调整产业结构，实现科学发展，对实施中小企业促进法、清洁生产促进法情况进行了执法检查，对推进企业上市、重点项目建设、畜牧业发展、烟草生产等进行了专题调查，听取审议了4个有关建设项目的融资报告，支持市政府推动产业结构调整，促进产业升级，增强了主题实践活动的影响力和实际效果。
二是把开展主题活动融入人大工作的全局。今年我们在联系人大代表和组织人大代表述职时，把代表参与主题活动的具体做法、取得的成效作为向选民述职的一项重要内容，从而起到了鼓励代表转变观念、创新思维，带头科学发展、和谐发展的良好效果。目前，已经有22名市人大代表在常委会会议上进行了述职，有135名市级人大代表向原选区选民进行了述职;同时我们还坚持在评选优秀人大代表时，把在主题活动中积极发挥作用做为重要标准之一，先后把在开展主题活动中取得突出成绩的5名代表推选为市优秀人大代表，把45名代表推选为市优秀人大代表。
三是把开展主题活动融入代表日常工作格局。为把代表的日常工作与开展主题活动有机地结合起来，我们坚持抓了三个方面的工作。一是把转方式调结构科学发展的相关知识作为代表学习培训的主要内容，通过组织专题学习、外出参观、交流研讨等形式，进一步丰富提高了代表的理论素养和引领科学发展的能力;二是把转方式调结构作为代表联系群众宣传政策的主要内容，每个代表都要积极宣传各级党委政府关于“转方式调结构”的大政方针，宣传我市“”发展的新目标、新思路和新举措，引导带领群众积极投身科学发展建强市中来;三是把转方式调结构作为代表活动的重点内容并付诸实践。通过开展视察、调查、执法检查、专题调研、小组活动，组织代表积极建言献策，提出加快科学发展的好建议、“金点子”。如驻的市代表赵术智，针对作物秸秆、畜禽粪便等对环境造成污染问题，在充分调查论证基础上，联合其他代表，提出了“关于积极推行畜禽粪便等污染物循环再利用加快生态有机农业发展的议案”，在市xx届人大四次会议上被列为大会议案，引起了市政府及有关部门的高度重视。主题活动开展以来，我市参加学习培训的各级人大代表达880人次，发放宣传资料3560份，参加视察、调查、调研等活动的各级人大代表达1471人次，提出合理化建议286条。
三、广大代表踊跃参与，积极引领科学发展
活动开展以来，各行各业、各条战线上的人大代表积极响应各级人大常委会的号召，在引领全市科学发展中大显身手，取得了实实在在的效果。
一是争当科技创新的先行者。围绕转方式调结构，企业界的代表以科技创新推进产业升级，以科技创新抢占新的制高点，实现了企业的跨越式发展。市人大代表、孚日集团股份有限公司董事长孙日贵主动顺应当前低碳、环保、绿色、节能的消费理念，在不断推动家纺产业向科技、营销、品牌企业转化的同时，投资60亿元建设了孚日光伏产业园，使光孚产业在短短几年时间内成长为公司的又一支柱性产业。市人大代表、豪迈机械科技股份有限公司董事长，坚持科技创新，在企业拥有了78项国家专利和2项国际专利的基础上，又投资8亿元，高速度建成了豪迈东厂区，实现了一年再造一个新豪迈的目标。自开展主题活动以来，全市有95名代表领办的企业实现了企业升级和技术改造，共新上项目56个、累计投入资金27.3亿元，带动了全市企业上档升级。
二是争当农村经济发展和新农村建设的排头兵。农村、农业方面的代表在转方式调结构主题活动中带头发展高端农业，积极推动农业产业结构调整，在社会主义新农村建设中显身手、当先锋。市人大代表、市夏庄镇张二村党支部书记张宜宗以科学发展理念进行社区综合服务中心的规划、建设，先后投资20xx多万元建设了占地60亩的省级规范化中学和占地10多亩的市级规范化幼儿园，有效提升了社区服务功能。市人大代表、东注沟村党支部书记刘海民，从当地实际出发，带领群众大力发展畜牧养殖业，到目前，在他的积极引领下，全村存栏100头以上的养猪大户发展到60多家，从事运输的专业户达到130多户。在开展主题活动过程中，全市有183名代表通过带领群众不断调整种植业结构，积极引进推广种、养、加新技术，实现农业增效，农民增收10.4亿元。
三是争当社会事业发展的助推者。在开展活动过程中，其它界别的代表根据“转方式调结构、科学发展我先行”代表主题活动的总体要求，结合各自实际，尽心尽力，做出了积极地贡献。市人大代表，青岛科技大学校区副校长、管理服务中心主任刘学新，把为创新型经济发展提供强有力的智力支持和人才支撑作为学校转方式调结构的重点，立足为我市培养机械制造、纺织等支柱产业专业人才，积极协调学校有步骤、有计划地设置、优化学科专业结构，使学校逐步实现了学科专业的合理布局和学科间的有机融合。市人大代表、市中医院院长曹沛德大胆创新，通过与北京301医院、天坛医院开展技术协作，实现了远程会诊;通过引进推广心血管、肿瘤介入治疗、乳腺导管造影等新技术，全方位地提高了医院的医疗水平和综合救治能力。市人大代表、密水街道张家埠居委会李振华，先后投资5000万元建起可容纳学前儿童600名、容纳老人300名的颐养园，本居委会的适龄儿童和80岁以上的老人全部免费入住，让广大居民充分享受到了科学发展的成果。
在开展代表主题活动过程中，我们虽然做了一些工作，取得了一定成效，但也存在创新不够等问题。在下步工作中，我们将积极响应常委会号召，认真开展主题活动“回头看”、科学发展交流会、异地观摩科学发展成果等活动，进一步增强主题活动的针对性和实效性，引导各级代表积极发挥模范带头、桥梁纽带和监督促进作用，立足本职，积极作为，为推动全市经济社会更好更快发展作出积极贡献。
代表执行职务的工作大量地表现为闭会期间的代表活动。只有把这项工作做好了，人大代表的作用才能得到充分发挥，代表工作才会生动活泼，富于创造力。关于代表如何依法履职问题，上午毛主任已经给大家做了专题辅导。下面，我仅结合当前的形势和工作实际，向大家提几点建议和要求。
(一)围绕学习、宣传和树立社会主义荣辱观发挥代表作用。今年全国"两会"期间，发表的关于树立社会主义荣辱观的重要论述，是科学的世界观、人生观、价值观的有机统一，赋予了社会主义价值观相应的时代特征，对当前贯彻落实科学发展观，推进政治、经济、文化建设与和谐社会建设，都具有重大的指导意义。
人大代表生活在人民群众中，与人民群众朝夕相处，代表的一言一行都会对群众产生一定的影响。人大代表的行为及其体现出的思想境界，道德情操，直接影响着一个地区社会风气的形成。一个有德有才的人大代表，不仅会赢得人民群众的拥护，也会感召影响一个单位、一个区域的民风，从而推动社会风气的好转。因此，人大代表一定要增强责任感和使命感，充分认识树立社会主义荣辱观的重要性和紧迫性，带头深入学习并贯彻落实社会主义荣辱观。要按照"八荣八耻"的要求，规范自己的思想行为，加强道德修养，培养高尚情操。同时，要把践行社会主义荣辱观与做好代表工作紧密结合起来，充分发挥与群众联系密切、便于沟通的优势，旗帜鲜明地倡导社会主义基本道德规范，充分发挥示范和带动作用，以身说法，广泛宣传，在全社会形成共识，使社会主义荣辱观深入人心，成为广大干部群众的行动指南。
(二)围绕落实""规划发挥代表作用。市十四届人大四次会议批准了我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。纲要坚持以科学发展观统揽全局，以建设现代化国际性港口城市为目标，以走在前面、东部突破和赶超发展为主题，以调整优化经济结构、转变增长方式、完善社会主义市场经济体制为主线，以建设制造业强市、增强自主创新能力、建设社会主义新农村、构建和谐社会为重点，提出了我市未来五年经济社会发展的战略重点和主要任务。它的实施对于推动我市经济持续快速健康发展和社会全面进步具有极其重要的意义。
今年，是实施""规划的第一年。做好今年的工作，对""规划开好局、起好步十分关键。市人大常委会20xx年的工作要点，把市委作出的一些重大决策、部署及时贯彻到代表视察、执法检查、听取和审议专题报告等工作中，积极推动""规划的落实。全市有近万名各级人大代表，是完成""规划的中坚力量。我们一定要把实施""规划与履行代表职务很好地结合起来，围绕人大常委会的工作安排，结合本地实际，通过深入学习、视察、调研，切实把握""规划所贯彻的指导方针和精神实质，努力增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性，增强紧迫感、责任感和使命感。同时，要通过自已的模范行动，带动广大人民群众，积极投身现代化建设，形成万众一心谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，为推进""规划的落实发挥积极的作用。
(三)围绕推进民主政治建设发挥代表作用。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。各级人大代表要在扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家中发挥积极的作用。要认真参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作的开展，严格依法办事。要以对人民、对法律高度负责的态度，积极宣传宪法和法律，宣传人大及其常委会的决议、决定。要积极参加基层民主政治建设，与人民群众一起依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。对群众反映的问题，要在认真调查和思考的基础上，提炼成切实可行又符合民意的议案和建议，按相关程序及时提出，从各个方面维护人民当家作主的权利。
(四)围绕维护社会稳定发挥代表作用。社会的安定团结，是现代化建设事业取得胜利的前提条件。随着改革和发展的不断深入，必将带来一些经济利益的调整，一些深层次的矛盾和问题也将不断凸显出来，稳定工作显得更加重要。人大代表是党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带。在这方面，要发挥人大代表分布面广、联系群众密切的优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，协助政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作。要发挥人大代表的主观能动性，满腔热情地解决群众特别是下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等弱势群体在工作和生活中遇到的实际问题，努力把各种不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。要妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。
进一步加强代表工作，为代表履职创造良好的环境
代表工作是人大工作的基础。人大常委会要切实加强代表工作，认真贯彻落实代表法，引导、激励和支持代表执行职务，保障代表合法权益，充分发挥代表的职能作用。
(一)要认真贯彻执行代表法。代表法是做好代表工作的法律保障。全市各级人大及其常委会在贯彻实施代表法中做了大量工作，取得了明显成效。在新的形势下，开创代表工作新局面，必须把贯彻实施代表法作为一项重要任务，常抓不懈。要继续广泛深入地宣传代表法，造成人人熟悉代表法，人人支持代表工作的氛围，为代表执行职务创造良好的社会环境。各级人大要加强代表法实施情况的监督检查工作，及时纠正法律执行中存在的问题，促使代表法的各项规定落到实处。
(二)要为代表活动搞好服务。代表法规定，人大常委会要为代表执行职务提供必要的条件，常委会的工作部门要为代表执行职务提供服务。因此，常委会要加强对代表工作的领导，代表工作部门要增强为代表服务的意识，不断提高服务质量。要重视代表小组的建设，加强对代表小组活动的指导和服务，按照代表的意愿和要求，组织好代表活动。要改进代表视察工作，创新视察形式，丰富视察内容，提高视察效果。要组织代表围绕经济和社会发展中的突出矛盾，围绕人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，有针对性地开展调查和视察，并向有关部门提出改进工作的建议。要认真做好代表建议的办理工作，提高办理质量，解决实际问题，努力做到件件有答复，事事抓落实，让代表满意。要经常征求代表在执行职务和工作、生活等方面的意见，并根据代表的意见和建议有针对性地做好各项服务工作。
(三)要加强与代表的联系。常委会联系代表，是法律规定，也是工作需要。市县两级人大普遍建立并完善了常委会组成人员联系代表制度，代表列席常委会制度，常委会开展调查、视察、评议和执法检查邀请代表参加制度，专门委员会和工作部门对口联系代表制度等，沟通了代表与常委会的联系。有的县市区还建立了常委会主任、副主任接待代表来访制度，常委会向代表通报重大决定和重要活动制度，"一府两院"向代表通报工作情况制度等，为代表知情知政，履行职责，开展活动创造了有利条件。我们要总结这方面的经验，坚持改革创新，不断拓宽联系代表的渠道，使代表联系工作经常化，制度化。同时，要高度重视和认真处理代表的来信来访，做到信息畅通，处理及时，代表满意。
(四)要继续做好对代表的监督工作。代表法规定，代表受原选区选民或者原选举单位的监督。近几年，我市在市县乡三级代表中普遍开展了代表述职活动。实践证明，开展代表向原选举单位或原选区选民述职活动，是代表密切联系群众，接受监督，促进代表更好地履行职责、发挥作用的有效形式。目前，全市已有177名市代表、1299名县代表和2113名乡代表向原选举单位或原选区选民进行了述职。今后，还要继续加强这项工作，积极探索研究方式方法，不断完善工作程序，长期开展下去。为加强对代表履职情况的监督，换届后，市及部分县市区还为代表建立了《代表履职档案》，印发了《民情手册》，及时全面地掌握每位代表在任职期间的履职情况，有的放矢地指导工作，督促代表更好地履行职责。今后还应进一步研究制定和完善各种监督制度，如，代表失职追究制度，代表履职考核制度，对严重失职和滥用权力的代表作出警戒、劝辞、罢免等退出机制等，逐步形成有效的激励或约束机制。
(五)要不断推动代表工作创新发展。社会在不断发展，形势在不断变化，代表工作也要不断创新和发展。过去我市各级人大从实际出发，在实践中创造了开展代表活动、发挥代表作用的许多好经验、好做法。如，有的县市区开展的代表评议、法律知识竞赛、评选先进代表小组和优秀代表、围绕中心工作开展各种主题活动，等等。这些经验和做法，对推动代表工作深入发展发挥了积极作用。我们要在总结推广的同时，发扬与时俱进的精神，不断进行代表工作的理论创新、内容创新和形式创新，使代表工作更加贴近党的中心工作，更加贴近人民群众，更加有利于代表履行职责、发挥作用，不断推动全市代表工作上新的台阶。
各位代表，同志们，希望大家把更多的时间和精力投入到代表工作中来，努力学习，不断提高，争取在人大代表的岗位上创一流业绩，为全市经济社会发展做出更大贡献。
各位委员：
大家上午好。
临近年末岁尾，今天，我们受市和主席的委托，走访看望驻市(区)的市委员，通报20xx年市工作情况，了解委员的工作生活等方面情况，听取委员对全市工作和市工作的意见与建议。借此机会，我代表市和主席，向各位委员表示亲切的问候和新年的祝福。
20xx年是十一届市开局之年。一年来，在中共市委的坚强领导下，市坚持以“服务中心、把握重点，选准角度、体现特色，实现创新、形成亮点”为目标，紧密围绕全市发展大局，积极探索创新工作的新思路、新方法、新途径，认真履职尽责，积极建言献策，政治协商领域有新拓展，民主监督力度有新增强，参政议政方式有新探索，自身建设水平有新提高，新一届市各项工作实现了开好局、起好步的要求，为服务全市中心工作，推动经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
一、加强学习明要点，工作思路有了新定位
加强学习是人民光荣传统，是推动工作与时俱进、开拓创新的内在需要。今年1月新一届市xx班子成立后，采取召开会议、举办培训班等形式，组织委员和机关干部认真学习xx大精神及中央和省、市委一系列指示精神，准确理解科学发展内涵，认清新形势对工作的新要求，引导大家进一步明确地位作用，明确自己的履责任务，明确工作的目标定位：一是在政治上定位，坚决拥护中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不含糊、不动摇、不偏向。二是在职能上定位，明确职能特点是献策不决策，参政不行政，立言不立法，要在中国特色政治和行政体制的构架下，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”。三是在工作上定位，坚定不移地在市委正确领导下开展工作，做到思想合心、基调合拍、工作合力;坚定不移地支持市政府依法行政，做到参政不扰政、补台不拆台、帮忙不添乱。在此基础上，市结合实际，集思广益，反复酝酿，以体现全局性、求实性、创新性为基点，于年初制定了《xx20xx年工作要点》，确定今年重点实施“571177工作计划”，即搞好5项调研，抓好7项视察，搞好1次民主评议，抓好一批重点提案的督办落实，创新7项工作和7项制度。并根据这一计划，逐项拟定具体实施方案，确定了工作内容、时间要求和责任单位等，从而有效地增强了工作的计划性、可行性和实效性，也使委员对如何发挥作用做到脑中有谱、心中有数。
二、围绕中心抓热点，服务发展取得新成果
围绕中心、服务大局，是工作的根本原则。市坚持“党政想什么就议什么，党政做什么就帮什么”的总体要求，以服务大局、推动发展为主题，注重发挥好例会的参政议政主渠道作用，组织委员深入调研视察，积极参政议政。
一是全委会、议政会总体协商。十一届一次会议上，委员们围绕促进全市经济发展，踊跃书写、提交提案，提出了关于增强自主创新能力、实施品牌战略、发展民营经济、推进新农村建设、改善民生、加强环保、建设节约型社会等意见和建议，得到了市委、市政府的重视和采纳。为给市党政领导宏观决策提供有益咨询，市确定召开首次专题议政会，为提高议政层次，增强议政效果，决定将专题议政会内容纳入十一届二次全会中举办，安排委员进行大会集中发言，邀请市委、市政府主要领导和各部门负责同志参会。目前，专题议政工作正在紧张筹备之中，力求实现“三个新”、“三满意”：即协商层次有新提高，对话机制有新创造，履职效果有新提升;党委政府满意、机关满意、委员满意。
二是常委会议重点协商。十一届三次常委会议上，常委们认真听取了孙述涛市长关于上半年全市经济运行情况的通报，就我市经济发展中存在的问题积极参政议政，围绕解放思想、转变职能、电力问题、城中村改造、企业信贷、提高土地利用率等建言献策，王培廷书记在报告上作出重要批示，要求有关部门借鉴参考，抓好落实。十一届四次常委会议上，传达学习了xx届三中全会精神和市委常委扩大会议精神，常委们围绕应对国际金融危机挑战，保持和扩大我市又好又快发展良好态势献计献策，提出了大力推进农村“四化”进程、认真落实支农惠农政策、加大城中村改造回迁房建设力度等意见和建议，为党政科学决策提供参考。
三是调研视察专题协商。今年以来，市已进行了5次调研和9次视察，其中，大多是以推进经济发展为主题的，而且，市委、市政府主要领导对所报调研视察报告都作了重要批示。市先后开展了高新技术产业自主创新情况、可再生能源开发利用情况、造船工业情况、铁路发展情况等调研视察，提出了20多条意见建议，形成了《关于高新技术产业自主创新情况的视察报告》、《关于造船工业发展情况的视察报告》、《关于调整农村空间布局的调查报告》和《关于可再生能源开发利用调研报告》等，市委、市政府主要领导都给予了充分肯定。当国内房地产业走低、市区城中村改造处于关键阶段时，我们适时组织了城中村改造专项视察，向市委提交了加快城中村改造步伐的建议报告，王培廷书记亲自批转有关部门抓好落实。为落实市委、市政府区域一体化发展的重大决策，为工业新区发展助力、加油，组织委员对工业新区进行了视察，提出了解放思想“敢”为先、规划建设“好”为要、投资环境“优”为重、招商引资“高”为标、社会建设“和”为贵等意见和建议，对促进工业新区发展起到了积极作用。为落实全市经济形势分析暨银企对接会议精神，指导和帮助企业破解难题、加快发展，市组织调研组，对威高集团、天润曲轴等企业在当前国际金融危机情况下仍实现快速发展的经验进行了深入调研。
各位委员，各位同志：
这次市界别工作经验交流会议开得很好，大家在一起谈体会、谈经验、谈打算，有思路、有特色、有新意，达到了拓宽视野、交流经验、推动工作的目的。
界别是人民所独具的特色，是开展工作的基本单元。十一届市以来，我们十分重视发挥界别的作用，在健全组织、规范制度、加强指导、拓宽渠道等方面做了很多创新性的工作。按照市部署，各界别组从自身特点出发，围绕全市发展大局和重点工作，开展了主题突出、内容丰富、形式多样的界别活动。今天会上，有6个界别组作了口头发言，还有几个界别组准备了书面材料。我听了看了以后，感到很高兴、很振奋、很受启发。我认为，大家对界别工作的认识是到位的，行动是积极的，工作是有特色、有成效的。像各民主党派界别，注重发挥整体功能，积极参与协商议政，很好地履行了参政党职能，为市委、市政府决策提供了很多有价值的参考依据;像工会、工商联、妇联、侨联、科协、青联等团体界别，依托各自组织机构，加强业务学习，搭建履职平台，广泛发动委员投身“四个一”活动，把“履职尽责”和“岗位闪光”很好地结合在一起;像宗教、少数民族、农业、经济、科技、教育、体育、社会保障、新闻出版、文化艺术、无党派人士等界别，虽然组织结构比较松散，搞经常性集体活动不容易，但也都注重发挥行业优势和委员特长，通过选准活动题目，搭建界别平台，组织开展了富有成效的专项视察、调研和信息交流等活动。从总体上看，市界别工作正朝着多样化、经常化、群体化的方向推进，呈现出良好的发展态势。这一局面的形成，与广大市委员的共同努力密不可分，更是与各界别组负责同志的精心组织和辛勤付出密不可分，你们为此动了不少脑、操了不少心、说了不少话、跑了不少腿，投入了很多时间、精力和财物，等等。借此机会，我代表市向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!
经验交流会的主旨在于总结经验、探索规律、指导工作。归纳以上大家所写、所谈，我认为，我市界别工作的主要特色是坚持和体现了“三个贴近”的原则。
一是贴近中心，把准大势。围绕中心，服务大局，推动发展，是履职的第一要务。近年来，市各界别紧贴市委、市政府的中心工作，从全市发展的决策需求出发，准确选题，精心组织，深入调研，积极建言，取得了明显成效。如，民盟界别开展的“推进农业特色产业发展”与“打造蓝色经济区，发展海洋渔业产业”等调查，致公党界别提出的“推广和规范订单农业生产”与“促进土地合理流转”的建议，九三学社界别提出的“大力发展现代服务业”，民革提出的“加强社会治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有关部门的高度重视，有的被市委王书记亲自阅批，很多建议都进入了决策，见诸于工作之中。事实证明，立足大势才能登高望远，胸怀全局才能立论高深。界别工作只有贴近中心、把准大势，才能有效发挥职能，体现应有价值。
二是贴近民生，顺应时势。近年来，市委、市政府对民生问题越来越关注、越来越重视、越来越强化投入、加大力度，出台了一系列优惠政策，实施了一系列民心工程。各界别组顺应时势，顺应民意，把改善民生、发展民生作为重点课题，积极为改善民生献计出力，推动了有关问题及时得到解决。如工商联界别积极开展“民企帮村”、“民企助学”活动，为我市新农村建设和教育事业发展增添了活力和动力;民革界别提出的“解决外来务工人员子女上学问题”的建议，表达了全市外来务工人员的心声;教育界别提出的“改造大水泊环岛”、“简化下放车辆牌照审批职能”等建议，得到了有关部门的采纳和办理，极大地方便了群众生产和生活。这些界别活动，彰显了“人民为人民”的宗旨，赢得了人民群众的赞誉，也进一步扩大了社会影响力。
三是贴近委员，整合优势。界别组由委员所组成，委员是界别的活力之所在。我们各个界别的委员，代表的阶层不同，擅长的专业不同，看问题的角度不同，提建议的侧重点也不相同。通过界别活动的联系，能够使各方面的优势很好地整合起来，相互促进，相得益彰，从而有效提升整体工作水平。近年来，不少界别组围绕发挥委员的专业特长，开展了很多具有特色的课题研究和履职活动。如科协界提出的“加大无公害水果的生产力度”等建议，农业界提出的“旧村改造后的配套设施建设”等建议，专业性和可操作性很强，为改进工作提供了有益参考。再如，妇女界开展的“巾帼建功”活动，工商联界开展的“青年创业”活动，宗教界开展的“共建幸福家园”活动，侨联界开展的“对台联谊”活动，既激发了委员的参政热情，又影响和带动了所联系界别的广大群众，起到了汇集各方智慧、凝聚各方力量的积极作用。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，市界别工作刚刚破题，尚处于起步阶段，还存在着一些薄弱环节。主要表现在，有的界别组活动不够经常，形式比较单调;有的界别委员之间联系不够紧密，一些委员的能动性不强，参与热情不高;一些界别活动的内容不够丰富，针对性不强，作用有待进一步强化，等等。根据界别工作“委员组织化、活动规范化、作用功能化”的基本要求，结合市工作实际，我认为，界别工作要重点在“突出一个主体，聚焦两区建设，拓展三个功能，建设四型组织”上做文章，以更好地发挥界别优势，体现界别特色，搞好界别工作。
突出一个主体。就是要更好地发挥委员的主体作用，使委员的界别意识更加强化，活动的界别特点更加凸显，建议的界别特色更加鲜明。要通过界别组的引导，把本界别委员的积极性更充分地调动起来，更加广泛地参与到工作中来。从普遍意义上说，委员大多是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干，但如果只是“单兵作战”，其反映的意见和建议，表达的愿望和诉求，并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。要通过界别组的纽带作用，把委员分散的意见和建议转化为界别的整体声音，把委员的个体优势转化为界别的群体优势。
聚焦两区建设。就是要紧扣我市“两区建设”的战略任务来开展界别工作。我们即将进入经济社会发展“”时期，这是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转方式调结构的攻坚时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。我市当前正处在转变发展方式、促进社会转型的紧要关头，既面临着难得的机遇，也面临着重大的挑战。为此，我们要进一步畅通界别工作渠道，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，抓住蓝色经济区和高端产业聚集区建设中带有关键性的重点问题、带有普遍性的热点问题、带有专业性的难点问题，集中力量，深入研究，建言献策，切实肩负起“协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局”的重要职责，把界别工作真正融入到创业富民、创新强市的实践中去。
拓展三个功能。一是载体功能。界别一头联系，一头联系委员，是把委员融入重要载体。要坚持以人为本，通过多种形式的活动，密切与委员的双向联系和沟通，听取不同群体的呼声，表达不同方面的意见，调动方方面面的积极因素，凝聚各方人士的智慧与力量，促进形成大团结、大联合。二是平台功能。要注重界别整体作用的发挥，以会议为重要舞台，以撰写提案为重要手段，以社情民意信息为重要渠道，通过开展界别活动，征集委员的意见和建议，整理升华，使之成为界别协商议政、建言献策的集体成果，努力使界别成为委员参政议政的活动平台。三是自治功能。要建立健全界别活动的各项工作制度，搞好自我管理，自我服务。通过强化委员界别活动的自治机能，加强界别委员的自身建设，引导大家争做优秀委员，塑造本界别及本界别委员的良好形象。市各委室要加强与所联系界别的沟通联系，搞好指导，热情服务，及时帮助解决各种实际困难，使市成为温暖的“界别之家”、“委员之家”。
建设四型组织。一是学习型。学习是委员的政治责任，也是历史责任，更是一种精神追求、一种生活方式。各界别要把组织委员进行政治业务学习作为一项重要内容。通过学习，提高委员自身素质，增强参政议政能力;通过学习，统一委员思想认识，凝聚界别整体合力;通过学习，不断创新履职理念，拓展界别工作领域。二是调研型。调查研究是谋事之本、成事之基。各界别组要把组织协调委员搞好调研作为主要职责，着眼于发挥委员的专业优势，选好调研题目，定好调研计划，给委员定任务、压担子。要采取组建调研小组、议定调研方案、集中讨论文稿等措施，确保调研质量，促进界别委员调研活动的蓬勃开展。三是参与型。市组织的全委会、常委会、议政会以及视察、调研活动，层次比较高，受关注的程度也比较高。各界别组要根据市总体工作安排，确定好阶段工作重点，积极组织本界别委员，根据中心议题，进行调研建言，确保在这些活动中，能够听到更多的来自界别的声音，进一步提高市各项工作的委员参与面。四是活力型。界别的生命力和吸引力在于活动，只有坚持不懈地开展丰富多彩的活动，界别才有凝聚力和活力。考虑到各界别的工作性质和特点，像党派、团体等界别，组织机构比较健全，每年至少应开展2次以上界别活动，其他组织结构比较松散的界别，每年也应开展1次界别活动，这个要求不难做到。要积极探索开展界别活动的新途径、新方法，更好地体现界别特色，发挥界别作用。要加大宣传力度，不断提高界别活动的社会开放度。
各位委员，各位同志，发挥界别优势，是一项特色工作。希望大家进一步强化责任意识，大胆实践探索，不断总结经验，完善工作机制，推动界别工作走上制度化、规范化、程序化轨道，通过发挥界别优势，突出委员主体作用，不断开创我市工作的新局面。
同志们：
最近，常委会在县召开了“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动动员会议。今天召开这次会议，就是贯彻常委会会议精神，落实市委关于转方式调结构工作要求，动员和组织我市各级人大代表以饱满的热情、积极的态度、扎实的工作投入到这次主题活动中去，为实现市委关于转方式调结构的决策部署作出积极贡献。刚才，同志传达常委会会议精神及我市的贯彻实施意见，有7位同志做了发言介绍。下面，根据主任会议研究的意见，我讲三方面的问题。
一、充分认识开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动的重要意义，增强使命感和责任感
今年以来，全市上下在市委的正确领导下，按照“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求，以加速融入“两区”建设为契机，以“项目建设年”为抓手，以结构调整为主线，全力做好转方式、调结构、促增长、惠民生等各项工作，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，是常委会适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕市委工作中心和工作大局，充分发挥全市各级人大代表在经济社会发展中的作用开展的一项重要活动。当前，我市正处于转型发展、科学发展的关键时期，能否打好转方式调结构这场硬仗，决定着发展的未来。因此说，转方式调结构对我们既是一场严峻挑战，也是一次重大机遇。如果决心大、措施实、行动快，就能抓住机遇，乘势而上，使传统经济发展模式发生质的变化。否则，如果丧失机遇，我们发展所面临的资源环境压力就会越来越大，空间就会越来越小，所要付出的代价也会越来越高。每位人大代表必须审时度势、顺势而为，紧紧抓住历史机遇，承担起历史赋予地方国家权力机关及其成员的光荣使命，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上办真事、在“发展”上见成效。
第一，“转方式调结构，科学发展我先行”，是中央和各级党委赋予人大代表的光荣使命。人大工作是党的工作的重要组成部分，担负着保证党委决策部署的贯彻落实和协助政府推行工作的重要职责。加快经济发展方式转变和经济结构调整，是党中央和各级党委敏锐把握目前经济形势、深刻洞察后金融危机时期经济社会发展面临的挑战作出的重大决策，是事关经济社会发展全局的重大战略任务。我们组织开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，目的就是以科学发展观为指导，动员各级人大代表跟上时代步伐和党委的部署，以科学的眼光和积极的姿态，迅速行动起来，加快转方式调结构工作步伐，在推动经济社会新一轮跨越式发展中实现新作为、做出新贡献。每位人大代表一定要充分认识当前形势和自己肩负的重要使命，把加快经济发展方式的转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，从分析情况、找准问题、研究方向目标入手，以这次代表主题活动为重要平台，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，带头转变经济发展方式，为经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实基础。
第二，“转方式调结构，科学发展我先行”，是人大代表肩负的神圣职责。人大代表是按法定程序、根据广大人民群众的愿望选出的各个方面的精英，集中了社会各界的许多优秀人才，具有广泛的代表性、先进性以及较强的影响力、号召力。转方式调结构为广大代表建功立业、再创辉煌提供了广阔舞台。每位代表应该在转方式调结构这场事关我市发展未来的硬仗中走在前头。这是广大人民群众赋予代表的光荣使命和神圣责任。各级人大代表务必充分认识自己所肩负的重要职责，紧紧围绕党委的决策部署，强化奋力争先的进取意识和率先发展的强烈责任感，不辜负人民群众的重托和期望，积极投身并坚决做好转方式调结构的伟大事业。
第三，开展代表主题活动，是提升代表活动质量和实效的重要实践。指出：“人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局当中来谋划、来推进，才能取得实效。”开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动，将代表工作与党委中心工作紧密结合起来，使之有了更富时代特色和非常鲜明的主题，为进一步发展好代表大会闭会期间的代表活动，提高代表工作质量创造了条件。通过开展主题活动，可以进一步强化代表的大局意识和责任意识，更好地发挥代表在人大工作中的主体作用，使代表活动主题更加集中，内容更加丰富，效果更加明显;也可以通过代表的带头和示范作用，有效地带动、引导和激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，积极投身于转方式调结构的创新实践。
二、准确把握主题活动的总体要求和主要内容，找准参与活动的着力点
按照常委会的要求，这次转方式调结构代表主题活动，从今年5月至20xx年末，历时两年多时间。各镇街区人大、各代表小组和每位代表要按照常委会关于开展“转方式调结构，科学发展我先行”人大代表主题活动的实施意见和动员会的要求，及早行动，精心组织，抓好落实。
(一)找准参与活动的着力点。近几年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以科学投入促调整、促转变、促发展，经济社会的科学发展水平不断提高。但是，在发展过程中我们也发现，产业层次低、发展方式粗放仍是制约我市又好又快发展的突出问题。要通过转方式调结构切实解决好这些问题，就要紧密认真落实市委提出的工作要求，以大投入大调整来推动大提升大发展。因此，各位代表一定要带头积极响应市委提出的“项目建设年”活动的号召，牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，并以此作为科学发展我先行的着力点，努力推动转方式调结构、加快经济的转型发展。今后，市委每年的工作目标任务会随着形势的变化而提出新的要求，但是转方式调结构的要求和方向不会变。我们一定要牢牢把握住这条主线，坚持和依靠党委领导，精心统筹协调，充分履行权力机关的职责，尤其要组织好广大代表积极投身于转方式调结构的主题活动，在转方式调结构这场伟大实践中显示权力机关及其成员的应有作用和价值。各代表小组要把小组建设与主题活动相互融合促进，通过开展主题活动来促进提升小组建设，通过小组建设来保障主题活动的广泛深入开展。各级人大代表是实施主题活动的主体，要以饱满的热情在各自工作岗位上大显身手，切实当好转方式调结构的宣传员、监督员和领跑员，以自己的实际行动来体现科学发展我先行。
(二)找准参与活动的切入点。广大代表要立足本职，在加快转方式调结构中率先垂范，带头科学发展、和谐发展。一是模范履职、发挥作用，当好转方式调结构的倡导者、推动者。各位代表要按照党委和人大及其常委会的工作部署，发挥自己置身基层、联系群众广的优势，向周围群众大力宣传上级党委及我市有关转方式调结构的决策部署及其重大意义，推进形成良好的转方式调结构的社会氛围。同时，各单位还要把转方式调结构作为开展代表活动的重点内容，通过开展视察、调查、执法检查、专题调研、小组活动等，或从宏观或从微观，或从规划或从实施等方面，找出或发现我市在经济发展方式方面存在的问题，积极向政府及有关部门提出建议意见，并向人大及其常委会提出议案和建议意见。目前，各级各部门正在制定转方式调结构的实施方案。各位代表要迅速行动起来，深入实际调查研究，围绕转方式调结构的方向目标，积极建言献策。要拟定出代表小组的、代表个人的推进转方式调结构的意见或方案。每个代表小组围绕转方式调结构，每年至少开展1次专题小组活动。每位代表围绕转方式调结构，每年至少提出1件议案或建议，帮助人民群众解决1件“三最”问题。这是对每位代表的起码要求，要本着力所能及的原则，努力当好助推转方式调结构的带头人。二是明确任务、主动参与，当好转方式调结构的先行者、示范者。各级人大代表要把转方式调结构作为一次顺应时代、革故鼎新的创业实践，增强自觉性和主动性，立足本职，率先做好。企业界的代表是转方式调结构的主力军。各位代表要着眼市场需求和行业发展趋势，对企业发展战略和组织结构、人才结构、产品结构、市场结构进行多元化、具体化、动态化调整，用创新的思维培育高端产品、提升传统产品，推动自主创新、建立完善现代企业制度。要特别注重节能减排和安全生产，这本身就是转方式调结构和经济发展“好”的方面的重要组成部分。农业界的代表要着眼于巩固扩大农业品牌优势，围绕促进农业持续增效、农民持续增收，建设农业强市，积极调整转变农业发展方式。要突出抓好现有农产品的升级换代和质量安全，着力发展有机食品和绿色食品;培育壮大已有的和潜在的优秀农业品牌;重视农业科技推广，大力发展农民专业合作经济组织，构建农业产业化体系，按照科学发展观的要求搞好新农村建设。服务业界的代表要抓住中心城区向第三产业转型的有利时机，积极培育发展新型服务业，大力发展金融、物流、商务服务等，努力改变我市第三产业发展相对滞后的局面。转方式调结构也为其他业界的代表提供了施展才能的广阔天地。每位代表都要结合开展主题活动，进一步转变观念、创新思维，以直接的、间接的方式方法，围绕转方式调结构积极招商引资引智，在本职工作岗位上创出新的业绩，力争为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
(三)抓好评先树优与主题活动的结合。根据工作计划，常委会将在年底开展优秀市人大代表评选活动。要把这次主题活动先进典型的评选与优秀代表的评选结合起来，统一进行评选表彰。在主题活动中，各单位都要注意发现和培养先进典型，这是体现组织领导水平的一个重要方面。只有抓好典型、推广典型，才能避免工作的平推平拥和一般化。这次常委会制定的主题活动实施意见分界别对代表履职和本职工作做了一些原则性规定，下一步将以此作为考核标准，争取培育出更多的投身科学发展、积极参与转方式调结构的先进典型，同时要通过组织观摩、媒体宣传等方式大力推广先进典型和先进经验，尽快在全市形成比学赶帮超活动热潮，带动面上活动的深入开展。对在开展主题活动中涌现的先进典型是市人大代表的，优先作为优秀市人大代表候选人;是市人大代表的，优先作为优秀市人大代表推荐人选。
三、切实加强领导，把各项保障措施落到实处，确保主题活动取得实效
组织开展转方式调结构代表主题活动，是发挥各级人大代表职能作用，积极促进经济社会又好又快发展，富有时代地方特色的一次重要活动。各镇街区人大和各代表活动小组必须加强领导，精心组织，扎实推进，务求取得实效。
一是加强组织领导。各镇街区人大要在党委的领导下，把主题活动列入议事日程，加强组织领导。动员和组织本行政区域内的各级人大代表，围绕主题活动的内容迅速展开工作。常委会要成立主题活动领导小组和指导组，加强对下级人大、代表小组的工作指导。要通过召开会议、发放文件材料、人大网站等途径及时向代表提供相关信息，为代表搭建知情知政的平台。要经常地定期或不定期地组织代表和代表小组进行座谈交流，研讨改进和完善活动的方法、措施。活动中的重大事项，要及时向党委汇报，与政府沟通，取得党委的领导支持和政府的协助配合。这次主题活动是人大及其常委会今后三年依法履职的工作重点，要注意把一些好的经验、做法制度化、长效化。活动结束时，常委会将召开代表主题活动总结大会，届时希望各镇街区人大、各代表活动小组都能总结出值得称道的、的人大代表工作科学发展的好经验和好做法。
二是充分发挥代表小组的作用。代表小组是代表闭会期间履行职责的最基本的组织单位。我市有各级人大代表小组68个，这是开展代表活动发挥代表作用的重要载体。各代表小组要紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照主题活动的要求，组织代表认真开展视察、调查、专题调研、学习讨论等活动，努力提升小组活动水平。近期，要优先组织代表学习上级文件、统一思想认识，查摆调结构转方式促进科学发展方面存在的问题，明确转方式调结构的思路重点，力争每位代表都要制定出所在单位或个人参与转方式调结构的意见或方案，并扎扎实实地率先组织实施。代表小组要把代表参加各种会议、发言审议情况，提出议案和建议情况及参加各种活动的情况等，进行详实记录，按照各级人大常委会的要求上报，为宣传典型和评先树优提供依据。
三是加强调度指导。市人大及其常委会要定期或不定期地组织常委会组成人员和人大代表，对代表领办或所在的企事业单位转方式调结构的情况进行观摩;邀请代表座谈交流，研究优化活动的意见措施，推广主题活动的先进经验，提升活动的针对性和实效性。积极帮助镇街区人大、代表小组和代表解决主题活动中遇到的困难和问题。市人大办事机构要为主题活动提供优质高效的服务。明年适当时机，常委会将召开活动经验交流会，交流主题活动开展情况，各镇街区人大和代表活动小组都需及早考虑并做好必要准备。每年年底，各镇街区人大、市级以上各代表小组要将主题活动开展情况书面报告常委会。
四是加强宣传引导。代表主题活动涉及面广，必须注意充分发挥舆论的宣传引导作用。常委会办事机构和各镇街区人大要十分重视并有计划地做好宣传工作。要加强与新闻媒体单位的沟通，在电视台、电台、报纸开设主题活动专栏或专题，活动领导小组办公室要设立简报，对活动中的好做法、好经验，涌现出来的模范人物、先进典型，及时总结，并通过强有力的宣传推广，形成浓厚的主题活动氛围。
同志们：
为期一周的市政协理论学习中心组读书会，到今天就要结束了。读书会期间，大家专心学习、用心研讨，学有所思、学有所得。普遍认为，读书会主题突出，内容集中，方法得当，有所收获。
总结这次读书会，可以用“四个好”来概括。一是时机好。前天，市委读书会刚刚结束，这是一次为实现全年目标、推进科学发展，信心再提振、目标再明确、任务再落实的动员会和部署会。王培廷书记在会上所作的重要讲话，说理透、目标清、要求高、措施实。我认为，有三个要点需要我们深刻把握：第一，“发展主题”很鲜明。王书记讲话通篇贯穿了科学发展观的要求，表明了推进发展的强烈愿望、重要举措和明确要求，如挑战再多也要应对、困难再大也要克服，打造百亿企业和百亿园区，项目建设要急事急办、特事特办，做到三个“百分之百”，等等，都集中展示了市委凝心聚力谋发展、抓发展、促发展的坚强信心和明确导向。第二，“三大任务”很明确。就是确保完成全年工作目标;加快推进蓝色经济区建设;全力抓好社会稳定工作。要使政协工作贴近中心、融入大局，就必须把“三大任务”牢记在心，创造性地体现在工作中。第三，“两个要求”很严肃。一个是抓服务，“减负让利促三保”要言必行、行必果，加快行政审批进度要“两集中、两到位”;一个是抓落实，建立自上而下、赏罚分明的问责制度体系，确保有质量、有效益地完成各项目标任务等，体现了市委求实、务实、抓落实的一贯作风和态度。市政协这次读书会，就是为贯彻市委读书会精神而举办的，是政协工作与党政工作切题、合拍的实际体现。二是内容好。读书会重点学习了中央和省、市领导同志的重要讲话，学习了省政协读书会和市委读书会的精神。对于进一步统一思想、明确任务，更好地服务中心、履职尽责，具有现实针对性。三是方法好。读书会采取分散自学与集中交流相结合，坚持理论联系实际，围绕形势任务，紧扣政协工作，开展学习研讨，相互交流启发，不论是对理论水平的提高、对工作规律的认识，还是对推动今后工作，都很有帮助。四是效果好。这次读书会主要有三点收获：1、提高了认识，形成了共识。通过学习，大家对当前面临的挑战和机遇有了更全面的认识，对全市发展的目标任务有了更准确的把握，对如何履行政协职能、发挥政协优势有了更深切的体会。2、交流了经验，展示了亮点。大家结合换届以来的工作，从不同侧面、不同角度，交流了各自履行职能的新做法、新亮点。如：荣成市政协发挥政协委员和机关人员两个积极性，运用调研、走访、考察等方式，全力助推大项目建设、新农村建设和招商引资三项工作，成效明显，备受好评;文登市政协发动委员利用亲缘、友缘、学缘、商缘等人脉资源，围绕城区、南海两大板块和三大产业集群，扩大宣传，外引内联，全力引进大项目。围绕“十有”民生工程和“十五五”为民办实事主题活动，广泛开展扶贫助困、爱心救助等活动，受到党委政府肯定和群众普遍赞誉;乳山市政协找准民主监督的着眼点，着力于优化发展环境;找准参政议政的切入点，着力于为科学发展服务;找准服务民生的闪光点，着力于构建和谐社会的做法，富有新意，效果明显;环翠区政协开展学习实践活动注重实践性和实效性，组织政府部门和企业代表面对面座谈，共商应对金融危机之策，共议推进发展大计，收到良好效果。各民主党派代表、市政协各委室也谈了很好的经验体会，展示了工作中的新亮点。3、明确了任务，启发了思路。会上，大家就新形势下如何发挥政协特点和优势、加强政协调研工作、发挥专委会作用、推进政协工作机制创新等问题，特别是围绕如何发挥政协职能、促进科学发展的问题，从理论与实践的结合上进行了研讨。这种研讨很有必要，很有益处，有助于进一步明确任务，开阔思路，相互借鉴，改进工作。
下面，根据市政协党组会议和主席会议研究的意见，我就如何贯彻落实市委读书会精神，做好政协各项工作，再讲几点意见。主题是强化“四个意识”。
一、强化大局意识，进一步增强助推科学发展的责任感
围绕中心、服务大局，是政协履行职能应当遵循的基本原则。围绕中心，必须了解中心;服务大局，必须把握大局。这就要求我们善于用全局的眼光、战略的思维、科学的态度，关注形势变化，洞察发展趋势，增强政协工作的预见性，更加自觉主动地把政协工作放到大局中来谋划、来推进，使政协工作始终与党的中心工作相适应、相协调。去年下半年以来，市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府应对危机挑战的决策部署，实施了促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，促使我市经济运行出现积极变化，保增长、调结构、促改革、惠民生取得了明显成效。实践证明，市委、市政府采取的各项政策措施是及时的、有力的、有效的。但也必须看到，经济发展正处在喜忧并存、不进则退的关键时期。从总体看，全球经济出现了回暖迹象，国内经济形势企稳向好，我市主要经济指标逐月上升，上半年gdp增速达到了10.8%。但经济回升的基础还不稳固，面临的困难依然很多，还存在许多不确定因素;从我市看，工业生产恢复性增长较快，工业用电量连续四个月同比实现了正增长，进入8月份以来，用电负荷三创历史新高。但外部需求不足的境况仍未改观，上半年，全市进出口和出口分别较同期下降了20.4%和15.3%，6、7两个月当月到帐外资出现了负增长;从行业看，造船、汽车、医药等行业增长势头较好，但纺织、服装、电子、食品等行业仍然没有明显好转;从企业看，一批大中型骨干企业在危机中实现了逆势上扬、规模膨胀，但仍有部分企业处于微利或亏损状态，上半年规模以上工业企业亏损面增长了36.1%。因此，我们必须冷静客观地判断形势、分析趋势、把握大势。通过深入学习贯彻市委读书会精神，切实把思想统一到中央和省、市委对目前形势的分析判断上来，统一到各级党委政府对发展的决策部署上来，进一步增强助推科学发展的责任感，团结全市政协委员和各界人士，想大局、议大事、促发展，发挥好人民政协所应有的作用。
二、强化责任意识，积极为蓝色经济区建设献计出力
建设蓝色经济区是我市发展的一次重大战略机遇，也是各级政协应当密切关注的重大课题。王书记在讲话中，以较长篇幅论述了这个问题，要求各级树立全市“一盘棋”的观念，找准位置，发挥优势，为蓝色经济区建设各尽其责，各展其能。我们要按照王书记的要求，强化责任意识，发挥政协优势，努力在促进蓝色经济区建设中有所作为。要积极建言蓝色经济区建设。我市已在省内7个沿海市中第一家出台了《蓝色经济区建设实施意见》，总体规划及专项规划尚在编制之中，还有大量工作要做。市政协十一次常委会确定以蓝色经济区为主题开展专题议政，各级政协和全体委员要围绕蓝色经济区建设的功能定位、规划布局、高端产业发展、支撑条件建设等方面，深入调研，建言献策，为编制规划提供有益参考。要积极参与蓝色经济区建设。我市《实施意见》中，规划了海产品生产加工、现代制造业、港口物流、旅游休闲度假、新能源产业和现代石化等六大基地，这是蓝色经济区建设的主要抓手。要围绕“六大基地”建设，充分发挥政协委员联系面广的优势，调动委员企业的力量，加强与港台委员的联系，密切与国内外客商的接触，为蓝色经济区建设招商引资、招才引智。要积极宣传蓝色经济区建设。利用政协各种对外联系渠道，广泛宣传我市建设蓝色经济区的重大意义、良好基础和巨大潜力，引导社会各界都来关心、支持和参与蓝色经济区建设。
三、强化创新意识，学习借鉴好外地政协的经验做法
这次省政协读书会上，各市政协都作了工作交流，突出特点是都很重视工作创新，有不少新做法、新招数。如有的市政协积极整合多种履职方式，每年列出几个重点题目，将视察、调研、专题议政、建议案等多种方式整合在一起，形成了政协履职的新链条;有的市政协开展了“企业服务月”活动，市县两级政协班子成员每人联系10家企业，在一个月时间里，走访调研了641家企业，促成了近千项问题的解决;有的市政协改进调研方式，对已形成的重要调研成果上演“连续剧”，进行跟踪调研、延伸调研。这样做，既是对原有调研课题的深化，也是对有关建议的督促转化，收到了双重功效;有的市政协改进提案办理方法，每年选出10多件事关发展与民生、具有较大影响的重点提案，报请党政主要领导签批，政协领导和政府领导联合督办，加快了提案办理进度;有的市政协在调研工作中采取两级联动、委室配合、委员参与、与政府部门面对面协商的一揽子做法，保证了调研成果的针对性和实效性，等等。这些经验做法很值得我们学习借鉴。同时也说明，政协工作贵在创新、重在创新。我们要切实把创新抓在手上，以创新来提高履职水平，开创工作新局面。
四、强化精品意识，高质高效完成全年各项目标任务
从现在起到年底，还剩下四个月时间。今年的工作已进入到攻坚阶段、冲刺阶段。要进一步强化精品意识，坚持高标准谋事、高效率做事、高质量成事，确保完成全年目标任务。市和市区政协工作中有很多共性的东西，有些事情还需要通力合作。这里简要点一点市政协下步的几项重点工作：一是筹办好专题议政会和全会议政会。要提前通知，提前发动，组织委员为议政发言选好题目，搞好调研，做好准备，集思广益，打造议政精品;二是庆祝人民政协成立60周年活动。各项庆祝活动已进入“倒计时”，要精心组织，落实责任，加快进度，再加工、再上细，促使各项活动善始善终，取得成功;三是抓好调研视察和提案督办工作。按照工作要点的安排，组织好下半年各项重点调研视察、民主评议和提案督办工作，确保各项工作扎实推进，见到实效;四是加强政协工作长效机制建设。市政协集中学习实践活动已经结束，下一步，要着眼于建立工作长效机制，搞好建章立制，健全各项措施，务求整改实效。还要根据形势任务的要求，提前考虑筹划好明年的工作，做好三次全会的各项筹备工作等。
同志们，市委读书会对我们提出了更高的目标要求，今后几个月的工作任务还很艰巨和繁重。希望大家能把这次读书会的收获运用到工作中去，把学习成果转化为推动工作的新举措、新动力，确保完成今年各项任务，不断提高政协工作水平，为推进全市科学发展做出积极的贡献!
各位主任、各位常委、同志们：
本次会议通过了市常委会关于加强自身建设的决定和关于设立代表资格审查委员会的决定，通过了人事任免事项，完成了预定议程，会议开得很成功。下面，根据主任会议研究的意见，我着重讲一下工作应注意把握的几个问题，并对被任命干部提几点希望和要求。
一、全面提高对工作重要意义的认识，切实增强做好工作的责任感和使命感
宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。党的xx大报告指出，人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径，是社会主义政治文明的重要制度载体，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。市常委会全体组成人员，要不断深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好工作的责任感和自觉性，为坚持和完善人民代表大会制度做出不懈努力。市委历来对工作非常重视，将工作纳入全市总体工作布局，定期听取工作情况汇报，对请示的问题，及时研究，及时答复。全力支持依法行使各项职权，对事关全市政治、经济和社会发展等方面的重大决策，都认真听取意见和建议;对法律规定应由决定的事项，都依照法定程序提交审议决定。重视发挥常委会领导同志政治立场坚定、工作经验丰富的优势，积极支持其参与市委中心工作。注重优化常委会组成人员知识结构和年龄结构，坚持推荐工作能力强、工作经验丰富的同志进入常委会，为常委会履行职责奠定了基础。市第十二次党代会提出，要切实加强民主法制建设，支持和保证及其常委会依法履行职责，决定重大事项，加强和改进监督工作。今后，市委要进一步加强对工作的领导，为工作创造更加良好的环境，坚持把党的领导和发挥作用统一起来，把贯彻党的路线方针政策与执行宪法、法律统一起来，使及其常委会更好地履行宪法和法律赋予的权力。
多年来，常委会在市委领导下，以求真务实的工作作风、奋发有为的精神状态、卓有成效的工作业绩，树立了地方国家权力机关的良好形象，为我市经济社会发展做出了积极贡献。当前，正处在科学发展、转型发展、跨越发展的关键时期，作为地方国家权力机关的市及其常委会，在加快富强和谐现代化中等城市建设新征程中，有着其他国家机关所不能替代的作用。新一届常委会务必要从工作的定位和特点出发，在历届工作的基础上，进一步增强政治责任心和历史使命感，切实发挥职能作用，群策群力攻难关，同心同德谋发展，不辜负全体代表的重托和全市人民的期望。
二、紧紧围绕市委决策部署开展工作，全力推进富强和谐现代化中等城市建设
春节前召开的市党代会、人代会、政协会和经济工作会，确立了今后五年特别是今年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和思路举措，为我们做好今后一个时期的工作指明了方向。新一届常委会要紧紧围绕市委工作中心，积极开展富有成效的履职活动，服从服务于发展大局，为全面推进科学发展、转型发展、跨越发展做出更大贡献。
一要围绕科学发展、转型发展、跨越发展议决大事。要适时将市委决策通过法定程序变为全市人民的共同意志。要抓住事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，在深入调研、咨询、论证的基础上，及时作出决议决定，为建设富强和谐现代化中等城市提供法律和民意支持。二要围绕科学发展、转型发展、跨越发展监督大事。要通过开展调查视察、听取专项汇报等方式，切实加大对经济社会发展的支持力度。要立足推动现代产业体系建设、优势区域带动、壮大文化产业、社会事业建设和节能环保等重点工作开展监督，以监督促发展，以发展促和谐，从工作的角度，全力推进科学发展、转型发展、跨越发展战略的实施。三要围绕科学发展、转型发展、跨越发展参与大事。在推动科学发展、促进社会和谐方面，常委会有其自身优势。常委会组成人员特别是领导同志，要按照市委要求，积极参与中心工作，齐心协力抓落实。我市有各级代表900多人，集中了各行各业的优秀人才，是加快发展的重要力量。要引导他们充分发挥参与决策、桥梁纽带、模范带头和监督促进作用，为富强和谐现代化中等城市建设鼓帆助力。
三、依法行使职权，切实加强对“一府两院”的监督
监督权是宪法和法律赋予及其常委会的重要职权。新一届常委会要进一步健全监督机制，把握监督重点，切实增强监督工作的针对性和实效性。
一要突出监督重点。要围绕建设富强和谐现代化中等城市这一目标，把市委决策部署、政府着力推进、代表和人民群众普遍关心的问题作为监督工作的切入点和着力点，全面推进科学发展、转型发展、跨越发展。要围绕构建现代产业体系，加强对计划和预算执行情况的监督，力促产业结构调整和转型升级。要围绕推进社会管理创新，加强对事关科学发展和社会和谐的法律法规贯彻实施情况的监督，深入推进普法和依法治市规划的实施，为经济社会发展创造良好法治环境。要坚持以人为本，加强对民生问题的监督，维护和保障好人民群众的根本利益。二要大兴调查研究之风。调查研究是工作的优势，也是做好工作的一项基本功。上届常委会组织开展了100多项调研活动，向市委和“一府两院”提出了若干建设性的意见和建议，很多进入了市委决策，推动了“一府两院”各项工作的顺利开展。新一届常委会要继续在提高调研质量上下功夫，充分发挥联系群众、反映民意的优势，不断拓宽和完善联系代表的渠道，深入基层，深入群众，围绕市委中心工作和全市工作大局，围绕人民群众关心的热点难点问题，精选调研题目，有针对性地提出解决问题的思路和措施，为政府分忧，为群众解难，为市委决策提供参考依据。三要讲求监督实效。听取和审议“一府两院”专项工作报告是常委会开展监督的主要形式。要充分发挥常委会会议监督的主渠道作用，对会议形成的审议意见，及时报告市委，反馈“一府两院”及其职能部门，并健全完善审议意见交办、督办责任追究等制度，采取调查、视察、检查和主任会议听取办理情况汇报等措施，跟踪问效，抓好落实，切实促进“一府两院”改进工作。在这里需要强调的是，常委会不仅要发现问题，提出建议，还要参与解决问题的过程，把监督延伸到操作层面上去，督促“一府两院”及相关部门在规定时间内落实。
四、加强自身建设，不断提高履行职责的能力
今年是开启富强和谐现代化中等城市建设新征程的重要一年，也是新一届常委会立足新起点、顺应新期待、按照新要求履行职能的开局之年。要适应新形势新要求，以坚持正确政治方向为核心，进一步加强常委会自身建设，坚定不移地坚持党的领导，切实增强推动科学发展的能力、促进社会和谐的能力、依法履行职责的能力和发扬民主集中民意的能力。一是切实抓好学习。常委会组成人员要深入学习党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会和市第十二次党代会精神，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要学习宪法法律，学习工作理论和有关专业知识，注重研究和运用学习成果，拓宽视野，增长本领，努力成为工作的行家，推动经济社会发展的多面手。二是健全工作制度。工作讲法制、讲程序。要通过加强制度建设，使工作运行的规则体现工作的特点，使常委会的各项工作更加符合法律的要求，更加规范有序。要建立健全决定重大事项、执法检查、听取审议专项工作报告、计划预算审查等制度，推进工作规范化、程序化、制度化。三是完善监督工作方式方法。历届市常委会积极探索，勇于实践，创造了不少好的做法和经验，对这些财富我们要很好地继承。但每届有每届的形势和要求，每届有每届的责任和使命。新一届常委会要根据新时期、新要求，用新思维、新理念谋划工作，把宪法和法律赋予的职权行使到位。只要是有利于推动市委决策部署贯彻落实的，有利于政府开展工作的，有利于人民群众根本利益的，就要在遵循工作政治性、法律性、程序性的基础上，创新工作思路，加大工作力度，努力开创工作新局面。四是加强作风建设。要坚持走群众路线，进一步密切与代表和群众的联系，想问题、办事情都要符合民意。要把为人民群众谋利益作为工作的出发点和落脚点，注意倾听群众呼声，反映群众意愿。常委会是地方国家权力机关，在一定意义上是法律的象征、人民权力的象征，必须保持庄重、权威、正派、严谨、团结的形象。要严格遵守党的纪律和国家的法律法规，带头严格执行党风廉政建设的各项规定，做到为民、务实、清廉。在这里我也表个态：一定依法切实履行市常委会主任的职责，在其位，谋其政，尽其职。一定带头发扬民主，注意倾听大家的意见，尊重集体作出的决定。只要是上级没有重要会议和工作安排，市委没有重大活动，都要参加常委会会议。当然，作为市委书记对工作也不能事无巨细，日常工作还要靠常委会党组书记、第一副主任和主任会议研究处理。
同志们，本次会议还依法任命了市政府组成人员和市人民检察院的部分干部。新一届政府组成人员和市人民检察院被任命干部都寄托着市委、市常委会和全市人民的信任和厚望，肩负着继往开来、全面推进发展的使命和职责，任务艰巨，责任重大。在此，我代表市委、市常委会对被任命干部提几点希望和要求。
一要坚持执政为民，牢固树立公仆意识。要坚持不懈地加强政治理论和业务知识学习，自觉把工作置于市委领导和市常委会监督之下，始终保持政治上的清醒和坚定，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民，深怀爱民之心，多兴利民之举，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计办好涉及广大群众切身利益的事、办好帮扶困难群众生活的事、办好惠及广大群众的事，努力构建融洽和谐的党群干群关系。
二要认真执行及其常委会的决议决定，自觉接受监督。“一府两院”及其工作人员要进一步强化制度观念和法制观念，自觉接受及其常委会的监督。要及时向及其常委会报告工作，重要事项必要时要提请市常委会审议。对及其常委会作出的决议决定，要坚决贯彻执行。要按要求列席及其常委会召开的重要会议，积极配合及其常委会组织的调查、视察和执法检查等活动，认真听取建议意见，并及时搞好整改落实。要认真学习宪法和法律，全面落实执法责任制、错案和违法办案责任追究制，坚持依法行政、公正司法。要始终保持与人民群众和代表的密切联系，建立健全与代表的经常性联系机制，注意征求代表的意见，对代表提出的议案以及建议、批评和意见，扎扎实实地做好办理工作，给代表和人民群众一个满意的结果。
三要认真转变作风，着力在优化经济发展环境上下功夫。转变作风、优化环境是近些年来市委一直重点要求和反复强调的问题。之所以重点要求，是因为作风建设与环境建设息息相关;之所以反复强调，是因为当前干部队伍中还存有损害发展环境、影响形象的突出问题。作为市政府组成人员，虽然大家分工负责的工作各不相同，但部门的事业、个人的事业都与的发展密切相关。希望大家珍惜现在的工作平台，正确处理部门利益和全局利益的关系，多干一些经得起历史、实践和人民群众检验的事情。要以开展“项目建设攻坚年”、“干部作风建设年”活动为契机，进一步加强作风建设，切实解决责任意识不强、执行纪律不严格、工作落实不到位、服务效能不高等问题。要把转变作风与加强党风廉政建设结合起来，在增强班子的号召力、战斗力、创造力，建设讲团结、讲勤政、讲廉洁的队伍上勤动脑子，多下功夫，切实发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
四要进一步解放思想，充分发挥好职能作用。解放思想是永恒的主题。只有在观念上先人一步，抢抓机遇才能高人一筹;只有在思想上率先胜出，才能在发展上走在前列。希望政府组成人员切实负起领导责任，勇于探索、大胆创新，以解放思想为先导，用新的思维、新的方法、新的手段解决新的问题。要大力弘扬改革精神，坚持以改革推动工作，以创新引领发展，着力解决对改革有顾虑，怕犯错误;遇到问题绕道走，不敢触及矛盾;面对宏观调控政策不敢干事等问题。要把改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，敢于突破“惯例”、突破前人、突破自己，打破各种思维瓶颈，以更加开放的眼界和更加开阔的思维推动工作转变，促进经济社会更好更快发展。
各位主任、各位常委，同志们，干部的任期，不单是一个时间的概念，更为我们提供了一个成就事业、造福人民的机会。相信新一届常委会全体组成人员一定会不负众望，不辱使命，珍惜共事机缘，以饱满的政治热情、崭新的精神风貌、良好的工作作风、卓有成效的工作实绩，不断开创工作新局面!相信被任命干部一定会牢记组织的重托，珍惜人民群众的信任，倍加努力学习、扎实苦干，勤政为民，掌好权，用好权，当好公仆，为全面推进科学发展、转型发展、跨越发展，加快建设富强和谐现代化中等城市做出新的更大贡献!
各位代表、同志们:
上午，大家听取了毛主任的专题讲座。毛主任的讲座对我们今后开展代表工作具有很强的指导意义。希望大家认真学习，深入领会，并以此指导好今后的工作。下面，我结合学习毛主任的讲话精神和我市代表工作的实际，就如何在新形势下充分认识人大代表的性质、地位和责任，提高代表履行职务的自觉性、积极性，充分发挥代表作用讲几点意见，供大家参考。
加深对代表性质、地位和责任的认识，正确处理好五个方面的关系
宪法和代表法规定：国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会及其常委会;全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员;全国和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力。简而言之，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的代表。由此可见，人大代表的法律地位是神圣的、崇高的。人民把自己当家作主、管理国家的权力交给了人大代表，是对人大代表的莫大信任。代表不仅应当感到无比自豪和无尚的光荣，更应当感到责任的重大，感到使命的崇高和艰巨。每位代表在享受人民和法律赋予的荣誉和权利的时候，应当十分珍惜这份信任和厚爱，增强责任感和使命感，更加自觉地履行自己的职责，时时处处以人民的利益和意志为活动准则，以模范行动鼓舞和带领广大群众完成历史赋予我们的光荣使命。
应该看到，在过去较长一段时间里，人们也包括我们一些代表本身对代表性质、地位和责任的认识是存在一些偏差的。一方面，有的代表认为人大代表只是一种荣誉，一种形式，只要开会时"举举拳头鼓鼓掌"就可以了，致使代表履职出现"缺位"或"不到位"，直接影响了代表作用的发挥。在去年市人大开展的代表履职状况调查中发现，有30.7%的代表在过去的一年中，没有参加过视察、调查、执法检查等活动;有15.6%的代表虽参加了一些活动，但从未提出任何建议、批评和意见;有20.3%的代表在审议"一府两院"工作报告和有关议案时，未作任何发言。另一方面，也有小数代表不能正确认识手中的权力，存在盲目自大、滥用职务的苗头，做了一些与代表身份不相称的事，说了一些与代表身份不相称的话，有的甚至以代表的特殊身份谋取私利，在群众中造成不良影响。因此，希望大家进一步加强对代表性质、地位、权利、义务的认识和理解，处理好如下几个关系，行使好法律赋予的各项职权。
一是要处理好行使权力与履行义务的关系。依照法律的规定，人大代表享有一定的权利，同时承担一定的义务。根据权利与义务相一致的原则，代表在行使权力的同时，必须履行相应的义务。这种权利与义务都是法定的，也是不能割裂的。不能只讲权利，不讲义务;也不能不讲权利只讲义务。法律赋予代表比一般公民更高更大的权力，代表也必然要承担更多更大的责任和义务。去年，中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》及几个相关工作文件，既对代表的权利作了进一步规定，也对代表的义务和要求作了明确的规范。要求代表应当模范地遵守宪法和法律，不得利用代表权利为本人或者亲属牟取不正当的利益;应当增强参加闭会期间活动的主动性和责任心;应当把依法执行代表职务与从事个人的职业活动严格区别开来;代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助;代表个人不得干涉司法案件的审理和执行;代表视察不直接处理问题，等等。所有这些规定，都体现了权利和义务的一致，同时也是有针对性地规范了在市场经济条件下对代表的要求，希望大家认真贯彻落实。
二是要处理好集体行使职权与个人发挥作用的关系。代表个人无权单独行使国家权力，而是集体参与对国家权力的行使。换句话说，国家权力机关行使权力，是通过人大代表执行代表职务的集体行为来实现的。人大代表执行代表职务的行为不同于普通公民的行为。人大主要按照民主集中制原则，通过会议等法定形式，严格按程序行使职权、决定问题的，这是人大工作的显著特点。每位代表都要摆正自己在权力机关中的位置，掌握人大工作的方式方法，贯彻好民主集中制原则。当然，人大代表集体行使职权是建立在每位代表正确履行法律赋予的职责、充分发挥代表作用的基础上的。人大决定问题必须得到代表过半数的票数才能通过。因此，只有每位代表在平时都能积极参加视察、调查等活动，密切联系人民群众，深入了解社情民意，积极反映人民群众的意见和要求，认真负责地行使好自己的职权，人大作出的决议和决定才能符合最广大人民的根本利益，人民当家作主的权力才能真正得以实现。
三是要处理好局部利益与整体利益的关系。在我国，人民是国家和社会的主人。全体人民的根本利益是一致的，整体和局部之间不存在根本的利益冲突。人大代表由选民或选举单位选出，应当对原选区选民或原选举单位负责，反映他们的意见和要求，同时人大代表又要有全局观念，整体意识，长远考虑。当眼前与长远，局部与整体，小数人与多数人的利益发生矛盾的时候，应当代表和服从的是全体人民的长远利益，整体利益。换句话说，人大代表既要考虑反映本选区和选举单位的局部利益或特殊情况，更要代表本行政区域的整体利益，顺从全体人民的利益。人民代表大会集体的意志就是代表利益的根本取向，代表应当站在全体人民利益的立场上，向群众做宣传和解释工作，动员人民群众维护并实现全局利益。
四是要处理好执行代表职务与岗位职务的关系。去年的代表履职状况调查结果显示，有57.3%的代表认为影响自己与群众联系的主要障碍是工作太忙，时间、精力有限，实在忙不过来。与国外的专职议员制度不同，我国实行的是兼职代表制。人大代表既要代表人民参加对国家事务的管理，又要在各自的工作岗位上发挥模范作用。这就要求代表要摆正代表职务与岗位职务的关系，比普通公民多辛苦一些，多劳累一些，在做好岗位工作的同时，挤时间多联系一些群众，认真履行代表职责。希望大家增强主人翁责任感，花费必要的时间和精力，担负起这项光荣的使命，切实做好代表工作。
五是要处理好执行代表职务与接受监督的关系。人大代表要扎根于人民群众之中，接受原选区选民或原选举单位的监督，这是我国人民代表大会制度的一个特点，也是一大政治优势。代表是人民群众选出来的，其地位、权力是人民赋予、委托的，当然要受人民监督。人大代表要自觉以各种方式加强与原选区选民或原选举单位的密切联系，原选区或原选举单位也要加强对代表的监督。如果代表不履职，不作为，或者不能代表大多数人民的利益或意志，原选区选民或原选举单位有权依法罢免代表。近年来，在如何加强对代表的监督上，我们已经有了不少好的经验和做法。如，让代表向原选区选民或者原选举单位述职，接受评议;为代表建立代表履职档案和民情手册;有的县市区还制定下发了代表监督管理办法等，这些我们都要认真研究和总结，不断加以完善，保证人大代表按照人民的利益和意志，在人民群众的监督下履行好代表职责。
同志们：
今天这次会议，是经市委研究同意召开的。主要议题是安排部署“转变作风，依法行政”检查评议活动任务。刚才，常委会党组书记、第一副主任崔就这次检查评议活动应该注意的问题讲了意见，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、充分认识开展检查评议活动的重要性和必要性
这次检查评议活动是在我市深入贯彻落实科学发展观、“以大投入大调整推动大提升大发展”关键时期组织开展的一次重要活动。市委、常委会对这次检查评议活动非常重视。会前，市委书记、常委会主任同志对活动提出了明确要求，常委会主任会议进行了专题研究，并制定了具体安排意见。各有关部门和单位要充分认识开展这次检查评议活动的重要意义，在思想上高度重视并切实抓紧抓好。
(一)开展检查评议活动是人大履行监督职权、推进依法行政的有效形式。“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”，是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。监督政府的工作，对政府的专项工作进行评议，是监督法规定的地方人大常委会行使监督职权的重要形式。人大的法律地位和职权，决定了在推进依法行政、建设法治政府中具有不可替代的重要作用。依法行政，要求政府和行政执法部门按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求管理经济和社会事务。近年来，市政府各工作部门和单位在依法行政、执法为民方面取得了可喜成效。但是也存在一些问题，有的缺乏科学的发展理念，对上级转方式调结构的总体要求，不能从全局上加以把握，思想不够解放，措施不够有力，落实不够到位;有的对“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作部署，缺乏系统的研究和深入的思考，缺乏有效的推进措施，不能解决存在的突出问题;有的对市委、市政府的决策部署贯彻不力、大而化之，等待观望、工作懈怠，没把主要精力用在工作上;有的工作标准低，只求过得去，不求过得硬，凡事得过且过;有的想问题、办事情，部门利益、小团体利益比较严重，实用主义思想较多，有利就争、没利就推，特别是对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，推诿扯皮，甚至拖着不办;有的依法行政意识不强，工作不规范、无秩序，有的有令不行、有禁不止，乱作为、不作为，特别是个别执法人员不规范执法，认为“管理就是收费、教育就是罚款”，以罚代管，作风粗暴，故意刁难。这些问题，代表和人民群众反映强烈，如果不及时解决，将影响市委决策部署的贯彻落实和政府工作的有效推进，损害人民群众的利益和政府形象，会导致个别干部犯错误甚至走向违法犯罪。切实解决好这些问题，不断推进依法行政，需要政府和行政执法部门自身坚持不懈的努力，需要人大进一步加强执法检查，需要把人大监督和群众监督有机结合起来，进一步加强执法监督。因此，搞好这次检查评议活动，有利于人大更有效地履行监督职权，有利于执法部门改进工作，有利于推进我市的民主与法制建设进程。
(二)开展检查评议活动是优化发展环境、促进转方式调结构的现实要求。这次检查评议活动，是在我市全力做好转方式调结构工作的新形势下进行的。加快经济发展方式转变和经济结构调整，是事关经济社会发展全局的重大战略任务。当前，我市正处于转型发展、科学发展的关键时期，能否打好转方式调结构这场硬仗，决定着发展的未来。转方式调结构对我们既是一场严峻挑战，也是一次重大机遇。这次检查评议的范围包括市政府的工作部门和直属事业单位，评议的内容紧扣市委近年来始终高度重视的作风建设这条主线，突出了规范执法行为、提高服务水平这个主题。这些部门和单位的作风、政风、行风如何，关系到政府行政和服务水平，直接影响着转方式调结构工作能否深入开展。可以说，这次检查评议活动就是对广大干部加强作风建设的再教育，对营造政令畅通的政治环境、廉洁高效的政务环境、风清气正的干事环境与和谐稳定的法治环境，动员各级各部门积极为转方式调结构做贡献，具有重要的现实意义。各接受检查评议的单位要提高认识，端正态度，积极配合检查评议活动、自觉接受人大监督，进一步增强责任感和紧迫感，思想再统一，措施再落实，力度再加大，全力推动全市转方式调结构目标的顺利实现。
(三)开展检查评议活动是凝聚发展合力、推动我市经济社会又好又快发展的客观需要。今年，市委提出了“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求。从今年1-5月份的指标完成情况看，全市经济呈现出持续快速健康发展的良好势头，完成地方财政收入7.44亿元，同比增长27.5%;全社会固定资产投资完成53.7亿元，同比增长23%;全市规模以上工业企业完成增加值82.6亿元，完成销售收入354.6亿元，实现利税31.7亿元，同比分别增长17.5%、29.8%和35.3%。要继续保持这种良好的发展势头，实现大提升大发展的目标，需要调动各方面加快发展的积极性和主动性，需要各级各部门强化大局意识，凝聚发展合力。开展“转变作风，依法行政”检查评议活动，就是要评出团结一心的正气，评出干事创业的动力，评出攻坚破难的干劲，评出奋勇争先的热情，增强各部门各单位加快发展的紧迫感和压力感，为实现“富强和谐现代化中等城市”目标作出应有的贡献。
二、认真对待并积极接受执法检查和民主评议
党的xx届四中全会《决定》提出，“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”。可以这样说，这次检查评议活动就是人大常委会监督促进正确行使行政执法权力的重要途径，是人大代表依法执行代表职务的生动实践，具有一般的民意测验、工作考评、行风评议等其他评议所不能替代的权威性。各被检查评议单位要进一步增强接受人大监督和群众监督的主动性和自觉性，以积极的态度迎接和接受好这次检查评议。
一是要加强协调配合。检查评议活动是一项法律性、政策性、系统性都很强的工作，需要各方面加强协调，积极配合。各镇(街、区)党(工)委要积极支持镇人大、街道(开发区)人大工作室开展工作，及时了解各个阶段的工作情况，把握整个检查评议活动的方向，帮助解决好检查评议中遇到的困难和问题。被检查评议单位要摆正位置，加强领导，搞好动员，增强接受监督的自觉性，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作的出发点和落脚点，积极主动地配合好这次检查评议活动，保证检查评议活动的顺利进行。
二是要正确对待评议结果和评议意见。检查评议结束后，常委会将把综合评议意见和评议结果反馈给有关单位。被检查评议单位要从依法行政、执政为民的高度，正确认识和对待评议意见和评议结果。特别是人大代表的意见和建议，都是在认真调查研究、充分了解群众意愿的基础上提出来的，可以说集中反映了基层和群众对被评议单位工作的总体评价。对这些意见和建议，要从密切同人民群众的联系、促进经济发展和社会稳定的高度，本着有则改之、无则加勉的态度，多从自身查找不足，不能回避和掩饰问题，更不允许任何单位以任何理由追查反映问题的单位、代表和群众。
三是要切实抓好整改提高工作。检查评议是手段，整改提高、促进工作是目的。各被检查评议单位要对自查和检查评议反馈的问题、意见和建议，进行认真地梳理归类，逐条研究分析，找出原因，对症下药，制定并落实好整改措施。对能及时解决的问题，要限期尽快解决;对暂时还不具备解决条件的，要列出整改计划，尽早加以解决;涉及政策性的问题，要及时向常委会作出说明和解释。要进一步制定完善相关规章制度，努力形成依法行政的长效机制，促使作风建设经常化、制度化、规范化。常委会要高度重视检查评议后的整改工作，加大监督检查力度，确保整改措施落到实处，增强检查评议工作的权威性和实效性，让广大群众真切感受到检查评议活动的力度和效果。对于整改不积极、效果不明显甚至我行我素的单位，要采取相应措施，督促其早日解决问题。
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敬爱的党组织：
认真聆听了总理作的政府工作演讲，最近几天里。各位代表委员的议案，其中大都提出了民生的各种议案。相关部委对代表委员民生建议也做出了相应的回应—保证性住房用地：国土资源部部长徐绍史表示，供应计划本月内编制完成，月底前公布；遏制房价上涨：住房和城乡建设部部长姜伟新表示，时刻准备出台下一步楼市调控政策；公立医院改革：卫生部部长陈竺表示，探索上下联动、分级医疗、双向转诊；解决“入园难”财政部表示，今年中央财政投入30亿元；每年3月的这个时候，中国的两会时间”总是万众瞩目中开启—这里发生了什么，和老百姓有什么关系，为百姓解决哪些问题…民生视角看两会，两会更具不同寻常的看点。总书记在党的十七大演讲中提出，必需在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保证和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，并对以改善民生为支点的社会建设作出了明确安排。
改善民生是中国特色社会主义的实质要求。民生所指，社会和谐是中国特色社会主义的实质属性。民心所向，国运所系。党的十七大演讲把以改善民生为重点的社会建设单独列篇，用相当多的篇幅论述改善民生问题，饱含爱民情怀，彰显执政为民理念，党的历史，第一次，也是这次党的全国代表大会演讲的显著特征，以次为标志，每年的两会代表都在提出了力求改善民生的提案。充分说明党中央对民生问题的认识达到新高度，充分体现我党足一个“权为民所用、情为民所系、利为民所谋．始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心”党。
也是共事经济社会发展效果的基本条件。从经济学的意义上讲，作为研究生的就业是赖以生存、融入社会、实现人生价值的重要手段。就业关系到劳动力要素与其他生产要素的结合，生产力发展的基本保证。从社会学的角度看，就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，社会和谐发展的重要基础。作为新时期的研究生，作为国家的相对高级的知识分子的就业就事管社会，家庭的大局。大学生就业事关人民群众根本利益，事关改革发展稳定大局，事关高等教育健康发展。党的十七大演讲指出，党章网要积极做好高校毕业生就业工作。这是全社会共同的责任，地方党委、政肘更是责无旁贷。要大力发展经济，努力增加就业岗位，积极拓宽就业渠道。加强高校毕业生就业服务工作，积极开展各种就业指导服务活动．建立完善大学生就业供求信息网络。积极协助困难家庭高校毕业生就业，对符合条件的困难家庭高校毕业生，给予最低生活保证或临时救助积极鼓励引导大学生面向基层就业，为到基层守业的高校毕业生提供有针冲比的服务，发明良好条件。
锻炼自身能力，作为研究生的也要注意加强自身素质。为未来的工作生活中做好准备！为祖国人民早日作贡献！实现社会价值的同时，实现自己的人生价值！
首先，是端正对民生问题的态度。一段时间以来，由于受媒体多元化的冲击，一些媒体为适应市场需求，在确立办报导向时，认为报纸的市场在于城市与经济商业部门，农村中看报纸的人比较少，广告来源也很少，所以，对农村民生工程问题报道流于形式。因此，农村中民生问题的热点、难点等都无法及时、准确地反映出来。
其次，是克服在农村民生报道上的误区。有的媒体只是停留于一般的图解各级党委有关民生问题的方针、政策，写一些地方为农民修路、建房的经验，就算达到预期目标了。报道中出现了“三多、三少”现象：会议的决议、指示多，农民的意见、声音少；走过场与流通于形式的东西多，解决实际问题的内容少；单纯的经验多，反映特点的指导少等。出现这些问题的关键在于我们的新闻工作者对农村民生工程问题报道的观念、态度没有确定好。第一线记者泡在农村采访的也很少，即使跑在农村的也较少找准民生问题报道的主体到底在哪里。
如何及时、准确、深刻地报道党和政府关于建设民生工程问题的重大方针、政策，这是每一个新闻工作者应尽的重要责任。只有真正把目光投向最广阔的农村、最广大的农民。了解他们的困难、情绪、热点、经验和呼声，结合实际解读好、宣传好党对建设民生工程的政策，才能当好广大农民的代言人和民生建设工程发展变化的记录人。
海南日报在报道民生工程中，十分注意更新观念，创新报道。不仅设立了相关的民生版面，又相对集中一段时间有针对性报道全省农村民生建设工程问题，这些“战役性”的报道，主题各异，突破口也不同，但有一个共同点就是都把握住了当时的“脉搏”，即克服了过去民生报道表面化、简单化现象，把民生工程进一步融化到如何帮助农民发展特色产业，如何闯市场，如何实现增收等，反响很大。跑农村一线的记者，观念更新，还就农村民生中涉及到农村中有关基层组织建设问题，分配不公问题、土地问题、村务公开问题、社区建设问题、发展后劲问题等纳入民生问题进行深层次的思考，取得比较显著的社会效果。
二、既要“热脸面”又要“冷屁股”
农村民生问题报道的主体位置开始呈上升已成趋势。但是。对民生工程的热点问题如何处理，对媒体不仅是一个责任问题。还有一个“辩证施治”问题。
当前，社会民生生活中出现诸多热点问题，严重地影响了构建和谐社会的进程。新闻媒体面对如此众多的民生热点问题，既不能采取回避政策，不闻不问，又要充分发挥主观能动性，主动地介入，勇于担当起引导社会舆论的责任。因此。对社会民生的热点问题，既要抱着积极参与的态度，又要从关乎稳定和构建和谐社会的大局出发，对热点报道进行理性思考。做好策划和部署，对民生热点问题，作为新闻工作者，要有敏锐的政治观察力，不仅要充分了解民众对各种问题的热点、难点的本质所在，又要对进行宣传报道之后所产生的社会效果有一个清醒的评估。尤其是，对民生热点问题形成的原因及将造成的负面影响进行深入了解，以及对其他群众、其他干部的互相影响和渗透、互相牵扯和转化都要进行深入了解，然后才决定进行“辩证施治”。
新闻媒体要本着对人民高度负责的精神。做到态度明确，旗帜鲜明。尤其是对一些突发性的民生热点问题，该拥护什么，反对什么；该提倡什么，鞭挞什么，新闻记者都要亮出自己的观点，绝对不能含糊其辞。同时，要立足全局，选好选准热点选题。哪些民生问题要“炒热”，哪些民生问题则要“轻描淡写”，既要有个“度”，又要有个“量”。
其次，对群众中因关心自己切身利益问题，而引发上访的民生热点问题，作为一个新闻工作者也是要因势利导，有的放矢。对其正确的意见与诉求要在舆论上给予支持。对其干扰改革发展、不利于构建和谐社会的错误言行要予以批评与疏导。
三、“放大镜”看面“显微镜”知底
马克思的认识论与方法论是一致的，动机与效果也是一致的。人对事物的认识总是从片面逐步走向全面，从表层透到本质的，从“坐井观天”不断升华到“一览众山小”。因此，作为担负民生热点问题报道的新闻工作者，只有透过现象看本质，才能把握报道对象的核心。从一些成功的民生热点问题报道来看，都是透过纷繁复杂的社会现象，从局部到整体，从事物的外部联系深入到事物的本质，从而帮助受众获得对民生热点问题特点的认识。起到引导舆论的作用。
有的新闻工作者用行话说，对民生热点问题，要用“放大镜”看现象，用“显微镜”看本质。因为，有时候，错综复杂的现象容易迷惑人眼，令人找不着北。有的媒体称，民生热点报道如果不触及问题的本质，只是罗列一大堆社会现象，这是不能信服人的。海南农垦于去年底挂牌成立“困难职工帮扶中心”后，先后有四十多人困难职工被帮扶。海南日报记者在采写这一新闻时，起初是想当作一则动态新闻来写，但后来，又了解到，全垦区又有一百多位困难职工在基层也得到了有效帮坏。这位记者透过这一帮扶现象，看到了垦区建立帮扶长效机制的积极作用。所以，记者的报道透过这些现象，对帮扶的长效机制建设作了深刻的剖析，揭示了民生问题的解决不能是短期行为，而应当是常态的，讲究科学态度，才能取得显著效果。这则报道透过一个现象，揭示了事物的本质，从而使报道起到了比较积极的作用。
四、局部抓特色整体现起色
社会民生热点问题，不仅具有事物的普遍共性。同时也具有鲜明的个性特征。这就是矛盾的普遍性和特殊性。抓民生热点，通过抓住矛盾的特殊性，来认识矛盾的普遍性。这不仅是一个认识规律，也是一条新闻规律。如果媒体对民生热点问题的报道平淡无奇。缺乏鲜明特征和典型意义，所产生的社会影响就会微乎其微。
事物的个性总是离不开共性。新闻工作者在进行民生热点报道时，一定要衡量所报道的问题是否具有普遍意义、指导意义。这里就有一个“以点带面”的问题。首先，报道这个典型、这个特色，一定强调这个“点”要有时代意义，有代表性，否则。那就失去了报道价值。如果当你发现这个新闻线索其显露的倾向具有普遍性，具有指导性，这个“点”就抓得有意义了。去年以来，海南日报在报道我省解决农村社会民生问题，不仅突出强调各级领导的一种社会责任，宣传他们舍得投资解决民生，也注意彰显个别带动一般的效果。比如有的地方不仅注意“输血”，也注意“造血”。通过带动农民发展有市场前景的特色产业；有的地方通过引领农民发展新兴优势产业，更新传统产业，由此而达到解决民生问题
等，引起了广大农民群众的欢迎。但是，也有个别媒体的报道存在表浅化现象。主要问题在于没有彰显解决民生的个性特点。其中，大多数报道都是讲各级领导只是注意投入人力、财力、物力解决农民的行路难、住房难、饮水难等，面孔、经验、作法几乎都一样。而涉及到农村中带有普遍意义的热点、难点问题却缺乏深层次的、普遍性的意义。如农村改革政策不到位，农民治贫致富难的问题；有农村路也搞了，房子也修了，但是，由于市场要素不全，农产品卖难问题等。由此可见，民生热点问题，一定要从个性着手，从共性着眼，作到：宏观在手，微观在握，才能做得有声有色。五、抓住积极面克服落后面
作为党报，对待农村民生热点问题报道，一定要做到思想深刻、视点高度、辩证分析。其中，接纳积极面，克服落后面，是应当值得提倡和坚持的。只有这样，通过去粗取精、去伪存真，进行摆事实、讲道理，才能起到进一步引导民众明事悟理、化解矛盾。
如对待当前一些企业大量职工下岗这个民生热点问题，新闻媒体和新闻工作者更应当保持清醒的头脑，否则，就容易陷入问题的误区而难以自拔，有的甚至感情用事，缺少理性思考，不顾社会影响，充当落后群体的尾巴。
对待这样的问题，必须从积极的态度入手，从党和政府为此做出了种种努力并采取有力措施来解决再就业问题这样一个积极面来报道，多从正面报道下岗人员如何实现自身观念转变，积极应对当前的工作环境、竞争环境，树立自尊、自立、自强之态度，这样，才能使新闻报道起到疏解社会矛盾、健康向上发展的态势。
除了强调新闻工作者必具备职业道德问题外，也强调要有一个科学态度问题。对待民生热点问题，一定要用全面的、发展的眼光来看待，辩证地分析事物的进步面和落后面，澄清事物的主流及其支流，从而透过事物的现状，看到其发展前景。
在民生热点问题的报道中，新闻工作者必须强调动机与效果相结合，也就是说，要从良好的动机出发，最终使民生热点报道产生正面影响力，从而达到化解矛盾，推动工作，才能获得良好的社会效果。
为此，必须注意克服主观动机上一味追求所谓“亮点”、“卖点”，迎合社会上一些民众的低端要求，把民生问题的落后面当作所谓热点，大肆宣扬，这就是一个新闻工作者不健康心理表现和一种失职行为。
综上所述，对待农村中的民生热点问题的积极因素和落后因素，新闻工作者应当做到：对待体现党的政策的，而又一时解决不了问题；对待一些涉及民生的急需解决的深层次问题；与人民群众切身利益密切相关的问题；历史遗留问题，经过调查应当急切解决的，必须从体现时代精神与反映生活本质主流入手，作好宣传报道，为群众起到释难解疑的作用。通过正确的新闻舆论导向推动改革发展中出现的一些新矛盾、新问题的解决。对社会民生上的负面问题，应当进一步发挥舆论导向作用，使自己真正成为一个敢于和善于为民鼓与呼、出色的新闻工作者。
坚持科学发展夯实民生基础
改善民生，归根结底要靠发展来实现。只有不断发展，创造更多的社会财富，才能为改善民生提供物质基础。近年来，四川省经济社会成就巨大，经济总量增长了1．4倍，人民生活总体上达到小康水平。但四川作为欠发达省份的基本省情还没有根本改变，人均生产总值、城镇化率等仍然大大低于全国平均水平。发展的相对滞后制约着人民生活的改善，目前全省仍有167万绝对贫困人口，每年就业岗位缺口90多万个，教育、医疗卫生、社会保障等社会事业亟待加强。因此，着力改善民生，必须努力实现又好又快发展。
谋划民生大计，需要不断研究新情况、解决新问题，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。我们坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导，针对四川实际，通过调查研究，确立了“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作主题。同时，着眼于实现又好又快发展、夯实民生物质基础，提出了“推进传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”的目标任务。这“四个跨越”，统筹一、二、三产业，抓住了四川发展的关键，是强省之策、富民之举。当前，全省上下正在认真贯彻落实这些决策部署，科学求实谋发展、聚精会神抓发展、心齐劲足促发展的良好局面正在形成。
实施惠民行动解决民生难题
实施“十大惠民行动”。围绕解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，重点实施就业促进、最低生活保障等“十大惠民行动”。“十一五”期间，规划投入财政资金超过千亿元，努力办好群众急需、群众受益的实事。“十大惠民行动”，件件关系民生、事事体现民意，关键在抓好落实。为此，四川省委、省政府要求实行省市县三级联动，层层分解落实责任，使惠民之举进村入户，落实到社区、落实到村组、落实到人头，让惠民行动成为密切党群干群关系的重要载体，成为惠及千家万户的民心工程。
着力解决“四难”问题。对于四川省来说，上学难、就医难、饮水难、行路难，是关系千家万户、涉及广大群众切身利益的突出问题。为了解决这“四难”问题，今年全省财政将投入资金350多亿元，推动公共教育资源向农村、贫困地区、民族地区倾斜，积极促进义务教育均衡发展；将新型农村合作医疗试点扩大到全省80％的县（市、区），在地级以上城市基本建立社区卫生服务体系；力争打井30万口，为100万农民提供饮用水；建成通乡公路2500公里、通村公路7500公里。
狠抓扶贫开发。针对四川贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况，坚持把扶贫开发作为解决民生问题的重要内容，深入实施新村、劳务、产业、教育、卫生“五大扶贫工程”，力争今年解决20万农村绝对贫困人口的温饱问题，改善60万农村低收入贫困人口的生产生活条件。省级财政安排扶贫、救灾等资金4．6亿元，比去年增长2．3倍。在国家有关部委的大力支持下，启动阿坝藏族羌族自治州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，尽快使当地群众摆脱贫病困境。抓好防灾减灾救灾工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住。
统筹城乡发展。四川城乡二元结构问题比较突出。解决这一问题，必须把统筹城乡发展作为基本方略，构建以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制。四川省委、省政府正在研究总结成都市统筹城乡发展的经验，探索破解城乡二元结构的新途径，协同推进工业化、城镇化和农业现代化。大幅度增加财政支农投入，着力推动城乡产业融合、社会保障向农村覆盖、社会事业向农村倾斜、基础设施向农村延伸，促进城乡要素自由流动、市场有效对接、产业融合发展。
改进群众工作关注民生诉求
在构建社会主义和谐社会的过程中，对于问题应正视而不能回避，对于缺点应改正而不可掩饰，对于矛盾应化解而不容大意。通过做好群众工作，让群众的合理诉求得到有效解决、合法权益得到切实维护，才能实现社会和谐。面对新时期群众工作的新形势新要求，四川省委、省政府研究制定了《加强和改进新时期群众工作的意见》，全方位、多层级地推进群众工作经常化、规范化、制度化。
加强矛盾纠纷排查。各地区各部门对所辖范围、所管领域群众反映强烈、容易引发社会矛盾的问题进行摸底调查，掌握第一手情况。对土地征用、房屋拆迁、国企改制、水库移民中出现的问题，区分轻重缓急，进行分类排队，制定工作方案，落实领导责任，想方设法从根本上加以解决。
健全群众工作机制。一是建立健全科学决策和民主管理机制。凡是与群众利益密切相关的重大决策、重大项目和敏感事项，均严格实行公示、听证、咨询等制度，广泛听取和积极采纳群众意见。二是建立健全群众诉求表达机制。建立各级领导干部群众来访接待制度，健全人大代表、政协委员及社团组织与人民群众的沟通机制，搭建多种形式的对话平台。三是建立健全矛盾纠纷调处机制。完善“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的工作机制，建立群众工作台账和定期分析制度。四是建立健全督促督办机制。实行全程监控、跟踪管理、有效协调、及时反馈，全面掌握群众工作动态。五是建立健全领导责任追究机制。四川省委、省政府制定了《关于进一步落实从严追究领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职责任的规定》。最近，按照有关规定，严肃处理了对群体性事件重视不够、处置不力的两位县级主要领导干部。
构建群众工作网络。加强省市两级信访机构，省直有关部门专设负责信访工作的业务处室。完善基层工作网络，乡镇（街道办）设群众工作站，村（居委会）设群众工作室，村民小组和社区设群众工作信息员。建立健全定期接待群众制度，规定市州每周有1名党政领导干部不少于1天直接接待群众，县级确保每个工作日至少有1名县级领导干部现场接待群众，乡镇党委、政府主要领导对群众来信来访的阅办率达到100％。选择成都等5个市和16个县市区开展做好新时期群众工作的试点，探索群众工作的新路子。
今天的会议开得很好，很成功。主要有几个鲜明特点：一是选题好。大家围绕教育、食品安全、公共交通、环境保护、新农村建设、民族宗教等几个方面发言，都是市民普遍关注的热点、难点问题，很有实现意义；二是情况了解得清楚，讲得透彻；三是提出的建议切实可行，针对性和可操作性强，其中不乏真知灼见。委员们带着浓厚的感情关注民生，不辞辛劳，深入调研，积极开动脑筋，下了很大功夫，费了很多心血。在此，向大家表示衷心的感谢！也希望有关部门和单位会后要向主要负责同志汇报，认真研究、及时办理落实委员们提出的意见和建议，把议政会的成果落到实处。下面，我就人民政协如何进一步关注民生，发挥履职为民作用，讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识民生问题的重要性和紧迫性
所谓民生问题，就是人民群众的生计与生活问题，也就是与百姓生活密切相关的劳动就业、衣食住行、养老就医、子女教育等方面的问题，它是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“民惟邦本，本固邦宁”，民生问题向来就是关系国家民族和谐稳定、经济社会繁荣昌盛的头等大事。
要充分认识民生问题的重要性。民生问题是一个全局性的问题。马克思写《资本论》，立论的基础就是人首先是要吃饭的。人们必须首先解决衣食住行的基本问题，才能从事其他各种社会活动。社会发展到今天，人不仅要吃饭，还要吃好饭、穿好衣、住好房、开好车。马克思、恩格斯指出了资本主义的弊病：生产的社会化与生产资料的少数私人占有，以及不能满足人们日益增长的物质和文化需求，等等。从而揭示了资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的规律。为什么现代资本主义“腐而不朽，垂而不死”呢？因为资本主义吸收了、采纳了社会主义的合理因素，如增强了国家的宏观调控能力，实行了一系列社会保障和社会福利政策等等，使国民的生活水平普遍得到改善和提高，从而缓解了资本主义的基本矛盾。中国共产党之所以能够领导人民取得中国革命的成功，就在于始终抓住了土地这个亿万农民最关切的民生问题。中国改革开放的序幕，也是从实行农村家庭联产承包责任制，分产到户开始的。当然，现在的民生问题就不只是个农民问题、土地问题了。
在新的历史起点上，以同志为总书记的党中央高度关注民生，不但把改善民生明确写进十七大报告中，而且写进了新《党章》，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，突出了改善民生的重大意义。随着改革发展的不断深入，民生问题显得越来越重要。民生问题不仅是关乎人民群众福祉和社会稳定的大问题，同时也是落实科学发展观和构建和谐社会的核心问题。民生问题不解决，社会就不可能和谐，发展就不可能科学。民生问题已经成为落实“三个代表”重要思想、科学发展观、以人为本、构建和谐社会、又好又快发展的交汇点和落脚点。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，已成为各级党委政府的基本职责。市委、市政府坚持把富民作为第一导向，出台和落实了一系列保障和改善民生的政策措施。去年，我市财政用于民生方面的支出比上年增长30.1%，是我市社会民生政策出台最密集、实施最集中的时期之一。王培廷书记在市委十三届七次全体会议上的讲话指出：“保障和改善民生是经济发展的最终目的，也是转方式调结构的根本要求。要把民生建设作为头等大事，经济发展增加的财力要最大限度地用到群众身上，用在促进公共服务均等化上，让人民群众能享受到改革发展成果。”中央和各级党委政府都把改善民生提到了前所未有的高度，充分说明了民生问题的重要性。
要充分认识民生问题的紧迫性。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，解决民生问题的任务越来越重要、越来越艰巨。当前经济社会发展中，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题还很多，比如劳动就业、收入分配、社会保障、医疗服务、教育公平、教育收费、社会治安、安全生产、食品药品安全、土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等，还存在诸多矛盾问题。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给经济社会发展带来巨大动力，也对各级党委政府解决民生问题提出了新的更高的要求。从我市的现实情况看，党委、政府高度重视民生，同时解决民生问题的压力也是很大的，市政府门前经常出现的群众集体上访事件，好多都与民生问题有关。应当看到，是沿海开放城市、经济发达地区，理应在保障和改善民生方面走在前面。因此，我们必须充分认识解决民生问题的重要性和紧迫性，对民生问题予以高度的关注，把促进民生问题的改善作为一项重大的、长期的战略任务。
二、高度关注民生问题，将履行职能的重心向民生领域倾斜
关注民生，履职为民，是人民政协工作的根本要求。要不断适应人民群众的新期待、新要求，把关注民生、发展民生放在政协履职更加突出的位置，把履职为民贯穿于人民政协履行职能的各个领域和各个环节，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使民主监督成为维护广大群众利益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程，真正体现人民政协为人民。要通过政协提案、社情民意信息、调研视察、民主监督、民主评议、专题议政会等方式，努力开展履职活动，提出建设性意见和建议，积极为保障民生、改善民生献计出力。
一是充分利用政协提案关注民生。提案工作是政协的一项基础性、全局性工作，也是政协委员履职为民、反映社情民意的一个最直接、最方便、最有效的一种重要方式。广大政协委员要充分利用政协提案关注民生事业，维护群众利益。2009年，参加政协的各党派团体和政协委员提交的有关民生和社会事业的提案119件，占提案总数的62%。今年，有关民生和社会事业的提案达130多件，占提案总数的70%以上。由此可以看出，民生问题越来越引起广大政协委员的关注，同时也要看到，人民群众对民生问题的要求越来越高、越来越强烈。我们要在民生提案的落实上下功夫，加大提案督办力度，每年都要从提案中选择部分重点民生提案，实行领导牵头督办，促使相关问题及时有效解决，以扩大惠民政策和民生工程的社会效应。要充分发挥提案网上直通车的作用，更加方便、及时、快捷的受理民生提案，提高办事效率。
二是充分利用社情民意信息反映民生。反映社情民意信息工作是人民政协的一项基础性工作，是政协委员履行职责的一条重要途径，也是党和政府社会舆情分析机制的重要组成部分。为进一步加强反映社情民意信息工作，市政协于今年7月12日至19日，组织市政协委员和参加市政协的各派、人民团体、无党派和各界人士，集中开展了“反映社情民意信息周”活动，共收到各类社情民意信息60多条，收到了良好的效果。今后，要把反映民意作为履职为民、促进和谐的经常性工作，并更加注重反映社情民意的深度和广度。组织委员深入基层，问政于民，问需于民，问计于民，围绕全市重点民生项目和教育、文化、就业、医疗、住房、社会保障等民生问题，深入了解实际情况，运用社情民意信息这一人民政协独有的履职方式，客观全面地反映社情民意，使党委政府的政策措施更加符合人民群众利益。近期市政协将启动“信息专报”制度，对委员反映的重要社情民意信息，将通过“信息专报”这一途径，迅速报送市委、市政府有关领导，进入决策层。
三是充分利用调研视察活动促进民生。围绕我市民生建设的重大问题和重要政策，搞好调研视察活动，提出有针对性的对策和建议。对市政协报送的调研报告，凡是选题好、有分量的报告，王书记、孙市长都非常重视，并一一作出专门批示。今后，要多开展一些事关群众切身利益的专题调研和视察活动，拿出有价值、有分量的报告，围绕民生和社会建设中的重要问题建真言、献良策。要找准履职为民和推动发展的最佳结合点，努力在造福民生、促进发展上取得新进展。
四是充分利用民主监督、民主评议保障民生。民主监督是人民政协的三大职能之一，也是保障民生的有效措施。要把政协的民主监督与纪检监督、新闻舆论监督结合起来，把调查情况、反映问题与跟踪督办结合起来。目前，我市有80名政协委员应邀担任了有关部门的监察员、监督员、督导员，他们积极参加相关会议和检查评议活动，认真监督建言，对于维护人民群众利益，促进党风、行风、社会风气转变发挥了有益的作用。今后，要加强特约监督员的队伍建设，提高政协民主监督工作的组织化程度。政协委员要积极参与“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，选择社会关注的民生方面的热点、难点问题，搞好民主监督，促进问题的合理有效解决。近年来，市政协每年都选择一个与民生问题密切相关的部门进行民主评议，对促进部门工作、改善民生状况很有成效，要有计划地组织委员对涉及民生的有关政府部门开展民主评议活动，提出改善民生的意见建议。
五是充分利用专题议政会助推民生。像今天这样的议政会今后要形成制度。全委会议政、常委会议政、专委会议政，都要突出民生问题，选择广大人民群众普遍关注、反映强烈的民生方面的问题进行专题议政。可以邀请社会各界代表和基层群众参加议政会，通过议政建言，推动民生问题的解决。
三、政协委员要不断提高履职为民的能力和水平
各派、工商联、无党派人士、人民团体和广大政协委员要在关注民生上用心、用情、用力，不断提高履职为民的能力和水平，担负起履职为民的责任。
要在加强学习、提高自身素质上下功夫。新的形势任务对政协委员提出了新的更高要求。深圳是先行先试，深圳的政协委员已经采取“协商＋选举”的方式产生，这表明对政协委员自身素质的要求越来越高了。政协委员要履职为民，就必须加强学习，不断提高自身素质，进一步适应新形势、新任务的要求。一是认真学习党和国家的路线、方针、政策，提高思想理论水平和政策水平；二是认真学习和准确把握国情、省情、市情、认真学习统战理论和现代科学、经济、文化等方面的知识，提高参政议政能力；三是认真学习宪法、法律和政协章程，坚持依法履职和按章程开展工作。在提高自身素质的同时，政协委员还可在调研过程中，帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。总之，广大政协委员要努力成为勤学习、善思考、精调研、深研究、会写作的行家里手，不辜负人民群众的希望与重托。
要在深入调查研究上下功夫。同志一直很重视调查研究，他有一句名言：没有调查就没有发言权。总书记强调指出：“人民政协要深入实际、深入群众，掌握社情民意，及时向党委政府反映社会生活中的重要情况和各方面关注的热点问题，继续为改革开放和现代化建设献计献策，协助党和政府进一步做好协调关系，化解矛盾的工作。”调查研究是关注民生的基本功。政协委员要围绕民生问题建言献策、参政议政，就必须搞好调查研究。调查研究要吃透“两情”，即：上情和下情。上情，就是党委、政府的大政方针、政策措施。下情，就是人民群众的实际情况。要深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，认真听取民意、民声、民诉，切实掌握民生、民情、民心动态，在掌握大量第一手材料的基础上，经过“由浅到深、由点到面、由量到质”的加工提炼，有的放矢地提出有价值的意见建议。只有经过深入细致的调查研究，我们写出的提案、调查报告、社情民意信息才能有分量，才能反映出人民群众的所想所盼，才能引起党委、政府的高度重视。
瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺等畜产品安全事件，一度引起社会极大关注，畜产品安全已成为重大的公共安全问题和社会问题。畜禽安全生产，特别是特色畜牧业安全养殖、畜产品药残、疫病等检测直接影响到食品安全问题。因此，在动物科学专业人才培养过程中，特别加强诚信教育，务必引导学生构筑道德底线，提高畜牧业行业自律意识，做到诚信生产，为畜产品安全提供最基础最有力的保障。动物科学学院应努力营造诚信育人的校园环境，加强学生道德素质教育，特别加强科研诚信教育，将科学道德教育纳入学生阶段的必修课，帮助学生领悟科学道德与科学职业的伦理精神，从而掌握科学思想和科学方法。让学生在课程学习、实践、科研学习过程中受到感染，将科研诚信、学术诚信付诸于平时的学习及课题研究中，保证实验态度端正，实验数据真实，学术论文正当引用。更重要的是，动物科学类学生将来直接参与畜牧业养殖生产中，学生的德育素养，特别是科研、学术诚信尤为重要，这将直接影响到科研成果的真实性，进而涉及到动物健康养殖、食品安全等民生问题。
2加强动物科学类学生诚信教育的对策
2.1加强新生入学诚信教育，建立学生诚信档案
重视新生入学诚信教育，并将诚信教育作为入学教育的重中之重，在新生手册中增加学术诚信和科研诚信等条例，对考试作弊、论文抄袭等不诚实行为做出详细的处罚规定。注重加强新生入学诚信思想教育，通过开展诚信教育宣讲活动、畜牧业企业精英专题讲座、观看诚信教育纪录片等多种活动在学生中大力宣扬诚信教育。南开大学在2013级研究生入学时，新生会领到一份研究生学术道德与学术规范的材料，新生阅读后，要签署一份学术诚信承诺书，针对不作假、不抄袭、遵守学术道德等多项道德规定做出承诺，这份承诺书将直接由学校永久保留。在新生入学时提出警示，学术诚信是严肃认真的事情，对学生将来参与企业发展、科学研究时起到鞭策作用。因此将诚信教育作为动物科学类新生入学教育的重点内容，不仅强调了学术道德方面的重要性，更重要的是告诫学生要诚信生产，诚信做人。从入学开始建立学生诚信档案，引起学生对诚信品质的高度重视。将学生不讲诚信的行为，或是诚信楷模行为记录在档案里，进行相应的教育惩罚或表彰，鞭策并激励学生坚守诚信。同时，学生诚信档案直接作为学生评奖评优最直接的评价依据。学生诚信档案也能激励他们将诚信的优良品质从学校延伸到工作及生活中，让学生因诚信而受益终身。
2.2思想政治、专业教育与诚信教育有机结合，多维度开展诚信教育
抓住现行大学生学习阶段的特殊性，开展适合学生学习、科研和生活实际的思想道德教育，明确科学道德的定义、范畴，向学生普及畜牧安全生产、知识产权教育，提醒学生在学习、科研中如何做到坚守科研道德，并告知学生哪些行为属于触犯科学诚信的行为。动物科学类专业学生诚信思想教育，把理论与生产实践相结合，并且加强实践教学的环节，紧密联系现实社会生活、企业安全生产，联系学生对诚信的现实想法和生活实际，结合诚信履行中的难点、热点问题开展教学，力争从理论与实践的结合上把道理讲透，使学生理解。除此之外，充分发挥思想政治教育理论课、专业课的渗透作用和启发效果开展学术诚信教育，使学术诚信教育与政治理论课、专业课相互交融，同时将诚信法制意识教育作为学生的选修科目，帮助学生建立诚信法律法规意识。充分利用“两课”作为思想教育的主渠道，增加和渗透诚信教育内容。既要使教育内容不失我国传统诚信的优秀元素，还要代表时代特征，使诚信更加贴近学生学习、生活。在讲授过程中，避免单纯的知识灌输，以召开讲座、座谈会的形式，通过明德楷模、案例警示等多种方式，结合诚信理论教学向学生系统灌输诚信道德知识。重视学生诚信的引导，加大诚信宣传，发挥舆论导向，通过校内媒体如校内电台广播、饭堂电视视频宣传、校园网络、宣传栏等方式多维度渲染诚信的教育气氛，促使学生自觉做到诚实守信。
2.3将诚信作为学生评奖评优的重要考核标准
评奖评优是加强校园文明建设的重要手段，事关学生的切身利益。它与学生年度综合素质测评紧密结合，既可以引导学生提高自身素质，促进学生的全面发展，同时也为学校、家长、社会提供评价学生在校发展和综合素质发展现状的一个重要参考依据。目前对学生的诚信考核缺乏规范化、程序化、可操作化的评价指标，评价往往会带有浓厚的主观意识。但也有部分高校尝试制定专门的学生诚信考核评价制度，不过具体操作性、针对性不强，实施起来比较麻烦。评奖评优要对学生德育进行评分，进一步完善学院评奖评优的细则，取消把学术论文作为最重要的硬性指标，避免急功近利的功利主义，引导学生树立良好的道德素养尤为重要。动物科学学院2014年制定了《动物科学学院研究生学业奖学金评审暂行办法》，针对诚实守信提出了要求，其中评选基本条件的第三条：诚实守信，品学兼优；并规定若经查实在研究生入学考试中隐瞒事实或有虚假内容的不予以申请。但是文件没有针对诚实守信列出详细的考核指标。是否将助学贷款信用记录、学费缴纳、奖惩情况、人际交往、日常生活、科研态度等方面直接纳入诚信考核指标，再设计具体的评分细则。评奖评优将科研论文的发表作为最重要的衡量标准，优秀得奖等级最重要的是看论文点数。在评奖评优等优秀考核制度的基础上，进一步制定有关加强学术诚信教育力度的相关管理规章制度。建立严格详细的诚信奖惩机制，及时公开表扬、奖励遵守诚信规范等诚信表现良好的学生；同时通过取消申请助学贷款的资格、撤销干部职务、取消评奖评优资格等方式，公开公正批评、处罚违反诚信的学生，绝不姑息恶劣行为，督促学生坚守诚信。
2.4充分发扬学生导师的言传身教、率先垂范作用
目前来看，动物科学学院学生群体都是80后、90后独生子女，个人修养不成熟放松自身要求，一定程度上表现自我，个性化强，思想活跃。某些学生在学习过程中投机取巧，不尊重科学，肆意妄为。部分学生在实验实习过程中，随意改动实验或调查数据，有学者调查显示学生在遇到实验结果与实验预期有差别时，大部分学生会选择重做实验或分析数据错误原因，并反复做实验。但是也有少部分学生由于懒惰不愿意费时费力进行重复实验或多次调查，会选择满足实验预期结果要求的数据，私自舍弃不符合要求的数据，甚至修改实验数据。更有个别学生不愿费时费力搞调查，做实验，为了能顺利毕业，又限于毕业时间、经费和实验条件的限制，只好选择篡改或编造数据。动物科学类学生在培养过程中采用“导师制”。“学高为师，身正为范”。导师要发挥育人功能，在学生指导过程中，以身作则，对学生进行学术诚信道德教育。加强对导师学术道德的考核，建立学生问责制度，学生出现学术问题，导师负连带责任。在导师遴选环节中，加入严格的学术诚信考核标准，要求导师必须思想道德、科研学术诚信素质优良。对于口碑不好，存在诚信问题的人，经费再多也不能评聘为导师。导师在学生培养过程中承担育人的主体，导师要言传身教、率先垂范，作为学生践行诚信的榜样。因此，建立学生导师问责制，通过导师的言传身教、率先垂范，作为学生践行诚信的榜样。同时明确导师在学生思想政治教育工作中的职责，可以通过建立导师诚信育人的管理和监督机制。学生导师带领学生进行认真诚实的科学研究的同时，开展多项实践活动，将德育特别是诚信教育得到具体的塑造。导师帮助学生养成诚实的科学研究素养，树立乐观向上的生活态度，保持健康积极的就业心理状态，有效地促进了优良教风和学风建设。除此之外，导师帮助学生养成诚实的科学研究素养，树立乐观向上的生活态度，保持健康积极的就业心理状态。有利于帮助研究生端正自己的位置，客观分析个人现实和职业现实，正确对待就业和择业的区别，才能坦然的面对就业困难。
3结语
中国近年来发展工程技术和食品科学的成绩斐然，这主要是由于在日常生产中，经济价值的作用越来越明显，这也使越来越多的人投入到该领域地研究中，这也相应地提升了该学科的影响力及知名程度。在规模方面，两门学科不断扩大，梯队方面也优化显著。中国2015年以来，越来越多的人投入到这两门学科地研究中，许多高等院校也增设了与之有关的专业课程，规模不断得到拓展。曾有统计数据表明，中国自2008年开始，这两门学科在各高校的开设率显著增长，两年内，增设数量超过三十所，另一方面，我们分析梯队的专业能力，一方面专业梯队不断增加，另一方面，专业梯队的质量也显著的提升。相关人员具备了越来越高的资格与学历水平。总体而言，在质量与数量方面，中国在研究这两门学科的上都取得了巨大进步。教学方式得到改革，人才的质量整体呈上升趋势。目前在我国各大高校中该学科的教学方式、教学模式以及教学方法得到不断改革。正是在这种大方向的改革下，学科在高校内的发展可谓是如鱼得水，对该方面人才的培养起到了重要的推动作用。从学科精品课程的开设状况来说，仅仅2005年到2006年这两年内食品科学与工程技术学科的精品课程开设数量已经达到了近20门，在学术研究成果上来看，该学科的博士学位优秀获奖论文在数量上也有了重要的突破。因此从人才培养的整体情况上来看，明显呈上升趋势。
2食品科学和工程技术的作用
在知识经济的推动下，随着新产品的不断发展，过去的食品生产工艺过于落后，不能适应食品学科的各项发展。因此，未来中国食品学科的发展将主要以科技引领生产技术为主要方向。由此，民生问题因食品学科的影响将越来越明显，越来越重要。
2.1为食品安全提供了科学依据
在飞速发展的社会经济推动下，科技领域越来越重视民生科技的发展，并且随着设计与执行科技规划方案工作的不断推进，民生科技逐渐成为科技创新的关键，其中与民生科技发展关系最为密切的就是合理规划健康、节能、公共安全以及环保等。由此，在和谐社会的构建中，民生科技的作用也越来越明显。在民生科技中，食品科学占据主要地位，对人类健康具有重要影响，这也是其逐渐被重视的关键。
2.2为节约型社会的建立提供了资源
加大对社会中不同资源的保护与利用力度是当前创建节约型社会的关键所在，与此同时，各种资源要加大其利用率。在装备得以提升、科技不断进步的情况下，在全部学科中，食品产业作为重要内容，一方面帮助科学化的实现，使学科化的成果得以最大程度的发挥；另一方面，从装备和资金的角度，学科化都提供了极大的帮助，使食品产业有了良好的发展基础。此外，食品科学的发展应该依据科学技术的改革，对生产过程中需要的关键技术进行重点解决，并以先进的科学技术取代传统生产技术，以便对食品产业进行改革；利用科学技术的不断进步对资源使用率和生产水平进行提升，加强对废弃物的管理与应用，从而确保食品学科真正实现可持续发展。
3食品科学和工程技术的发展对策
3.1增强科学技术创新意识
当前多家战略需求最大的就是可持续利用资源与食品安全，在国家建设可持续发展的道路中，这些问题也起着关键性的作用。因此，对未来食品学科发展的规划方面，有关工作者必须将其发展态势作为重点进行研究，同时对其可能遇到的发展问题进行详细的了解和解决。另一方面，建设学科的过程中，还要加强对科技创新的重视力度，从而使食品产业未来的发展具备坚实的技术基础。
3.2建立具有较高水平的专业平台
研究食品学科的有关人员必须通过创建高水平的专业平台来使其研究成果保持原创。集约的高度性是食品学科的主要特点，其有关研究工作必须在相关技术的支撑下完成，但因投入方面的制约，食品学科的有关研究工作在专业性方面还有待提升，并且大部分科研部门都缺乏先进的装备，这也在很大程度上限制了食品学科的发展，并且在研究自主创新方面也受到了极大的消极影响。所以，为了使食品学科的发展更加快速，许多高校以及相关科研部门都需要与食品学科有关的实验室或者实验基地作为支撑，在研究装备方面需要更新提升，从而在条件与环境方面为食品学科创造机会，使研究食品学科的相关成果更加准确。
4结语
经过30年的发展，我省民政事业正站在一个新的起点上。当前，我们既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的挑战，无论是抓住发展机遇加快发展各项民政事业，还是应对挑战实现民政事业又好又快发展，都迫切需要我们进一步坚定不移地解放思想。在新一轮解放思想大讨论活动中，只有把思想和行动统一到省委关于实践科学发展观的新决策、新部署上来，把力量凝聚到服务和保障好困难群体、特殊群体和优抚群体基本生活和各项权益上来，才算是抓住了解放思想的本质核心。具体要做好四个方面的工作：
一、解放思想必须在革新思维观念上下功夫，理清民政事业又好又快发展的思路。目前，我们思维观念不新集中表现在“四个习惯”上，即执行上级指示时，习惯于领导交办什么就做什么，缺乏主观能动性；落实工作时，习惯于一线平推，缺乏攻坚破难的毅力；指导工作时，习惯于在具体事务上陷得太深，缺乏理性思考、宏观把握；评估工作时，习惯于就事论事，看单项成绩，缺乏对综合效益的提炼总结。为此，一是要变被动应付为主动出击。新形势赋予了我们民政很多新职能，新情况要求我们必须前瞻未来，主动思考、超前谋划。比如，汶川特大地震发生后，我们就应积极思考应急预案该如何修订完善，救灾基础设施建设该从哪些方面加强，如何整合资源、发挥社会整体功效；再比如，随着城乡低保制度的逐步完善，低保边缘群体的困难该怎么解决，等等。这些工作都需要我们主动研究，潜心探索。二是要变单纯务实为务实与务虚相结合。作为省厅一级的机关，更多的责任在于确定方向、明确目标，制定政策、把关定向，检查指导、发现纠正问题，而不是在细枝末节上下功夫、花力气。一个优秀的领导干部也会实干，但应把主要的精力集中在思考问题上。三是要变平均用力为集中财智攻坚破难。从目前情况看，要着力解决制约民政事业发展的三种问题。第一是多年积累的根本问题，这也是解放思想、更新观念的主阵地。比如，基层无人、无设施、无钱办事问题，政策不配套问题，不解决这些问题，解放思想就是舍本逐末，但我们应该看到这些问题既需要用先进的思想观念引领创新实践，还需要用阶段性成果来强化认识鼓舞信心，既不能避重就轻搞应景做秀，也不能急功近利搞催生速成。第二种是影响发展的瓶颈问题，这是解放思想的大舞台。比如，农村低保对象危房的改造、低保边缘群体的救助、城市三无对象生活水平的提高等问题的解决，需要我们克服平均主义、按部就班的机械认识，树立“发展需要突出重点，重点突破引领发展”的思想。第三种是常规工作中遇到的问题，这是解放思想的最经常性的现实课题。比如，低保对象的家庭收入核算、低保动态管理问题，这些问题虽然不是全局问题，但也必须重视。
二、解放思想必须在改进工作方式上有作为，拓宽民政事业又好又快发展的路径。民政工作具有无序性、多元性、社会化的特点，民政工作中最不可取的方法是：“婆婆”管得太多，“媳妇”放不开手脚。为此，一是要树立统筹兼顾的思想，确立全面发展的理念。民政部门是政府应对社会问题、解决社会矛盾的应急部门，这就要求我们随时根据变化了的实际及时调整思维，改进工作方式，扎实完成好急难险重任务。同时，我们又是一个相对独立的部门，有明确的业务和职责范围，这就要求我们必须坚持按照“围绕中心工作、遵循全局要求、依据客观实际、突出自身特点、有效发挥作用”的原则，牢固确立“一盘棋”的思想，防止和克服“只抓一点、不及其余”的倾向，做到既抓中心又带全盘，不能顾此失彼，单项冒尖，确保各项事业协调发展，整体提高。二是要树立统筹协调的思想，确立联系互动的理念。各项民政业务虽然具有条块分割、自成体系的特征，但彼此之间又是相互联系、相互作用的统一体。因此，对内协调必须增强大局意识，做到时时处处谋大局、想整体，摆正本职工作在大局中的位置，不断强化统一号令、协调一致，共谋发展的主动性和责任感；顾全大局，自觉做到当“主角”不忘协调共事，作“配角”积极尽职尽责，甘作民政事业发展链条上的“螺丝钉”。对外协调，要以开放的、合作的、包容的理念，积极主动的姿态，密切与各个部门之间的关系，最大限度地取得支持理解配合。三是要克服大包大揽的思想，防止越俎代庖的倾向。当前，在抓工作中，不同程度地存在着“一竿子插到底”的现象，管了一些不该管、管不好的事情，事无巨细，导致基层出现“你不放心、我不用心，你不放手、我不动手”的倾向，弱化了基层的功能，影响了基层积极性的发挥。纠正这种现象，需要强化按级负责和区分层次抓落实的观念，大力倡导“统揽不包揽、帮带不替代、到位不越位”的工作方法，站在自己应该站的位置上，有区别、有重点、有层次、有针对性地从不同角度指导基层。
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一、履行工作职责情况
（一）加强学习，提高政策理论能力和业务水平。
由于工作角色的转换，使我倍感多方面的不足，如何使自己尽快地适应新的工作环境和新形势的发展，这对我是一个考验。这一年来，我从提高自身政治素养入手，加强学习了党的十七大精神、科学发展观等政治理论知识，学习和掌握国家新的方针、政策，努力使自己在思维层次、政策水平、领导方法、工作能力上尽快适应岗位要求。同时还根据工作需要，坚持读一些如《七个怎么看》、《提问2010》、《领导干部国学读本》等管理、经济类方面的书籍，丰富自己的知识，开拓自己的视野。
房地产管理和拆迁工作涉及到许多法律法规、专业性较强，特别是今年国家加强了对房地产市场的宏观调控，调控政策陆续不断地出台，这一年来我首先不断的加强学习，去掌握了解政策动向，并与我区的房地产实际情况相结合，制定操作细则，提高自己依法行政，依法管理的能力。其次是积极向上级业务部门沟通学习，通过他们的经验、解决问题的办法再学习、研究，使自身的管理水平、业务知识水平得到进一步提高。
（二）完成我区2010年度住房保障任务。
根据《市市区住房保障规划（2010年-2012年）》的要求，我区把解决城市低收入家庭住房困难作为全面改善民生的重要内容，基本保障城市低收入住房困难家庭享受廉租住房政策，并建立和完善公共租赁住房制度，重点解决无房大学生、引进人才和其他困难群体的住房困难问题。根据市政府与区政府签订的住房保障目标责任书和任务分解，今年完成了街道区域两户住房困难群众廉租房保障任务，共使用保障资金1.32万元。同时通过改建和配建，完成了推出2000平方米公共租赁住房和新开工5000平方米公共租赁住房的建设任务。
（三）强化房产管理职能，促进乡镇房地产业发展。
1、加强商品房市场秩序监管。今年是房地产市场政策调控年，牵涉到群众的民生问题，因此，我们严格实行商品房预售许可制度，依法将今年新开盘房地产的所有预售房源全部推向市场，不得惜售、囤积，对商品房预售合同备案实施信息网络化，严格预售合同备案情况，严把商品房预售许可和初始登记关，杜绝商品房交易过程中各种违法违规行为的发生，提高商品房交易信息的透明度，切实加强房地产市场秩序监管。
2、加强了我区房地产管理的信息化建设。针对群众办证不方便和房产管理软硬件落后的现状，通过努力，新的房产档案室已建设完成并投入使用，同时在办证中心设立窗口，又通过与市房管局协调，建设了房地产管理图文信息系统，初步实现了产权、产籍、物业管理及综合查询、统计、发证等工作的信息化管理，建立了覆盖房地产管理全部业务的计算机网络应用系统，今年我们又全面使用金融机构房产类抵押贷款风险防范系统和窗口查档系统，方便了群众办事，提高了工作效率。我区的房地产管理已基本实现信息化，为促进房地产管理有序化发展打下了坚实的基础。
3、积极配合做好农房改造工作。今年配合区农房委、管委会、白泉、马岙等乡镇街道做好林家湾农民公寓式住房、白泉浪西整村搬迁的房屋面积测量，完成了马岙北海村新农村建设的房屋确权，完成了和邦化工、大沙陷塘一期拆迁房屋的产权证办理工作。同时加大宣传力度，针对乡镇居民房屋产权意识淡薄的特点，我和所分管部门积极向农户做好房地产法律法规的宣传工作，分析农房改造与原住房相比带来的好处，并通过宣传提高群众的产权自我保护意识，避免产权纠纷，维护房地产市场的稳定。
4、理顺乡镇房产白蚁防治机制。今年我通过多次与市房管局沟通争取，理顺了市与我区白蚁防治的工作机制，保证了乡镇房产在白蚁防治上的规范化。
（四）积极推进拆迁政策指导工作。
今年，随着我区开发建设力度的不断加大，基础设施建设、重点工程建设的不断展开，因此引起的房屋拆迁也不断增加，为保证这些重点工程的顺利进行，我首先积极协助乡镇街道做好拆迁政策指导工作，先后对白泉镇73省道改建项目、区街道新螺头社区和大转盘边房屋拆迁补偿安置实施方案、区环南街道大猫岛拆迁、岑港到小沙公路等多个拆迁方案进行了审核，并及时与乡镇街道沟通，保持拆迁政策的合理性和平衡性，为我区的经济建设做好保障工作。
今年七月，区委区政府决定在全区开展拆迁搬迁百日攻坚活动，领导小组办公室设在区建设局，我带领拆迁办及抽调的工作人员，积极做好进度统计、信息收集、督促走访、简报编发等各项工作，为领导做好参谋，为责任单位出好主意，力促百日攻坚活动顺利开展。
同时，今年又针对拆迁中存在的问题，对拆迁政策进行了调研完善，编写了《关于完善拆迁房屋装修补偿政策的建议》、《关于组建拆迁队伍的思考》、《区集体土地房屋拆迁难点及破解》等调研文章，并根据实际，将装修补偿政策等应用到今年的拆迁方案中。
二、党风廉政建设情况
（一）强化自身建设，廉洁从政。
在贯彻执行党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律各项规定情况工作当中，我认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求来规范个人日常行为，自觉抵制各种不正之风，管住自己的手、嘴，做到生活上廉洁俭朴，反对铺张浪费，在工作上秉公办事，坚持原则，积极开展批评与自我批评，有话讲在当面，不隐瞒自己的观点，不搞小动作，经济上公私分明，做到讲党性、重品行，树立正确的人生观、世界观、权力观和地位观。
（二）抓好自己分管部门的党风廉政建设工作，切实履行“一岗双责”的工作职责。
在自身做到廉洁自律、奉公守法的同时，也要求分管部门的其他同志做到自重、自警、自省、自励。一是把思想政治建设放在首位，带头和组织身边同志认真学习上级有关党风廉政建设的规定，增强党风廉政建设工作的责任意识。将党风廉政建设作为干部教育工作的一项重要内容，运用正反两方面典型，对干部职工广泛开展警示和示范教育，引导他们树立正确的权力观，清醒地认识和对待手中的权力，从思想源头筑牢了反腐防线，有效地防止腐败问题的发生。二是以开展“深化作风建设年”和“企业服务年”活动为契机，通过制定监督机制完善服务措施，提高服务质量，提高办事效率，并聘请责任心强，素质较高的同志担任所分管部门的廉情信息员，及时发现工作作风中存在的问题，便于有效的纠正和整改。三是切实加强制度建设。在分管部门建立了工作事项办理规定，《车辆管理制度》、《财务管理制度》等日常工作制度和规定，用制度来约束本人和身边同志的行为。四是坚持民主集中制原则。首先在班子内部找准自己的位置，演好自己的角色，积极配合正职协调矛盾，解决问题，遇到分管范围以外的事情注意充分征求意见，其次在自己分管的工作中，充分倾听部门和基层意见，实行民主决策，积极开展批评和自我批评，开展谈心活动，及时沟通思想，消除和化解矛盾和隔阂，增进理解，自觉倡导有意见当面提，反对背后说三道四，牢固确立大局至上的意识。
三、存在的问题和不足
（一）政治理论学习方面仍需加强，在工作中努力克服轻理论学习，重业务工作的现象。
（二）自己所分管的工作深层次管理还不到位，离上级要求还有一定的差距。
住建局履职报告范文第2篇
一、吸取教训，严格整改，认真反思出现问题原因：
东出口、二标段按3月26日专家提出的整改意见全面返工。路面底基层1.5米以上部分全部开挖重新回填碾压；人行道1.5米以上的石方全部清运走，换填成土方；其余各标段未开展路面施工的部分由甲方、监理方、开发区监察室进行抽检，发现有质量问题的坚决返工。已开展路面施工的路段，有检测报告的进行抽检。没有检测报告的全部返工。各标段有施工作业面的立即增加设备、人员，局部路段24小时施工，力争将施工进度和形象抢回。住建局将对管理中不够规范的方面逐项清理加以完善，在今后的工作中要制定严格的工作程序和监管机制，避免再出现类似情况。
二、严管重罚：
在此次检查中相关管理部门、施工单位都有不可推卸的责任，就存在的问题对相关责任单位、责任人作出处罚，整改不力的施工单位进入红桥新区建设单位的黑名单，并上报上级建设管理部门将不符合要求的施工单位列入市建设单位黑名单。施工单位相关管理人员进入红桥新区黑名单。此次就红桥路东出口、二标段存在的问题对相关责任单位、责任人作出处罚如下：
（1）东出口施工单位（省建三公司）在道路底基层施工中，填料不符合设计要求，局部位置的粒径过大，造成一定的质量隐患，就以上存在的问题作出如下处理：
一是在监督部门的参与下立即开展检测工作，对密实度达不到要求的路段加以整改;二是对东出口施工单位处以10万元罚款；三是监理单位、项目管理单位的履职不到位，分别处以5000元罚款，并通报批评。四是对东出口的相关责任人现场负责人韩宝军、现场代表杨雷、住建局局长陈勇进行戒免谈话。
（2）二标段施工单位（省建四公司）在施工管理中，项目部五大员与施工合同的人员不相符，施工进度缓慢，造成了恶劣影响，对相关责任单位及人员作出如下处理：
一是施工单位省建四公司项目部相关人员与合同中明确的人员不相符，其中项目经理、技术负责人、质检员不符，按合同规定，未经甲方同意，擅自调整1人处以10万元罚款，决定对省建四公司二标段项目部处以30万元罚款，同时要求省建四公司立即加以整改，委托有相关资质的人员负责项目部工作，否则甲方将接管项目部工作。二是业主单位的相关责任人未认真履行合同的相关职责，造成极恶劣的影响，对业主现场代表李林进行戒免谈话。
三、各参建单位认真履职
施工、监理、项目管理单位，特别是开发区住建局，要切实履行职责。对履职不到位的人员，严格按有关规定进行问责。
四、廉洁从政
干干净净做事、清清白白做人。相关管理人员要加强自律，施工单位必须清清白白干工程，否则既害人又害己。前期有不廉洁行为的，立即向组织交代清楚。
五、下一步开发区住建局规范完善工程建设管理工作打算
（1）进一步加强领导，落实责任。严格落实工作责任，采取有效措施及时协调解决项目建设中存在的问题，对可能影响项目建设的一些因素，及早制定预案，进一步建立健全工程矛盾协调和处理机制，明确专人全程跟踪服务、监督，保证施工进度和质量，确保各项工程按时完成。特别是未开工的项目，要抓住工程施工的黄金季节，制定详细的工作计划和实施方案，合理安排施工工期，尽快组织实施，尽早投入使用，发挥应有效益。
（2）进一步加强监管，保证质量。严格执行工程建设程序，建立规范有序、管理到位、监督有力的招投标管理体系，严格按照项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的要求，严肃基本建设程序，始终重视加强质量管理，把每个项目建设成精品工程、放心工程。切实加强建设施工安全监管，严格执行建设施工安全责任制，全面落实建设单位、施工单位和监理单位的安全责任，加强施工现场安全管理，深入排查治理安全隐患，确保建设项目施工安全。
（3）制定完善相关规章及流程。一是制定红桥新区建设工程规范流程。二是召开专题会议，完善分步、分项验收管理规定。三是规范与开发区相关部门的衔接。
（4）成立工程项目专项组，专项组成员由省建院项目部3人、开发区住建局1人组成，就红桥新区施工项目资料认真进行完善和补充。
住建局履职报告范文第3篇
根据省市人大关于人大常委会组成人员加强与人大代表的联系和人大代表加强与人民群众的联系的要求，宁陕县人大常委会于____年8月下旬利用一周的时间，集中组织全体常委会组成人员对宁陕县人大代表进行了集中走访活动，此次走访代表活动对象为市、县两级人大代表。调研走访中的主要内容：一是对“一府两院”办理代表建议和意见满意度情况；二是人大代表的生产生活及履职情况；三是人大代表对县人大常委会和“一府两院”工作的建议和意见；四是了解各代表小组在闭会期间开展代表活动及镇人大2013年开展工作状况；五是了解对贯彻落实宁陕县人大常委会《关于加强镇人大工作的指导意见》情况等五个方面的内容。 本次走访活动坚持在宁陕县人大常委会主任会议的领导下，分别由主任、副主任组成五个调研走访小组，分别带领10名余常委会委员深入到全县12个镇、村，对74名市、县人大代表进行了走访，走访见面率达到 87 %。在方式上，通过采用集中走访、登门拜访、座谈了解、实地查看、发放问卷等，全面深入细致的了解了市、县人大代表对上述五个方面的意见和建议，特别是对人大代表的履职情况进行了全面了解。对走访调研了解的情况专题提交宁陕县十七届人大常委会 十三次会议书面通报，对县人大代表提出的建议、批评和意见及时转交县人民政府办理。特别是县人大常委会从中筛选出与人民群众生产生活密切相关、也是迫切需要解决5个方面的重点问题列入重点督办。为保证县政府各部门加强落实办理责任，明确办理时限，提高办理质量，加快办理进度，促进办理实效，县人大常委会要求县政府在2013年底前，将办理落实情况向县人大常委会作专题报告。
通过开展走访市、县代表活动，普遍认为，这项活动开展的非常必要，为加强常委会组成人员与代表的沟通联系，促使代表加强与人民群众的联系、交流互通信息搭建了一个平台，形成了良性互动。人大代表履职水平在不断提高，履职意识和能力在不断增强，代表作用发挥也越来越好。可以概括为：一是能够按时积极参加人代会，参与对各项报告的审议；二是人大组织的各项视察、执法检查、调研、评议活动没有特殊情况都积极参与；三是能够积极向“一府两院”及有关部门提出各个方面的议案、建议、批评和意见，仅换届以来就提出议案和建议344件。四是大多数代表能在各自的岗位上发挥模范带头作用，协助政府推进工作。 调研走访成果丰硕。从调研走访结果看：在关于办理建议答复方面共发出74份，收到69份，占93%，答复满意率占74%，办理答复情况向本选区群众反馈率达94%；在参加镇人大组织的视察、检查、评议活动人数占93%；认为每年对代表进行一次培训的必要性占97%；在调查代表平常是否走访本选区群众时，市、县人大代表走访群众的面达到了60%以上，最高达到了90%。在了解县人大代表对县人大常委会的建议时，主要集中在：一是要求多组织进行视察活动，在视察活动中增强代表意识；二是要求进一步加强组织基层人大代表学习交流，开阔视野，增强人大代表对履职知识的了解；四是建议对人大代表提出的意见建议要督促政府相关部门更加重视；五是建议对在会议期间提出的建议意见，特别是涉及民生的问题要求县人大常委会加强督办力度。如：通信难、水泥硬化路面、修补堰渠等问题；六是要求加强对基层人大代表的培训，让代表多参加一些视察、检查、评议等县人大常委会组织的一些活动；七是要求县人大常委会要多深入开展视察调研活动，听取民情民意，督促政府正确决策。 在征求对“一府两院”的意见建议时，主要表现在：一是要大力加强法制宣传和教育；二是要加大对人大代表意见的落实力度；三是要求法官到村、社区，要落在实处，不能停留在口头上；四是要切实妥善研究解决“双创”以来，城关镇抓创建所欠费用，特别要兑现农村保洁员____x-____年工资，并建议县城周边重点旅游景点（区）沿途的保洁工作的费用由县级统筹解决；五是要加强生态建设，特别要对修建小电站将水利资源破坏严重的问题给与足够的重视，要给老百姓一个答复。 调研走访中发现了代表要求急需反映的问题。这次走访，代表们主要反映了以下方面的问题：一是金融服务体系不健全。如：丰富、新场、梅子三镇没有信用社，给当地经济社会发展形成制约，加大了老百姓的经济负担，人民群众反映强烈；二是水利交通基础设施难以满足民众需求。如：广货街镇曾学健代表反映：要求硬化元潭村道路、修建该村防护河堤的建议连续提了7年都没解决。邓罗鹏代表反映：要求修复城关镇青草村灌溉渠道；朱明建代表反映：城关镇青龙村三组村民饮水困难，周丛财代表反映：关于硬化狮子坝至香沟段村级公路（涉及4个组500人）的建议，而这三条建议连续两年提出都没有解决，龙王镇代表反映东沟村饮水问题。三是农网改造方面仍有死角。如方海爱代表提出：电力局在改造电网时，要求老百姓自己
砍高压线路，否则就停止供电，给群众生活带来不便，群众自己砍高压线路容易造成安全事故。四是移民搬迁方面缺乏结合实际。如：刘玉秀代表反映：农民进城居住，即使政府给予补贴，价格还是太高，没有收入来源，造成新的生活困难，能否就近搬迁。五是引汉济渭安置工作滞后。如：丁世成代表反映：已经确定的引汉济渭安置点应尽快启动，以减少对群众生产生活的影响；六是城区建设规划有待进一步规范。如：李碧发代表反映：城市建设规划滞后，如网线到处向蜘蛛网一样，乱七八糟，没有一个统一的设计规划，影响了宁陕的整体对外形象，应高度重视，切实加以解决。七是医疗卫生改革方面形成了缺医少药的怪圈。缺医少药的现象普遍存在，有待设法解决；八是重点项目建设过程中出现的企地矛盾突出问题。如四亩地、新场代表反映环境被污染、生态被破坏等等。通过走访了解，县人大常委会基本掌握县人大代表的生活工作及履职情况，为加强人大工作形成了一手资料，为更好地搞好人大工作奠定了坚实的基础。 通过这次走访调查，也发现了在人大代表履职中一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面： 1、对人大认识缺乏影响了履职。一是代表履职积极性还不够足。主要表现在：在宣传党的政策方针，反映民意民声方面不够主动，把参加人代会和代表活动看做是“奉命行事”、“例行公务”，对常委会组织的视察、检查、调研等活动有被动应付现象，表现在提出的议案、建议数量少、质量不高，缺乏可操作性；二是代表联系选民不够到位，联系成效不明显。选民向代表反映意见和建议后，有些代表没有及时向同级人大常委会反映，有的反映了，却没有跟踪落实，有的没有把相关部门处理情况及时向选民反馈。三是缺少担当的勇气，如：代表提出的建议，对办理部门答复不满意，不能理直气壮的表达出来，害怕得罪了部门领导，影响当地经济社会的发展。 2、代表建议办理力度不大，影响了代表履职。主要表现在：由于个别承办单位对办理代表建议的认识有待进一步提高，对建议的答复只言片语，过于原则、简单，针对性不强；有的单位缺乏与代表的联系和沟通，开门办理的力度不大；少数单位对办理的建议调查研究不深，措施不力，存在重答复、轻解决实际问题；还有的承办单位在答复中对建议提出的问题难以解决或暂时不能落实的情况没有及时向代表解释清楚，代表的满意率不高；有些承办单位想方设法办理建议，但由于缺少项目、缺少资金而无法落到实处又没有给代表作详细解释说明等等影响了代表履职的积极性。 3、对人大代表培训学习不够，影响了有效履职。从调查了解的情况看，在72人中，有97 %代表表示对每年进行一次培训表示肯定。人大依法行使职权要求高，这就要求代表必须具备相应的履职知识。一是代表缺乏必要的履职知识，致使一些代表在调查分析、语言表达和组织协调能力上相当欠缺，即便有些代表心里非常想行使监督权，但也由于不知道如何表达而“自动弃权”，甘当“挂名代表”。如：在提议案和建议过程中，大多数代表对议案和建议认识不清，将两者混为一体，认为只要是提议案，就会引起重视。有的代表文化程度偏低，看不懂各种报告和文件资料，审议发言不知道说什么;有的代表工作、生活范围小，视野狭窄，提出的建议仅仅局限于个别人的利益或一两户的问题，很难操作。二是闭会期间代表除了参加人大组织的视察、检查和调研等“规定动作”外，很少有代表个人或者代表小组开展监督的“自选动作”。由于缺乏必要的履职知识以及对政情的了解掌握渠道，一些代表在遇到问题时往往无从入手，既不知道该采取什么监督方式，也不能有针对性地提出好的监督意见。在我们调查了解中，还有代表认为闭会期间不能提意见建议，因此，在闭会期间，很少有代表向县人大常委会或者镇人大提出过书面意见和建议。
1、建立平台，不断提高代表履职能力和水平。一是加强代表培训。人大代表每届任期五年，换届后新当选的代表人数占多数，对人大知识不熟悉，甚至不了解。要使代表由外行变为内行，必须把加强代表培训作为一项重要工作来抓，促使代表认真学习《宪法》、《代表法》、《选举法》和《地方组织法》等法律法规和常用的法律知识以及时事政治等知识，进一步明确人民代表大会的性质、地位、作用及人大代表的权利和义务，增强履职的责任感和使命感。培训可采取会前集中培训和闭会期间分团、分区域组织培训。通过比较系统的培训，使代表熟悉人大知识和业务知识，熟悉有关法律法规，牢记自己的权利和义务；明确自己在会议期间应该做什么，闭会期间应该做什么，怎样做和如何做才能做得最好；在执行职务时，做到依法履职，依法办事，依程序做好工作。二是搭建履职平台。要有目的有组织地安排广大基层人大代表参与调查、视察和执法检查活动，争取每位代表都能参与视察调研，使代表在履职实践中提升履职能力。三是保障代表知情知政。知情知政是代表履职，发挥作用的基础和前提，要定期向代表寄送各种信息资料，或者召开座谈会，及时通报人大常委会、“一府两院”重要工作和重要活动情况，为代表履行职务提供保障。 2、加强督办，强化政府对建议办理责任感，增强代表履职积极性。一是要把办理代表建议工作作为实践科学发展观，坚持执政为民，自觉接受人民群众监督和依法行政的具体行动，自觉增强办理代表建议的主动性和责任感。人大代表对“一府两院”各方面的工作提出议案和建议是依法执行代表职务、行使代表权利、参加管理国家事务的具体体现，是体察民情、反映民意、集中民智的重要途径。办理代表提出的议案和建议，是国家机关的法定职责，有利于民主决策、科学执政，密切与代表和人民群众的联系。各承办单位要坚持主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作机制，认真研究，及时办理协调，把解决问题作为办理工作的出发点和落脚点，做到件件有交代，事事有着落。二是各承办单位应加强与代表的联系，把走访代表、密切与代表沟通交流作为提高办理实效的关键环节来抓，邀请代表参与，诚恳征求意见，增强办理的针对性。要深入调查研究，具体问题具体分析，确保办理建议的质量，如财政局、住建局等部门这方面就做的很好，财政局派专人深入镇村了解情况，根据实际情况主动办理，住建局邀请提建议代表面对面沟通答复，取得了代表的好评。三是县政府及各承办单位要树立重在落实意识，对议案和重点建议必须采取更加切实有效措施，实施严格督导检查，确保工作落实到位。对能够解决而尚未解决的，要督促加快办理。对因缺少政策规定和受客观条件制约目前解决不了的，要实事求是地说明情况，诚恳解释，取得代表的理解和支持。同时要积极争取政策，努力创造条件，进一步提高解决率。 （三）改进代表建议办理考核机制，增强代表履职的自觉性。改进评价标准，对代表未回复的建议办理情况视为不满意。代表未回复的原因从我们走访了解到有方方面面的原因，其中不满意应是主要因素。代表来自方方面面，尤其是基层的代表所提建议并不一定都是大事，有的是群众身边和生产、生活中的小事，如街道坑洼不
平、饮水困难等等，但都涉及人民群众的根本利益，这些建议的及时办理和得到代表的认可，是体现执政为民的宗旨，更好地落实“群众利益无小事”的精神和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨。（编辑：华华）
住建局履职报告范文第4篇
一、工作做法
嘉祥县从今年4月份开始着手机构编制评估工作，前期重点探索评估指标和评估方法。7、8月份进行试点评估，完善评估体系。从9月份开始进行正式评估。目前，已完成环保、住房和城乡建设等7个部门的评估工作。评估工作的主要做法体现在以下四个方面：
一是构建评估体系，夯实评估基础。嘉祥县编办利用“每周学习例会”和“编办业务论坛”，研究探索评估指标和方法，经过反复探讨、调整和修改，制定了《嘉祥县行政部门机构编制评估计分表》。指标设计上突出四个重点：一是突出指标的层次性。按照“由总到分、层层细化”的思路，设置三级指标体系。对政府部门评估内容进行分解归类，设置6个一级指标，并运用层次分析法，科学确定其权重分值，实现指标权重的科学量化，即：职责配置（10分）、职责落实（20分）、履职效果（15分）、机构编制配置执行及人员情况（24分）、内设机构配置及运行情况（26分）、所属单位设置及运行情况（5分）；对一级指标采用鱼骨分析法并结合职责性质进行分解后设置23个二级指标；三级指标则结合部门业务工作，进一步细化具体。二是突出指标的系统性。评估指标涵盖职责、机构编制、内设机构、所属单位及运行机制等，全面覆盖政府部门评估要素。三是突出职能评估。职能是评估工作的核心，在评估内容和方法上具有最重要的地位。围绕职能评估设置了职责配置、职责落实、履职效果三个一级指标，其分值占总分的45%。四是突出可操作性。按照“定量定性结合、定性为主、定量为辅”的原则，调整制定指标和计分方法，使评估体系与实际工作更加契合。总体上，能利用计分公式计算的指标，直接计算得分；难以量化的就定性赋分。设定好、中、差三个等次标准，参照标准定性确定等次，依据等次得分，力求评估的准确性和客观性。
二是开展试点评估，积累评估经验。评估重在分析评价事物内部的机构、功能、机制等要素。鉴于评估的复杂性，7月份，选择县科技局和安监局开展试点评估。对两个局试点评估后，各用一天时间及时召开分析会，调整评估指标，改进评估方法，完善评估体系。根据试点情况，做了以下改进：一是制定了《自评指导手册》和《操作手册》。《自评指导手册》由被评估部门使用，解决部门自评中感觉内容繁杂、无从下手和资料不规范、自评质量和效率不高的问题。《自评指导手册》设计了8种表格，提供了自评报告参考提纲和提交资料清单。《操作手册》用于帮助评估组外单位成员熟悉业务。二是强化学习培训。组织评估人员进行集中学习培训，明确责任和分工，确保评估程序统一规范。自评材料上报后，评估人员集中研究自评资料，熟悉被评估部门的情况，找出问题，做到心中有谱，从而增强评估的主动性和针对性。三是实行民主评议。借用社会评议结果，确定被评估部门的社会满意度，既提高了评估权威性，又提高了评议效率。
三是政府强力推动，开展正式评估。为深入推进政府部门机构编制评估，嘉祥县政府第20次常务（扩大）会议专题研究部署机构编制评估工作，所有县政府组成部门主要负责人都列席会议。会议听取了专题汇报，审议了《嘉祥县行政部门机构编制评估工作实施方案》，并以嘉政发〔2013〕29号文件印发。会后，嘉祥县政府分管领导又召开了被评估部门主要负责人参加的评估工作会议，进一步部署评估工作。
为提高评估科学性，我们对每个部门都采取“五评”模式进行正式评估。一是单位自评。被评估部门按照评估方案和自评手册，梳理职责、人员、内设机构等事项，填写表格，形成自评报告。二是模拟评估。到部门评估前，评估组对照评估指标体系，结合自评资料，对照被评估部门的“三定”规定和编制手册，开展模拟评估。通过模拟评估熟悉被评估部门的工作业务，发现存在的问题，增强评估的主动性，提高了评估质量。三是分组评估。针对现场评估局限于看材料的问题，为避免出现“资料评估”，我们设置综合评估组和科室评估组。综合评估组主要对职责、机构、编制及人员情况进行评估。围绕指标和评估标度，查阅资料，征询座谈，核实印证，分析评判。科室评估组到部门内设机构和所属事业单位进行实地评估，重点查看现场、查阅业务资料，评估科室机构编制人员、科室履职、科室工作流程、科室职责界定及所属事业单位承担的行政职能、事业单位履职等情况。两组相互印证，增加评估深度，提高评估效率。四是延伸评估。对于部门间互相关联的职责再到相关部门进行延伸评估，听取双方意见以厘清职责。同时，还对能体现被评估部门履职成果的重要现场进行了查看。五是计分评估。评议组成员围绕每项指标进行分析评价，并依据各项指标按评估标度和计分方法进行量化计分，并通过媒体公布各被评估部门的得分和排名。
四是形成评估报告，督导部门整改。评估结束后，评估组分析汇总各部门的评估情况，形成综合性的评估报告，向县委、县政府汇报，并向被评估部门反馈整改意见，部署督导整改工作。
对评估中发现的职能转变落实不到位，存在职责交叉、权责脱节等问题的部门，通过科学配置职能、合理调整机构设置予以解决。对部门职能弱化或工作不饱满的，及时调整机构或缩减编制，确保机构编制资源发挥最大效用。对评估中发现的问题和薄弱环节，属于机构编制部门研究解决的，及时研究提出处理意见；属于被评估部门整改或者改进的，及时采取有效措施，切实抓好落实。评估组在部门整改后，开展评估工作“回头看”活动，对整改情况及时进行了督导检查。
二、工作成效
一是强化了职责配置。通过对职能的分析评估，有助于调整职责，理顺体制，使工作衔接顺畅。如在民用爆炸物品安全监管职责上，中央和省市由经信局监管，而嘉祥县由安监局监管，工作上下不理顺，通过整改明确县经信局负责民用爆炸物品安全监管，理顺了管理体制。通过对县安监局的评估，发现该部门存在履职缺位、错位、越位等问题，如其“三定”规定明确了履行工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查的职责，但由于某些原因未能履行，通过督导，要求县安监局切实履行这一职责。
二是规范了行政审批事项。设置“行政审批事项落实情况”评估指标，主要查看该取消的审批事项是否取消，保留的审批事项流程是否规范，审批职能是否集中到一个股室，是否进驻审批服务大厅。评估中，发现某部门在一项审批收费职责取消后依然违规审批收费，及时采取措施，督导该部门整改落实。
三是促进了机构编制执行。在机构设置方面，重点评估内设机构及政府部门所属承担行政职能的事业单位。对评估中发现的县住建局违规设置7个内设机构、单位的问题，责令其进行了整改，规范了机构设置。在人员编制方面，重点核查长期借用、编外用人、超编用人、在编不在岗及“吃空饷”等情况。通过评估加强编制对人员的约束控制作用，减少编外用人，规范了人员管理。
四是纠正了机构编制违规行为。通过评估内设科室设置及职责履行、工作流程运行和承担行政职能事业单位履职情况，及时发现了县环保局擅自设立与编制部门批准设置的环境监测站、污染物排放总量控制办公室业务性质相近的监控中心和污控办两个机构，责成该局立即撤销了自行设立的机构。
五是提供了机构编制调整参考依据。评估工作使机构编制部门掌握了行政部门的真实情况和存在问题，使机构编制调整更加客观、全面、真实。如县住建局承担了40多项城建工程，工作任务重，核定编制少，实有人员少，鉴于其事业单位缺编严重的问题，提出了编制调整的建议，提高了编制配置的针对性和科学性。
三、工作体会
一是评估能够使机构编制工作更好地贴近中心、服务大局。通过评估，能够规范审批事项，界定职责界限，明确部门职责，督导部门履职到位，提高政府运行和管理服务质量，使机构编制工作更好地贴近中心、服务大局。
二是评估能够改进机构编制管理工作。通过机构编制评估能够推动机构编制管理由静态向动态、由重配置向重监管转变，弥补了监管环节的缺失，强化了机构编制部门的监管职责。同时，通过评估加强了对政府部门的监管，有利于增强机构编制部门的话语权和影响力。
三是评估能够锤炼机构编制干部队伍。机构编制评估将抽象的职能、机构、编制融入具体形象的工作实践中，丰富了机构编制干部的实践经验，为实施机构编制科学管理奠定了基础。
机构编制评估是一项新生事物，还存在评估精细化、科学化程度不高，缺乏统一标准等问题。针对存在的问题，下一步，嘉祥县编办将在评估业务上，加强与专业研究团队的合作，集中力量破解评估指标量化、定性分析模式和方法、评估标准科学化等难点，提高评估的精细化和科学化水平；在组织建设上，建立评估联席会议制度，集中组织、编办、监察、财政等部门多方力量，聚力推进评估工作；在体制机制上，要探索建立常态化、制度化、科学化的评估长效机制，建立评估机构，使评估成为机构编制部门的常规工作。
住建局履职报告范文第5篇
党的十八届三中全会《决定》指出：“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”浙江省人大常委会先行先试，自2013 年1 月换届以来，以“浙江人大代表履职服务平台”建设为抓手，在全国范围内率先走出了一条通过网络平台创新人大工作和代表履职方式的探索之路。
2013年8月至2014年8月，履职平台的访问量超过了750万人次，平均每月60万人次。代表在履职平台上发起各类专题讨论1200多次，直接参与交流的发帖量达到5万余人次；代表主动登记重要履职信息5000多项，涉及代表2.5万多人次；代表上传个人履职案例500多个。
信息化时代，用什么服务代表履职
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础工作。人大代表除了每年参加人代会外，大部分的履职时间都在闭会期间。
从现状来看，闭会期间代表履职并不乐观。有人戏言，代表履职好比江河之水，在人代会这个“汛期”里波澜壮阔，一旦过了“汛期”，则就显得“风平浪静”。
信息化时代，如何与时俱进，让网络技术与代表工作擦出“火花”，利用网络平台“跨越时空”的特点来缩短代表之间，代表与人大常委会、“一府两院”之间的距离，破解闭会期间代表履职难题，提高人大工作质量和工作效率，成为摆在各级人大面前的一项重要课题。
顺势而为，让网络技术为我所用，成为浙江省人大常委会的选择。
根据浙江省人大常委会党组书记、副主任茅临生提出的“顺应时展潮流、积极利用信息技术创新人大工作”要求，2013 年2 月，浙江省人大常委会办公厅和代工委着手开展调研。
浙江省人大常委会办公厅信息中心承担起了履职服务平台技术方案设计工作。信息中心主任倪永军告诉记者，根据“统一规划、分步实施、由简入难、以用促建”的建设原则，服务平台由省人大机关规划和投资建设，全省各级人大代表、人大常委会和“一府两院”共同使用。
“打个比方，省人大搭建的服务平台就像是‘淘宝网’，各级人大可以在上面开‘网店’，为对应范围内的人大代表提供服务。”倪永军说。
2013 年3 月，省人大机关完成了履职服务平台技术方案设计。服务平台规划为代表履职服务和联系人民群众两个子系统，两个子系统访问权限相互独立，后台数据共享。服务平台建设分两个阶段，第一阶段开发建设代表履职服务子系统。
2013 年5 月，代表履职服务子系统建设完成，经过安全等级保护测评后，在嘉兴市、海宁市和丁桥镇三地率先试运行。8 月，开始在全省各级人大代表、人大和“一府两院”机关推广使用。
“服务平台的开通与建设，是信息化时代创新人大工作和代表履职方式的新举措，加强了人大与代表的联系和服务，搭建了人大代表和‘一府两院’的联系渠道，拓宽了了解基层人大和社情民意的途径，为我省各级人大代表反映民情、知情知政、学习交流提供了一个很好的平台。”2014 年4 月16 日上午，在杭州举行的部分省市人大信息化专题座谈会上，茅临生说。
登录“浙江人大代表履职服务平台”，现已成为浙江各级人大代表和人大机关工作人员日常工作的一部分。目前，履职平台使用进展情况良好，基本达到了“三个实现”。
首先是实现了代表使用的全员化。截至2014 年4 月，服务平台注册用户已近10 万人，基本实现在浙全国、省、市、县、乡五级人大代表和人大机关干部全覆盖。
其次是实现了代表使用的全方位。通过履职平台设置的“工作信息”、“议案建议”、“代表履职”、“网络交流”、“资料库”、“电子文档”、“我的平台”等7 个栏目，代表可以及时了解各级人大和“一府两院”的重要工作信息；反映社情民情、提出意见和建议，加强与有关国家机关的联系和互动；提交代表议案、建议，推动人民群众关切问题的落实；经常性地接收人大重要工作文件、报告、通知，实现人大与代表的日常联络。
第三是实现了代表使用的“全天候”。
时效促实效，代表行动屡结硕果
在浙江省人大代表、杭州市江干区丁桥镇皋城村村民委员会副主任孙阳看来，履职平台给了她一个“小惊喜”。
2013 年和2014 年的省人代会，她都是杭州团第三组的联络员，小组里的会议通知等都由她负责发送。履职平台启用前，所有通知都是她用手机一条条码好字后发出去的，“发短信发到手酸”。“现在方便多了，通过平台，只要勾选‘手机短信发送’按钮，就可以一次性发给组里所有的代表。”
在2014 年1 月举行的浙江省十二届人大二次会议上，履职平台“大显身手”，成为代表们查阅会议资料、提交议案和建议、与其他代表相互交流的重要载体。
考虑到代表准备议案、建议的需要，此次人代会还通过履职服务平台向代表推送“一府两院”及部门重要工作、重大事项、重点项目等信息，这为代表有针对性地提出议案、建议奠定了基础。据统计，浙江省十二届人大二次会议代表共提出议案、建议1107 件，数量创历史最高，质量进一步提高。
履职平台以其快速和便捷特点，提高了人代会的效率；巧妙的设计，则让代表们提交的议案、建议实现了全程“可视”办理。
登录履职平台，点击“议案建议”栏目下的“议案信息”按钮，以表格形式排列的“关于建议省人大尽快修订《浙江省人口与计划生育条例》的议案”等在内的15 件议案信息映入眼帘。
用鼠标点击议案名称，议案领衔人姓名、代表团名称、议案摘要等基本信息，分办时间、承办单位等分办信息，以及签收信息等，一一俱全。尤其引人注目的，是在页面顶端，以红、灰底纹显示的议案办理流程图。红、灰底纹，分别表示流程已处理、未处理。
“这就像是淘宝网的物流程序，货送到哪里了，一目了然。”倪永军介绍说，代表只要登录履职平台，就能够查询到自己提交的议案、建议“去哪儿了”。
履职平台创新了代表履职方式，提高了代表履职积极性。闭会期间人大代表履职活动在浙江大地开展得“风生水起”，一幕幕“以时效促实效”的好戏轮番上演。
2013 年11 月7 日上午9时，海宁市人大代表庄建平，斜桥镇人大代表魏明、张田坤联名在履职平台的“关心母亲河溪”主题下了题为“基层代表向省人大常委会茅主任问个事”的帖子，并配发了有关照片。
帖子称，2013 年10 月25 日，3 位人大代表发现桐九公路南斜桥海宁与嘉兴桐乡交界的沙渚塘河段，流淌着大量发酸、发黄的污水，而“罪魁祸首”，是一家蔬菜食品有限公司。
3 个小时后嘉兴市人大和市环保局就在跟帖中表示已安排检查。4 个小时后，茅临生发声：“嘉兴人大和环保局，很重视，已经主动回应，很好。”并提出建议，“河流跨界污染时上一级政府和部门应积极负责解决问题，县级之间矛盾由市解决，乡镇之间矛盾县要出来解决。”
11 月14 日，嘉兴市环保局执法人员首次回应环保部门处理进度。11 月15日，嘉兴市环保局局长吴海松回帖：“责令企业立即停止向外排污；要求企业进行废水治理，限期入网；责成当地政府加强监管，改善附近水环境。”
当天，环保部门对该公司超标排污进行立案查处，处5 万元罚款。至此，排污情况得到及时控制。
“2013 年9 月5 日，我在这个平台上尝试发了一个建议，题目是《关于解决我省大学生普通话测试工作严重入不敷出现象的建议》，没想到发出10 几分钟之后，就接到了办理单位的电话。”
履职平台的时效性，让省人大代表徐波有感而发：“这是自我担任第十一届和第十二届人大代表以来所提出所有建议中反应最快的了。”
履职平台实现了代表工作从单边向互动转变，也进一步密切了人大和代表的联系。现在，无论是立法、监督选题的征集，还是立法工作中法规草案意见的征求，以及代表主题活动的开展，浙江省人大常委会都及时在履职平台上予以公布。
在2013 年开展的“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”主题活动中，浙江省人大常委会通过网络平台号召全省各级人大代表积极参与。活动期间，共有6.5 万名人大代表参与，巡查河溪2.4 万条（段），查明污染源3.1 万多个，提出治理建议2.9 万多条，各级人大汇总后交政府有关部门办理1.4 万多件。
代表频点赞，平台何以如此给力
“通过履职平台，代表反映民意，政府及时跟进，推动实际问题解决，值得叫好！”
履职平台的“给力”表现，收获了许多代表的点赞。
这是浙江省人大与时俱进，踏准时展节拍的结果。如今，互联网已经成为民众政治、经济、文化、社会交流和日常生活相关服务的基本平台。
“工欲善其事，必先利其器。”茅临生认为，推动人大工作理论创新和实践创新，必须主动顺应时代潮流，主动适应自媒体时代人大工作的新需要，积极主动地利用互联网独特优势，建立与群众无障碍沟通的新型工作平台，使人大工作更加接地气，更加紧跟形势，更加符合人民群众的新需求。
“履职平台是新形势下推动人大工作和代表工作与时俱进的重要工程，我省主要领导对此十分重视，大力支持，在推动履职平台建设和使用中起到了核心引领作用。”浙江省人大常委会代工委的相关工作人员分析说，平台“给力”，与领导的高度重视分不开。
2013 年11 月7 日，浙江省省委书记、省人大常委会主任夏宝龙通过履职平台寄语代表，鼓励代表多用、用好履职平台。
2013 年11 月14 日，浙江省省长李强通过履职平台征求代表对政府工作的意见。浙江省人大常委会党组书记、副主任茅临生，是履职平台建设的直接推动者、总设计师和总指挥，始终把履职平台建设作为人大工作的重点来抓，把握方向、明确重点、协调问题。
同时，浙江全省各地也十分重视履职平台建设，不少市县人大领导不仅亲自推动履职平台运用，而且经常性地关注代表意见，参与代表讨论，形成交流互动；不少市县的“一府两院”领导分别通过履职平台征求代表意见，促进履职平台的日常使用。
“通过平台发挥代表作用，关键还要看履职平台提供的服务是否与代表的履职需要相贴近，功能是否实用，操作是否便捷。”移动互联时代，更注重用户体验，作为开发单位和用户单位的省人大常委会办公厅和代工委，牢牢把握了这一点。
比如，在“网络交流”栏目下的“交流”板块里，平台提供了“提醒相关人员关注”选项，这相当于微博中的@功能，只要代表选择他认为需要提醒的人员或部门，对方即可接收到短信提醒。这样紧贴用户需求的“暖心”设计，不在少数，这也让履职平台增色不少。
“履职平台与人大门户网站不同，它所承载的信息不应该局限于静态的展示，更应体现在社情民意的传递、吸收、采纳和反馈上。因此，履职平台运行过程中，人大、‘一府两院’与代表的联系和互动十分重要，这是保证履职平台使用实效、保障代表发挥作用的关键。”浙江省人大常委会代工委的相关负责人说。
代表只要发一段文字，拍几张照片或一段视频上传至网络平台，仅需几秒钟就可以完成民声传递。不止于此，更让代表们满意的是，这样的传递，往往很快能够收到“跟帖”回应。履职平台这种近乎“即时即刻”的沟通互动，是其他的民意通道难以比及的。
“论坛发帖―跟帖回应―问题解决”，这种“时效之中现实效”所带来的良性互动和产生的“示范效应”，推动了履职平台访问量的持续上升。“这说明，只有在履职平台上实现代表与人大和‘一府两院’的循环式互动，履职平台才会真正具有吸引力，才能长久留住代表，成为代表履职和发挥作用的日常工具。”上述负责人说。
且行且完善，履职服务没有完成时
在接受记者采访时，浙江省人大常委会办公厅和代工委相关人员坦承，在搭建履职服务平台的过程中，“流过了汗水，更尝到了甜头，今后做人大工作有了劲头。”
的确，履职平台建设工作涉及开发、推广、运行、维护、优化等方方面面，既是开创性的工作，也是日常性的事务，工作量十分巨大。
“浙江省人大代表履职服务平台是在新形势下浙江加强人大联系代表、代表联系群众的有效探索，并与践行群众路线、改进作风、创新工作相结合。”在部分省市人大信息化专题座谈会上，全国人大常委会副秘书长李连宁充分肯定了浙江省人大代表履职服务平台在联系和服务代表方面所取得的成效。
虽然在通过履职平台发挥代表作用方面，浙江省人大常委会做了一些创新性和先行性工作，但不可否认，目前此项工作还处于起步阶段。尤其是新形势下，如何通过服务平台进一步加强代表与人民群众的联系，是绕不开的话题。
住建局履职报告范文第6篇
20__年，我委在区人大常委会的领导下，紧紧围绕年度工作要点，积极开展工作，出色地完成了全年工作任务，现作如下简要总结：
一、认真做好代表工作，充分发挥代表作用
1、抓工作部署。为切实抓好代表工作，做到早安排，早部署，年初草拟了《区人大常委会20__年人大代表工作安排意见》，并以常委会的文件下发到各乡镇人大主席团、街道人大工委及区级综合部门各代表小组，确保了代表工作的有序开展。
2、抓代表小组的组建和活动开展。指导各乡镇人大主席团、街道人大工委、区级综合部门组建市区乡镇人大代表小组608个，同时下发文件组织代表开展学习、视察、调研等活动，充分发挥了代表作用。区人大常委会主任刘青宁及常委会各位领导高度重视代表工作，多次深入到所联系的代表小组督促开展代表活动，亲自组织市、区人大代表开展了城市重点项目建设、交通建设、水利工程建设、保障性住房建设、社会保险等工作的视察、调查等活动。各乡镇人大主席团围绕区人大常委会的各个议题，组织代表及时开展调查、视察、执法检查，促进了各项工作的顺利开展。
3、落实代表联系选民制度。一是为新当选的区人大代表建立了履职档案，记录其参加活动及联系选民等工作开展情况。二是落实了区人大常委会各组成人员在各自选区联系2个代表小组和2名代表，并分别深系代表的家中，听取意见，[！]了解情况，指导生产，解决具体问题，帮助致富。三是落实了代表联系选民制度，每个乡镇都落实了每个代表联系3至5名选民，全区四级人大代表3070名共联系选民15000多人(户)。
4、依法做好补选区人大代表工作。换届后，因个别代表工作变动，__区人大代表出现了空缺。区人大常委会决定于12月20日在三汇镇、玉井乡等18个乡镇的20个选区补选20名区人大代表。我委认真指导，依法做好了人大代表补选工作。
二、加强乡镇人大工作的指导
一是落实了区人大常委会领导及党组成员联系指导乡镇人大工作并下发了文件。今年来，每一位常委会领导及党组成员都多次深入到所联系的乡镇具体指导了乡镇人大工作，促进了乡镇人大主席团更好地履职。在指导工作中，我委除了做好本委所联系的雪山片区乡镇人大工作的指导，同时还协助做好了其他领导及委室所联系的乡镇人大工作的指导。二是狠抓了人大干部的培训工作。区人大常委会于今年11月份召开了新一届乡镇人大正副主席、街道人大工委正副主任参加的培训会，我委作了培训材料、授课等具体工作。同时组织20名乡镇人大正副主席分四批次参加了省人大常委会的学习培训工作。
三、扎实开展代表建议办理的督办工作
今年区第十七届人大一、二次会议代表所提建议259件，为使这些建议办理收到实效，做到件件有着落，事事有回音，一是积极做好了区人大常委会召开的代表建议办理工作的专题询问会的相关具体工作。二是认真开展督办活动，于7月下旬到8月下旬汇同区政府办对区财政局、区发改局、区住建局、区教育局、区科文局等19个承办单位办理代表建议情况开展了调查和督查，并做好了区人大常委会第12次会议听取和审议代表建议办理工作议题的各项材料准备。
四、认真做好区人大常委会人事任免的具体工作
我委认真做好了区人大常委会任命的一府两院工作人员33人，免职14人，接受2名区人大常委会委员和8名区人大代表的辞职等相关材料的准备。同时，承担了对任命人员20__年度履职测评的前期准备工作，对所联系的区政府办、区人社局主要负责人的履职报告材料的审查，做好了履职评价，及沟通工作。
五、积极做好人大宣传工作
今年，我委围绕人大工作撰写了138篇稿件和信息，分别在全国人大网、人民权力报、市区人大网刊出。其中：中国人大网采用12篇，省级媒体采用6篇，市区人大网采用120余篇。
六、做好“三会”服务工作
认真做好了区第十七届人大二、三次人代会联络组工作，会前审查和起草了代表资格变动情况报告、议案规定等材料，落实了14个代表团的讨论地点，召开了各团联络员会议等具体工作。
七、积极完成领导交办工作
住建局履职报告范文第7篇
今天的会议开得很好，很成功。主要有几个鲜明特点：一是选题好。大家围绕教育、食品安全、公共交通、环境保护、新农村建设、民族宗教等几个方面发言，都是市民普遍关注的热点、难点问题，很有实现意义；二是情况了解得清楚，讲得透彻；三是提出的建议切实可行，针对性和可操作性强，其中不乏真知灼见。委员们带着浓厚的感情关注民生，不辞辛劳，深入调研，积极开动脑筋，下了很大功夫，费了很多心血。在此，向大家表示衷心的感谢！也希望有关部门和单位会后要向主要负责同志汇报，认真研究、及时办理落实委员们提出的意见和建议，把议政会的成果落到实处。下面，我就人民政协如何进一步关注民生，发挥履职为民作用，讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识民生问题的重要性和紧迫性
所谓民生问题，就是人民群众的生计与生活问题，也就是与百姓生活密切相关的劳动就业、衣食住行、养老就医、子女教育等方面的问题，它是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“民惟邦本，本固邦宁”，民生问题向来就是关系国家民族和谐稳定、经济社会繁荣昌盛的头等大事。
要充分认识民生问题的重要性。民生问题是一个全局性的问题。马克思写《资本论》，立论的基础就是人首先是要吃饭的。人们必须首先解决衣食住行的基本问题，才能从事其他各种社会活动。社会发展到今天，人不仅要吃饭，还要吃好饭、穿好衣、住好房、开好车。马克思、恩格斯指出了资本主义的弊病：生产的社会化与生产资料的少数私人占有，以及不能满足人们日益增长的物质和文化需求，等等。从而揭示了资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的规律。为什么现代资本主义“腐而不朽，垂而不死”呢？因为资本主义吸收了、采纳了社会主义的合理因素，如增强了国家的宏观调控能力，实行了一系列社会保障和社会福利政策等等，使国民的生活水平普遍得到改善和提高，从而缓解了资本主义的基本矛盾。中国共产党之所以能够领导人民取得中国革命的成功，就在于始终抓住了土地这个亿万农民最关切的民生问题。中国改革开放的序幕，也是从实行农村家庭联产承包责任制，分产到户开始的。当然，现在的民生问题就不只是个农民问题、土地问题了。
在新的历史起点上，以同志为总书记的党中央高度关注民生，不但把改善民生明确写进十七大报告中，而且写进了新《》，强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，突出了改善民生的重大意义。随着改革发展的不断深入，民生问题显得越来越重要。民生问题不仅是关乎人民群众福祉和社会稳定的大问题，同时也是落实科学发展观和构建和谐社会的核心问题。民生问题不解决，社会就不可能和谐，发展就不可能科学。民生问题已经成为落实“三个代表”重要思想、科学发展观、以人为本、构建和谐社会、又好又快发展的交汇点和落脚点。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，已成为各级党委政府的基本职责。市委、市政府坚持把富民作为第一导向，出台和落实了一系列保障和改善民生的政策措施。去年，我市财政用于民生方面的支出比上年增长30.1%，是我市社会民生政策出台最密集、实施最集中的时期之一。王培廷书记在市委十三届七次全体会议上的讲话指出：“保障和改善民生是经济发展的最终目的，也是转方式调结构的根本要求。要把民生建设作为头等大事，经济发展增加的财力要最大限度地用到群众身上，用在促进公共服务均等化上，让人民群众能享受到改革发展成果。”中央和各级党委政府都把改善民生提到了前所未有的高度，充分说明了民生问题的重要性。
要充分认识民生问题的紧迫性。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，解决民生问题的任务越来越重要、越来越艰巨。当前经济社会发展中，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题还很多，比如劳动就业、收入分配、社会保障、医疗服务、教育公平、教育收费、社会治安、安全生产、食品药品安全、土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等，还存在诸多矛盾问题。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给经济社会发展带来巨大动力，也对各级党委政府解决民生问题提出了新的更高的要求。从我市的现实情况看，党委、政府高度重视民生，同时解决民生问题的压力也是很大的，市政府门前经常出现的群众集体上访事件，好多都与民生问题有关。应当看到，是沿海开放城市、经济发达地区，理应在保障和改善民生方面走在前面。因此，我们必须充分认识解决民生问题的重要性和紧迫性，对民生问题予以高度的关注，把促进民生问题的改善作为一项重大的、长期的战略任务。
二、高度关注民生问题，将履行职能的重心向民生领域倾斜
关注民生，履职为民，是人民政协工作的根本要求。要不断适应人民群众的新期待、新要求，把关注民生、发展民生放在政协履职更加突出的位置，把履职为民贯穿于人民政协履行职能的各个领域和各个环节，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道，使民主监督成为维护广大群众利益的有效方式，使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程，真正体现人民政协为人民。要通过政协提案、社情民意信息、调研视察、民主监督、民主评议、专题议政会等方式，努力开展履职活动，提出建设性意见和建议，积极为保障民生、改善民生献计出力。
一是充分利用政协提案关注民生。提案工作是政协的一项基础性、全局性工作，也是政协委员履职为民、反映社情民意的一个最直接、最方便、最有效的一种重要方式。广大政协委员要充分利用政协提案关注民生事业，维护群众利益。2009年，参加政协的各党派团体和政协委员提交的有关民生和社会事业的提案119件，占提案总数的62%。今年，有关民生和社会事业的提案达130多件，占提案总数的70%以上。由此可以看出，民生问题越来越引起广大政协委员的关注，同时也要看到，人民群众对民生问题的要求越来越高、越来越强烈。我们要在民生提案的落实上下功夫，加大提案督办力度，每年都要从提案中选择部分重点民生提案，实行领导牵头督办，促使相关问题及时有效解决，以扩大惠民政策和民生工程的社会效应。要充分发挥提案网上直通车的作用，更加方便、及时、快捷的受理民生提案，提高办事效率。
二是充分利用社情民意信息反映民生。反映社情民意信息工作是人民政协的一项基础性工作，是政协委员履行职责的一条重要途径，也是党和政府社会舆情分析机制的重要组成部分。为进一步加强反映社情民意信息工作，市政协于今年7月12日至19日，组织市政协委员和参加市政协的各派、人民团体、无党派和各界人士，集中开展了“反映社情民意信息周”活动，共收到各类社情民意信息60多条，收到了良好的效果。今后，要把反映民意作为履职为民、促进和谐的经常性工作，并更加注重反映社情民意的深度和广度。组织委员深入基层，问政于民，问需于民，问计于民，围绕全市重点民生项目和教育、文化、就业、医疗、住房、社会保障等民生问题，深入了解实际情况，运用社情民意信息这一人民政协独有的履职方式，客观全面地反映社情民意，使党委政府的政策措施更加符合人民群众利益。近期市政协将启动“信息专报”制度，对委员反映的重要社情民意信息，将通过“信息专报”这一途径，迅速报送市委、市政府有关领导，进入决策层。
三是充分利用调研视察活动促进民生。围绕我市民生建设的重大问题和重要政策，搞好调研视察活动，提出有针对性的对策和建议。对市政协报送的调研报告，凡是选题好、有分量的报告，王书记、孙市长都非常重视，并一一作出专门批示。今后，要多开展一些事关群众切身利益的专题调研和视察活动，拿出有价值、有分量的报告，围绕民生和社会建设中的重要问题建真言、献良策。要找准履职为民和推动发展的最佳结合点，努力在造福民生、促进发展上取得新进展。
四是充分利用民主监督、民主评议保障民生。民主监督是人民政协的三大职能之一，也是保障民生的有效措施。要把政协的民主监督与纪检监督、新闻舆论监督结合起来，把调查情况、反映问题与跟踪督办结合起来。目前，我市有80名政协委员应邀担任了有关部门的监察员、监督员、督导员，他们积极参加相关会议和检查评议活动，认真监督建言，对于维护人民群众利益，促进党风、行风、社会风气转变发挥了有益的作用。今后，要加强特约监督员的队伍建设，提高政协民主监督工作的组织化程度。政协委员要积极参与“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，选择社会关注的民生方面的热点、难点问题，搞好民主监督，促进问题的合理有效解决。近年来，市政协每年都选择一个与民生问题密切相关的部门进行民主评议，对促进部门工作、改善民生状况很有成效，要有计划地组织委员对涉及民生的有关政府部门开展民主评议活动，提出改善民生的意见建议。
五是充分利用专题议政会助推民生。像今天这样的议政会今后要形成制度。全委会议政、常委会议政、专委会议政，都要突出民生问题，选择广大人民群众普遍关注、反映强烈的民生方面的问题进行专题议政。可以邀请社会各界代表和基层群众参加议政会，通过议政建言，推动民生问题的解决。
三、政协委员要不断提高履职为民的能力和水平
各派、工商联、无党派人士、人民团体和广大政协委员要在关注民生上用心、用情、用力，不断提高履职为民的能力和水平，担负起履职为民的责任。
要在加强学习、提高自身素质上下功夫。新的形势任务对政协委员提出了新的更高要求。深圳是先行先试，深圳的政协委员已经采取“协商＋选举”的方式产生，这表明对政协委员自身素质的要求越来越高了。政协委员要履职为民，就必须加强学习，不断提高自身素质，进一步适应新形势、新任务的要求。一是认真学习党和国家的路线、方针、政策，提高思想理论水平和政策水平；二是认真学习和准确把握国情、省情、市情、认真学习统战理论和现代科学、经济、文化等方面的知识，提高参政议政能力；三是认真学习宪法、法律和政协章程，坚持依法履职和按章程开展工作。在提高自身素质的同时，政协委员还可在调研过程中，帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。总之，广大政协委员要努力成为勤学习、善思考、精调研、深研究、会写作的行家里手，不辜负人民群众的希望与重托。
要在深入调查研究上下功夫。同志一直很重视调查研究，他有一句名言：没有调查就没有发言权。总书记强调指出：“人民政协要深入实际、深入群众，掌握社情民意，及时向党委政府反映社会生活中的重要情况和各方面关注的热点问题，继续为改革开放和现代化建设献计献策，协助党和政府进一步做好协调关系，化解矛盾的工作。”调查研究是关注民生的基本功。政协委员要围绕民生问题建言献策、参政议政，就必须搞好调查研究。调查研究要吃透“两情”，即：上情和下情。上情，就是党委、政府的大政方针、政策措施。下情，就是人民群众的实际情况。要深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，认真听取民意、民声、民诉，切实掌握民生、民情、民心动态，在掌握大量第一手材料的基础上，经过“由浅到深、由点到面、由量到质”的加工提炼，有的放矢地提出有价值的意见建议。只有经过深入细致的调查研究，我们写出的提案、调查报告、社情民意信息才能有分量，才能反映出人民群众的所想所盼，才能引起党委、政府的高度重视。
要带着深厚的感情关注民生。政协委员对广大人民群众要带着深厚的感情，诚心诚意地为人民服务，想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，为人民群众排忧解难。要有“为民请命”的精神，当好人民群众的代言人。体现人民意志、反映人民愿望、实现人民利益，为解决民生问题鼓与呼，努力把弱者的声音放大，把智者的声音播远，把德者的声音延续。
住建局履职报告范文第8篇
近年来，广安市以贯彻落实问责条例和省委实施办法、党委主体责任追究办法为契机，严格执行相关规定，加强对落实“两个责任”情况的监督检查，切实用好问责利器，让失责必问成为常态。
实行“一案三查”，做到“三同时”
党风廉政建设“两个责任”如何落实？广安实行“一案三查”，倒逼责任落实。出台《广安市落实党委主体责任和纪委监督责任实施方案》，要求各级纪检组织要敢于担当，聚焦主业，强化监督执纪问责，对顶风违纪、失职失责、有责不担、瞒案不报、有案不查的党组织和党员领导干部，一律严肃问责，并严格实行“一案三查”，既查当事人的违纪问题，又倒查追究其主体责任人和监督责任人的责任，并做到同时调查、同时处理、同时通报“三同时”。
2013年至2016年，广安市城管执法局党组成员、副局长彭某不按规定报告个人有关事项、未经审批两次因私出国，同时还存在违反中央八项规定精神的问题。彭某受到党内严重警告处分。该局原党组书记、局长文某因履行主体责任不力，被责成向市纪委作出书面检查；该局纪检组因履行监督责任不力，被责成向市纪委作出书面检查。
“问责，就要动真格，以这种方式倒逼各地各部门吸取教训、引以为戒，敢抓敢管、履职尽责，推动全面从严治党落到实处。”在广安市委常委、市纪委书记李明舟看来，下属犯错被追责的同时，问责履职不到位的领导，就是要把对下属的管理与领导挂钩，实现权力与责任、义务与担当的统一。通过逗硬的举措，促使各地各部门党组织“一把手”不仅带头廉洁自律，做到自己不“出事”，还必须管好下属和身边工作人员，确保他们也不“出事”。
仅2016年，广安市就通报曝光违反中央八项规定精神的典型案件16批、53人次，一批领导干部因履责不力被问责。
问责如何“问”？必须逗硬到底
“要让问责落地落实，不是一问了之，而是要逗硬到底”。近日，在广安市纪委机关坚持的每周一职工集中学习会上，在组织学习了问责条例及省委实施办法后，李明舟总结道：问责不是最终目的，而是为了严肃纪律，更好地让大家记住教训，以便今后不再出现类似的错误。
很多时候，下属出问题，根子在领导，领导岂能脱得了干系？作为地方或单位的“一把手”，除了抓好业务工作、履行位职责外，还要对所在地方或单位的党风廉政建设担负“第一责任人”的责任。
在此次广安市纪委通报的8起典型案例中，有的领导干部麻痹大意、不抓不管、懒政庸政，导致所在单位、下属单位“”问题突出；有的领导干部对单位内干部职工出现的苗头性问题不能及时发现、及时提醒、及时处理，没有做到挺纪在前、抓早抓小；还有的领导干部明哲保身，当老好人，发现问题不重视、不制止、不查处，把小问题拖成大问题，结果自己也被纪委追究责任。
住建局履职报告范文第9篇
一、工作目标
通过深入开展“八项治理行动”，进一步强化住建系统干部职工依法履职尽责意识,转变工作作风,提高行政效能,促进工作落实，为我市创成全国文明城市、实现“三市三区”目标做出积极的贡献。
二、整治重点及责任分工
1、开展纪律作风突出问题治理行动。深入落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十四条实施意见，开展财务报销违规问题、公车管理使用违规问题、局属国有企业领导人员履职待遇和业务支出违规问题、基层违反群众纪律突出问题、侵害群众利益不正之风和腐败问题、工作纪律突出问题等治理，以及具有行政执法职能的单位和窗口单位，服务办事流程是否完善简化，是否方便群众办事。以薄弱环节的突破带动整体水平的提高，形成作风整治的高气压，推进住建系统作风建设制度化、规范化、常态化向纵深发展。
2、开展生态环境治理行动。对辖区内所有在建房屋及市政工程进行综合整治，达到施工现场“围挡高标准、出口不带泥、工地无扬尘、裸土全覆盖、降尘设施全”的控制目标；加大污水处理的监管和治理力度，推进雨污分流和现有合流管网系统改造建设，不断提高城市污水收集能力和处理效率；持续整治露天烧烤经营行为，着力解决群众反映强烈的顽疾、难症；全面推行城镇生活垃圾分类收集和无害化处理，进一步完善“户分类、村收集、镇（乡）运输、市处理”的农村生活垃圾处理机制建设，营造健康洁净的人居环境。
3、开展工程质量安全治理行动。围绕贯彻实施新修订的《安全生产法》，进一步强化在建工程参建各方质量安全主体责任，消除施工现场安全隐患，逐步推进安全生产标准化工作，确保我市建筑施工安全生产持续健康发展；围绕群众反映的城市建设热点难点问题，建制度、抓源头、推样板、严考核，全面提升城市基础设施建设精细化管理水平。
4、开展城市管理市容市貌治理行动。结合全国文明城市创建要求，采取日常巡查、错时整治、集中整治等手段，对城区占道经营、乱摆摊点、乱倒垃圾、乱停车辆、乱设广告、交通秩序乱等突出问题实施大规模、连续式、高强度的专项整治行动，从源头上、根本上解决城市管理顽疾，使城市容貌和秩序得到明显改观，实现城市管理无死角全覆盖，助力我市全国文明城市创建。
5、开展城区小街小巷治理行动。对照全国文明城市指数测评体系标准，围绕改善市民出行条件、提升城市品位，着力开展城区背街小巷专项治理行动，力争在2017年内城区背街小巷硬化率达到100%，装灯率达到100%，彻底消灭污水明流的现象，使背街小巷达到硬化、净化、亮化、美化的目标。
6、开展房屋征收治理行动。完善征收政策。进一步梳理国家、省、市出台的关于房屋征收拆迁安置方面的政策文件，规范征收行为。结合我市实际制定并完善搬迁安置补偿政策。鼓励货币安置，对项目搬迁安置房实行规范化管理。加强项目搬迁安置房管理，实现“投资、质量、安全、工期”控制目标。
7、开展农村危房改造突出问题治理行动。根据全市运用大数据开展惠民政策落实检查结果，针对农村危房改造工作发现的问题开展自查自纠，重点对2014年以来1766户农村危房改造对象进行“回头看”。看农村危房改造对象是否符合条件、危房改造建设标准是否符合要求、是否按年初下达的任务按规定竣工；看农村危房改造对象是否符合一户一档的要求、改造后的住房是否达到质量安全规定及农户改造结束后原来的危旧房是否拆除。严肃查处在农村危房改造对象确定中把关不严、违规操作、谋取私利等行为，促进危改政策规范、安全、高效落实，力争在8月底以前完成农村危房改造的整改工作。
8、开展城乡面貌综合治理行动。以宜华一级路沿线及城区主要干道沿街建筑物外立面改造、通讯电力杆线改造、沿线绿化美化、户外广告招牌、灯光夜景为重点，结合整体房屋结构、建筑风格、人文理念以及商业特性等，进行合理设计，统一规划。运用“拆、变、整、修、饰”等改造措施，提高城乡形象，努力营造整洁、优美、和谐的城市环境，充分展现宜居宜业城市风貌。
三、工作要求
1、加强组织领导。局成立开展“八项治理行动”工作领导小组，由局党组副书记、局长同志任组长，党组书记任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室。各责任单位对各专项治理行动具体负责，局效能督察组加强监督检查，专班成员按责任分工各司其职。
2、细化工作措施。各责任单位要进一步明确目标要求，突出治理重点，创新方式方法，制订专项治理行动工作方案。并按照要求对重点问题认真开展自查自纠、整改落实和建章立制工作。局效能督察组将通过专项检查、明察暗访等多种方式，检查各项治理行动工作落实情况。
3、强化监督问责。要严明专项治理行动纪律，对在“八项治理行动”中敷衍塞责、走过场、搞形式，对存在的问题听之任之、袒护包庇的单位和科室，要严肃追究主体责任和监督责任，决不姑息。
住建局履职报告范文第10篇
（一）市容环境卫生管理方面
1．市住房和城乡规划建设局（以下简称市住建局）应配合市城管执法局加强日常检查，在履行城市日常清扫保洁管理工作过程中，发现市容环境卫生方面的违法行为，应及时告知市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）。市城管执法局应及时予以查处，并函告查处结果。
2．市城管执法局在日常执法检查中，发现环境卫生清扫保洁不及时的，应及时告知市住建局。市住建局接到告知后应督促下属环卫单位进行及时清扫。
3．市城管执法局在查处损毁环境卫生设施行为时，应责令违法当事人向市容设施产权单位缴纳赔偿金，并告知产权单位依法收缴赔偿金，产权单位应向市城管执法局提供收取赔偿金的标准和依据；发现环境卫生设施损坏、缺失需要修复的，应及时告知市容设施产权单位，产权单位应及时修复。
4．市住建局作出建城区户外广告、店招设置许可决定后3日内，应将有关批文及相关资料抄送市城管执法局，市城管执法局应跟踪监督实施。
5．市住建局在编制城区农贸市场、停（洗）车场（点）等专业市场建设规划时，应征求市城管执法局意见。
（二）城市规划和建设管理方面
1．城市总体规划、城市分区规划、城市用地功能规划、城市道路规划、城市绿地规划、城市管网规划、城市控制性详细规划、修建性详细规划等规划图纸和审批文件以及建筑工程造价标准一经依法审定，市住建局应当在政府相关网站公布，并将规划图、文等资料完整地抄送市城管执法局，作为规划执法监督的依据。
2．市住建局作出建设工程规划许可后，3日内应将审批内容及其规划控制性附图和附件抄送市城管执法局；收到建设单位或个人现场验线申请后，应会同市城管执法局现场开工验线并抄送相关图纸资料，市城管执法局应跟踪监督规划建设项目的实施。
3．市住建局发现违反城市规划管理规定的违法行为属市城管执法局管辖的，应及时告知或移送市城管执法局处理。市城管执法局对规划违法行为查处后，应在作出处罚决定后7日内将处罚结果函告市住建局，需要作补办手续等相关处理的，由市住建局依法办理。
4．市城管执法局在查处案件中，需要向市住建局调查取证、查阅和复制规划许可方面地形图、建设工程项目规划图、施工图等相关资料时，市住建局应当按照档案管理的有关规定予以办理，图纸资料现存的应在接到协助函的当日或次日无偿提供，需新制作的应在5个工作日内无偿提供。
5．市住建局组织建设项目规划设计方案技术评审、建设工程完工后的规划核实及临时建设工程使用期满自行拆除、清理场地的检查、验收等工作时，应会同市城管执法局实施。建设项目竣工验收备案后，市住建局应在5个工作日内函告市城管执法局。建设工程竣工验收后6个月届满仍未到市住建局办理备案手续的，市住建局应及时函告市城管执法局，市城管执法局应及时查处并反馈查处结果。
（三）市政公用和绿化管理方面
1．市住建局作出建城区内临时占用市政道路或绿地进行经营、施工行政许可的，应明确占用地点、面积和期限，并在依法作出行政许可后的当日或次日将有关批文抄送市城管执法局，市城管执法局跟踪监督实施。
2．市住建局在履行城市市政公用设施、园林绿化管理职责时，发现属于市城管执法局查处范围的违法行为，应及时告知市城管执法局。市城管执法局接到告知后应及时查处，并将查处结果反馈市住建局。
3．市城管执法局在查处违法损坏城市市政道路、园林绿化等违法行为时，应责令违法当事人向市政设施产权单位缴纳赔偿金，并及时告知相关产权单位。相关产权单位应及时修复，提供收取赔偿金的标准和依据，并依法追收其赔偿金，将结果反馈市城管执法局。
4．市城管执法局在依法对擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者践踏、损毁城市园林绿地，擅自占用城市园林绿地，擅自砍伐、迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡，无故不履行城市植树义务，不履行“门前三包”责任区绿化及设施管护等其他绿化义务等违法违规行为进行查处中涉及赔偿损失和加倍交纳绿化费等具体金额标准时，园林管理部门应提供收取赔偿金、绿化费的标准和依据，并依法追收其款额，将结果反馈市城管执法局。
（四）城市房地产管理方面
1．市住建局作出房地产开发经营行政许可决定后2日内，应将许可内容抄送市城管执法局。市城管执法局应跟踪监督。
2．市住建局在履行城市房地产管理职责时，发现属于市城管执法局查处范围的违法行为，应及时告知市城管执法局。市城管执法局接到告知后应及时查处，并将查处结果反馈市住建局。
3．市住建局作出城市商品房预售许可决定后2日内应将许可内容抄送市城管执法局，市城管执法局应跟踪监督实施。
4．市城管执法局在查处城市房地产违法案件过程中，需要查阅、复制相关许可证书等证据的，市住建局应予及时提供。
5．市住建局房地产管理机构对房地产开发经营新建项目办理房屋权属登记后2日内应将登记内容函告市城管执法局。
二、市环境保护局与市城管执法局工作协作内容
市城管执法局根据《市城市管理相对集中行政处罚权规定（试行）》（市政府令58号）查处涉及环境保护管理方面违法案件时，需要作环境保护方面专业技术监测的，应及时函告市环境保护局，市环境保护局应及时派技术人员进行采样、监测，并出具监测报告。
三、市工商行政管理局与市城管执法局工作协作内容
（一）市工商行政管理局（以下简称市工商局）发现经营摊点与登记场点不符或者超越经营场点范围的行为，应及时告知市城管执法局处理；市城管执法局应及时查处，并将查处结果告知市工商局。
（二）市工商局原则上不办理有形市场（固定）经营场所以外的占用城市道路、广场、游园等公共场所的摊点的经营许可，特殊情况确需许可的，事前应征求市城管执法局的意见。
（三）市城管执法局查处违法案件，需市工商局提供违法违规当事人工商登记信息资料时，市工商局应在2个工作日内提供。
四、市公安局与市城管执法局工作协作内容
（一）市公安局确定1名副局长负责城管执法协作工作，县公安局确定1名副局长负责县城管执法协作工作，市公安局巡警支队、交警支队各确定1名领导负责城管执法协作工作，县公安局巡警大队、市公安局交警支队二大队各确定1名领导负责县城管执法协作工作，城区各公安派出所各确定1名副所长负责辖区城管执法协作工作。
（二）市城管执法局在实施重大集中整治执法活动和依法采取拆除、查封、扣押等强制管理措施前，应告知市公安局（县公安局、通区公安分局）。为了预防、避免和控制恶性治安案件、发生，市公安局（县公安局、通区公安分局）依照职权职责派出相应警力协助执法，以确保城管执法工作有序、高效。
（三）公安机关在依法履行职责过程中发现依法属于市城管执法局负责查处的违法行为，应及时告知市城管执法局查处。市城管执法局应及时查处，并将查处结果反馈公安机关。
（四）公安机关对采用张贴、喷涂、刻写非法广告的方法买卖伪造、变造国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章或者诈骗钱财，故意损毁或偷盗城市雕塑、护栏、凳椅、路灯、果皮箱、邮筒、公用电话、灯箱广告、亮化灯具或供水、供气、供电、通讯管（缆）线及其他公用设施的违法行为，应当依法查处，并将查处结果告知市城管执法局。
（五）公安机关对阻碍城管执法部门及执法人员依法执行职务，损毁证据材料及扰乱执法现场和执法部门工作秩序，公然侮辱、殴打城管执法人员，故意损毁城管执法车辆、装备器材或者城管执法人员衣物等违法行为，应及时依法查处，并将查处结果告知市城管执法局。
（六）市城管执法局查处脏车入城案件，违法当事人逾期不履行处罚决定的，市城管执法局抄告市公安局交警支队协助查处。
（七）市城管执法局在履行职责过程中发现依法属于公安机关查处的违法行为，应及时移送公安机关查处。
（八）市公安局在城区开展治安巡逻、应急处突工作需要市城管执法局配合的，市城管执法局应当予以配合。
（九）城区天网工程、道路交通监控等设施设备坚持资源共享、平台共用，依托公安“110”指挥中心、交警道路交通指挥中心建立城管“110”指挥中心。
（十）在城区执勤的公安巡警、公安交警发现违法占道经营、违法设置气柱气标气拱门及广告牌匾、脏车、违法建（构）筑等行为，应及时告知城管“110”指挥中心并协助依法查处；在城区执勤的城管执法人员发现抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、故意损毁公私财物、寻衅滋事、结伙斗殴、机动车乱停乱放、非法燃放烟花爆竹等违法行为，应及时告知公安“110”指挥中心并协助依法查处。
五、市食品药品监督管理局与市城管执法局工作协作内容
（一）市食品药品监督管理局原则上不办理有形市场（固定）经营场所以外的餐饮服务许可，特殊情况确需许可的，事前应征求市城管执法局的意见。
（二）市食品药品监督管理局在执法活动中发现未取得餐饮服务许可证或者伪造餐饮服务许可证的摊点，应及时告知市城管执法局。市城管执法局应及时查处并反馈查处结果。
（三）市城管执法局对未取得餐饮服务许可证或者伪造餐饮服务许可证从事食品经营的摊点实施行政处罚后，应在7日内将处罚结果函告市食品药品监督管理局。
六、市民政局与市城管执法局工作协作内容
（一）市城管执法局在查处案件过程中，通过走访调查，发现当事人家庭经济确实困难，按条件应该享受最低生活保障金、困难救济等政策而没有享受的，应告知市民政部门，市民政部门应当及时落实相关政策。
（二）市城管执法局在查处案件过程中，发现城区有需要实施救助的流浪乞讨人员，应及时告之市民政局。市民政局应当及时实施救助，市城管执法局辖区大队应积极配合。
（三）市城管执法局在工作中发现地名标志牌损坏时，应及时告知市民政局，市民政局应及时修复完善。
七、新闻媒体与市城管执法局工作协作内容
（一）日报社、广播电视台、新闻网、传媒网、网等新闻、网络媒体单位应开辟专栏，及时、全面宣传报道城市管理行政执法工作，积极正面引导广大市民理解、支持和参与城市管理工作，努力形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的浓厚氛围。
（二）市城管执法局对城市管理行政执法日常工作中涌现出的先进事迹和先进个人或典型的违法案例，应及时给相关新闻媒体单位提供素材。相关新闻媒体应及时宣传和曝光，充分发挥新闻监督职能作用。
八、通区人民政府与市城管执法局工作协作内容
组织领导和检查落实东城、西城、朝阳办事处和西外、北外镇及莲花湖管委会行政辖区内城镇的清洁、绿化、市容“门前双三包”工作，组织办、镇、管委会和社区干部协助市城管执法局对城市管理方面违法行为实施行政处罚，及时协调、化解相关矛盾。市城管执法局定期与区政府召开城市管理工作座谈会，研究确定工作重点，解决重大矛盾和问题，共同考核城市管理工作实效。
九、县人民政府与市城管执法局工作协作内容
县政府统筹组织指挥南外镇行政辖区、河市镇集镇规划区、市化工园区内的城市管理工作。市城管执法局负责市城管执法局县分局的行政执法业务指导和监督。
十、市城市管理执法协调办公室与市城市管理执法监督办公室工作协作内容
市城市管理协调领导小组下设在市城管执法局的市城市管理协调办公室、下设在市政府法制办的市城市管理执法监督办公室应加强城市管理的调查研究，互通信息，共同协调解决城市管理中出现的问题和矛盾，定期向领导小组报告工作，并认真贯彻落实领导小组的决定，承办日常协调、监督事项。
十一、执法协作监督
（一）市监察局负责对相关部门履行城市管理工作职责的情况实施监督，对不依法履行职责、推诿扯皮，造成不良影响和后果的单位和个人，按照有关规定进行处理。
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